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浙江省宁波市人民政府


宁波市渔山列岛国家级海洋生态特别保护区管理办法




　　宁波市人民政府令

　　第189号

　　《宁波市渔山列岛国家级海洋生态特别保护区管理办法》已经2011年10月26日市人民政府第112次常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。

　　市长 刘 奇

　　二○一一年十一月一日



　　第一条　为了保护渔山列岛国家级海洋生态特别保护区的生态环境，促进海洋经济发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条　渔山列岛国家级海洋生态特别保护区的规划、建设、保护和利用，适用本办法。

　　本办法所称渔山列岛国家级海洋生态特别保护区（以下简称保护区），是指北纬28°57′00″、东经122°16′00″，北纬28°57′00″、东经122°18′00″，北纬28°53′00″、东经122°18′00″，北纬28°50′00″、东经122°13′00″，北纬28°52′00″、东经122°13′00″五点连线之间的区域。

　　第三条　市和象山县海洋行政主管部门负责渔山列岛国家级海洋生态特别保护区的规划、建设、保护和利用工作。

　　渔山列岛国家级海洋生态特别保护区管理机构（以下简称保护区管理机构）负责规划、建设、保护和利用的具体工作。

　　第四条　市和象山县人民政府依法设立海洋生态保护专项资金，用于保护区的规划、建设、保护和利用等管理活动。

　　第五条　象山县人民政府应当组织规划、建设、国土资源、旅游、海事、交通、公安等管理部门及有关的利益相关者建立保护区管理协调机制，共同推进保护区的生态和资源保护工作。

　　第六条　保护区总体规划是保护区开展规划、建设、保护和利用活动的依据。

　　保护区总体规划编制应当遵循资源可持续利用、与社会经济发展相协调、体现综合效益的原则，明确海洋特别保护区发展目标、功能分区、保护措施、重点建设项目。

　　保护区管理机构组织编制保护区总体规划，经市人民政府审核后，报国家海洋行政主管部门批准并组织实施。

　　保护区管理机构应当建立保护区总体规划实施的保障机制，定期组织评估保护区总体规划的实施情况，研究、分析总体规划实施中的问题；经评估确定需要修订总体规划的，报经原审批机关批准后组织实施。

　　第七条　保护区管理机构应当根据有关技术标准，定期组织实施保护区内的社会经济状况、资源开发利用现状调查和生态环境监测、监视和评价工作。

　　第八条　保护区实行功能分区管理。保护区管理机构应当根据保护区生态环境的特点和管理需要，划分重点保护区、适度利用区、生态与资源恢复区和预留区。

　　重点保护区、适度利用区、生态与资源恢复区和预留区的具体范围、保护对象、保护措施通过保护区总体规划予以确定。

　　第九条　重点保护区、适度利用区、生态与资源恢复区和预留区应当符合下列管理要求：

　　（一）在重点保护区内禁止实施与重点保护区保护无关的工程建设活动；

　　（二）在适度利用区内可以适度利用海洋资源，实施与保护区保护目标相一致的生态型资源利用活动；

　　（三）在生态与资源恢复区内可以采取适当的人工生态整治与修复措施，恢复海洋生态、资源；

　　（四）在预留区内可以适度利用海洋资源，但不得改变区内的自然生态条件。

　　第十条　任何单位和个人不得擅自改变保护区内海岸、海底地形地貌及其他自然生态环境条件；确需改变的，应当经科学论证后，报有批准权的海洋行政主管部门批准。

　　第十一条　保护区内的海洋工程建设项目、海岸工程建设项目应当符合保护区总体规划，经海洋行政主管部门环境影响评价和海域使用权审批后，按照法律、法规有关规定办理相关手续。

　　第十二条　根据保护区生态环境资源特点，在适度利用区可以从事下列活动：

　　（一）生态养殖业、增殖业；

　　（二）人工繁育海洋生物物种；

　　（三）生态旅游业；

　　（四）休闲渔业、海钓；

　　（五）无害化科学试验；

　　（六）捕捞业。

　　第十三条　因科学研究、技术推广等原因需要引进外来物种的，由保护区管理机构组织论证，依法报有关部门批准后实施。

　　第十四条　在保护区内建设科学试验基地或者从事科学研究、教学及其相关活动的，不得破坏海洋生态环境。

　　第十五条　象山县海洋与渔业行政主管部门应当根据保护区内渔业资源的状况，核定允许从事捕捞的区域范围、渔业资源品种或类型、可容纳的捕捞船舶总数、捕捞方式、捕捞时间，并定期向社会公告。

　　第十六条　依据保护区总体规划，保护区内可以从事经营性开发利用活动的，保护区管理机构应当依照有关法律法规和保护区管理制度采用公开招标方式授权企业经营，并与企业签订特许经营协议。

　　保护区内的海洋资源实行有偿使用，有偿使用收入应当用于保护区的保护、管理和有关权利人损失的补偿。

　　第十七条　保护区内游客、海钓者、海钓船舶和游艇实行总量控制制度。

　　总量控制的具体办法由象山县人民政府另行制定，报市海洋行政主管部门同意后由象山县人民政府组织实施。

　　第十八条　保护区内开展海钓、游艇等经营活动，经营单位应当组织进行安全性评价，制定安全管理措施，落实安全生产责任制。

　　第十九条　保护区管理机构应当设置重点保护区、适度利用区、生态与资源恢复区、预留区和领海基点的界碑、标志物和保护设施。

　　第二十条　禁止在保护区内进行下列活动：

　　（一）狩猎、放牧；

　　（二）炸鱼、毒鱼、电鱼；

　　（三）采拾鸟卵；

　　（四）擅自采集、加工、销售、运输和携带野生动植物及矿物质制品；

　　（五）破坏保护区设施；

　　（六）直接向海域排放污染物或超标排放污染物；

　　（七）未经批准在保护区内采石、挖砂、围海、填海。

　　第二十一条　违反本办法第十条、第十四条规定的，对保护区造成破坏的，由海洋行政主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《浙江省海洋环境保护条例》的规定进行处罚。

　　第二十二条　违反本办法第十一条规定的，由海洋行政主管部门依照《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等法律、法规的有关规定进行处罚。

　　第二十三条　违反本办法第十三条规定的，由海洋行政主管部门依照《浙江省海洋环境保护条例》的有关规定进行处罚。

　　第二十四条　违反本办法第十八条规定的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定进行处罚。

　　第二十五条　违反本办法第二十条规定的，由海洋行政主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》的有关规定进行处罚。

　　第二十六条　违反本办法规定，破坏保护区生态给国家造成重大损失的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定，由行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。

　　第二十七条　本办法中下列用语的含义：

　　（一）重点保护区，是指领海基点、具有军事用途等涉及国家海洋权益和国防安全的区域和珍稀濒危海洋生物物种、经济生物物种的栖息地，以及具有一定代表性、典型性和特殊保护价值的自然景观、自然生态系统和历史遗迹为主要保护对象的区域，包括伏虎礁领海基点保护区、平虎礁海藻种质资源保护区、渔山列岛岛礁资源保护区。

　　（二）适度利用区，是指根据自然属性和开发现状，可供人类适度利用的海域或海岛区域，包括南、北渔山海岛生态旅游区、北渔山大澳浅海生态养殖区。

　　（三）生态与资源恢复区，是指生态比较脆弱、生态与其他海洋资源遭受破坏需要通过有效措施得以恢复、修复的区域，包括南、北渔山潮间带贝藻资源恢复区、北渔山东北侧海域人工鱼礁增殖放流区、大白礁海域海珍品底播增殖区。

　　（四）预留区，是指渔山列岛国家级海洋生态特别保护范围内除重点保护区、生态与资源养护区和适度利用区以外的区域。

　　第二十八条　本办法自2012年1月1日起施行。


四川省德阳市人民政府办公室


德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知


颁布单位：德阳市人民政府
文　　号：德办发[2008]25号
颁布日期：2008年4月7日
实施日期：2008年6月1日



德阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法

第一章 总 则

第一条 为完善我市社会保障体系，使城镇居民享受基本医疗保障，根据国务院《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和四川省人民政府《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的实施意见》（川府函〔2007〕187号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险遵循以下原则：
（一）保障水平与我市经济发展水平相适应，筹资标准与财政、个人承受能力相适应；
（二）低水平起步，实现广泛覆盖；
（三）城镇居民基本医疗保险基金以收定支，收支平衡，略有结余；
（四）坚持群众自愿，实行属地管理；
（五）以家庭参保缴费为主，政府予以适当补助。
第三条 城镇居民基本医疗保险实行全市统一政策，统一制度。旌阳区、罗江县、市经济技术开发区实行市级统筹，其他市、县实行单独运行管理，条件成熟后过渡到市级统筹。
第四条 城镇居民基本医疗保险以家庭、学校为参保单位。除参加城镇职工基本医疗保险人员外实行全员参保。
第二章 参保范围

第五条 凡户籍在本市，不属于城镇职工基本医疗保险参保范围的城镇居民，均可以参加城镇居民基本医疗保险。包括：
(一)乡镇以上中小学在校学生和中等专业学校（含技校、职高）在校学生；
(二)学龄前儿童和18周岁以下非在校少年儿童；
(三)18岁以上非从业城镇居民中未参加城镇职工基本医疗保险的人员（含征地农转非人员）。
第六条 本市境内的中央、省、市属企事业单位的职工家属、子女在户籍所在地医疗保险机构参保。

第三章 基金筹集

第七条 城镇居民基本医疗保险基金来源如下：
（一）参保人员缴纳的医疗保险费；
（二）各级政府补助资金；
（三）基金利息收入。
第八条 城镇居民基本医疗保险的筹资标准（包括政府补助和个人缴费）：
（一）在校学生和18周岁以下非在校青少年、学龄前儿童，每人每年90元；
（二）18周岁以上城镇居民，每人每年筹资标准为全市上年度城镇居民可支配收入的2.5％左右。（2008年为290元）
第九条 参加城镇居民基本医疗保险由政府给予适当补助，个人只缴纳除政府补助外的保险费用。
（一）参加城镇居民基本医疗保险的18岁以下青少年学生政府每人每年补助75元，18岁以上城镇居民政府每人每年补助90元。
（二）特殊困难人员按以下标准进行补助：低保家庭学生、重度残疾学生全额补助；低收入家庭60周岁以上人员190元；低保家庭人员190元；一般残疾人员120元；无工作单位的优抚对象（烈属、公亡和病故遗属）及见义勇为直系供养遗属230元；无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的"三无人员"、重度残疾人员（一、二级）全额补助。
（三）同时具备享受上述两项以上补助条件的，按最高补助标准给予补助。
有条件的用人单位，可以对参加城镇居民基本医疗保险的职工供养直系亲属给予适当补助，并按国家有关规定享受税收鼓励政策。
征地农转非居民参加城镇居民基本医疗保险实行全额补助。除以上政府补助外，个人缴费部分由土地管理部门从土地出让收益中予以补助。
第十条 政府补助金额包括中央、省专项转移支付，不足部分由同级财政纳入预算解决。旌阳区、罗江县参保人员地方性财政补助由市财政补贴40％。
第十一条 政府补助资金由同级财政审核参保人员和补助金额后，划拨到城镇居民基本医疗保险基金财政专户。
第十二条 城镇居民基本医疗保险个人缴费标准和政府补助标准，根据我市经济发展水平、参保人员承受能力和统筹基金承受能力，由市劳动和社会保障部门会同市财政部门适时提出调整方案，报市政府批准后执行。
第十三条 城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户，实行单独建账管理，专项用于城镇居民医疗保障，基金自求平衡。当年出现赤字的动用积累基金，积累基金不足的由同级财政弥补，次年通过提高筹资标准解决。

第四章 医疗保险待遇

第十四条 城镇居民基本医疗保险基金用于参保人员住院医疗费用和门诊特殊疾病治疗费用的支付。报销范围参照国家、省、市城镇职工基本医疗保险的规定执行，国家、省、市有新规定的按新规定执行。
第十五条 城镇居民基本医疗保险实行住院费用起付标准和最高支付限额。起付标准为：社区卫生服务机构200元、一级医院400元、二级医院600元、三级医院900元；一年内多次住院的，依次降低100元，但最低不低于200元（社区卫生服务机构100元）。年最高支付限额为40000元。
第十六条 住院费用符合医疗保险基金支付范围的，统筹基金支付的基础比例为：社区卫生服务机构65%，一级医院60％，二级医院55％，三级医院50％。
城镇居民基本医疗保险连续缴费年限每满1周年，报销比例提高0.5个百分点，但最高报销比例累计不超过80%。凡发生住院费用报销的，报销比例回到基础比例重新累计。
第十七条 下列疾病符合报销规定的门诊医疗费用，可以按住院费用报销规定予以报销：恶性肿瘤放化疗、白血病、器官移植抗排异、肾功能衰竭透析。
下列疾病的门诊医疗费用，可按50％报销，每月最高报销100元：再生障碍性贫血、精神病、帕金森氏病、系统性红斑狼疮、血友病。
第十八条 城镇居民基本医疗保险起付标准、最高支付限额和报销比例，由市劳动和社会保障部门根据基金收支情况提出调整意见，报市政府批准后执行。

第五章 参保登记

第十九条 凡符合参加城镇居民基本医疗保险条件的城镇居民，持《户口簿》、《居民身份证》以及享受城市低保、残疾人等相关证件，到户籍或常住地所在的街道（社区）、乡镇劳动保障所（站）办理参保登记手续。
第二十条 城镇居民基本医疗保险实行按年度一次性缴费，每年3月25日前缴纳当年医疗保险费，逾期不缴视为中断参保。所缴保险费不予退还。
第二十一条 在校学生每年12月份，由学校根据入学登记册，组织参保登记缴费，从次年1月1日至12月31日享受医疗保险待遇。
第二十二条 城镇居民基本医疗保险待遇的支付期限（在校学生除外）：
（一）本办法实施之日起12个月内参保缴费的，从参保缴费次月享受本办法规定的医疗保险待遇；
（二）本办法实施满一年后参保缴费的，从参保缴费满6个月后享受本办法规定的医疗保险待遇；
（三）参保后中断缴费的，从续保缴费满6个月后享受本办法规定的医疗保险待遇。
第二十三条 城镇居民基本医疗保险实行缴费当期享受医疗保险待遇，连续缴费连续享受，停止缴费停止享受待遇。

第六章 医疗服务管理

第二十四条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理，城镇职工基本医疗保险定点医疗机构作为城镇居民基本医疗保险定点医疗机构，参保人员可以就近选择定点医疗机构住院。
第二十五条 参保人员在市内定点医疗机构住院实行计算机系统管理结算，凭《德阳市城镇居民基本医疗保险证》办理入院手续，缴纳预付金，出院时结清个人应负担的医疗费用，应报销的医疗费用由医疗机构定期向医疗保险机构申请结算。
第二十六条 参保人员因病需要转市外定点医院住院治疗的，需经当地二级甲等医院以上定点医院提出建议，并报同级医疗保险机构批准（危重急症抢救除外）。
第二十七条 参保人员在外地患急症，可就近在当地医疗保险定点医院住院救治，并在5个工作日内向医疗保险机构申报备案。发生的医疗费用由个人垫付，出院后凭出院证、发票和医疗费用明细清单，到所属医疗保险机构审核报销。医疗保险基金按照本市同等医院、同类疾病住院费用水平支付。
第二十八条 参保人员不在本市定点医疗机构住院治疗或未经批准转市外医疗机构住院治疗的费用，医疗保险基金不予支付。
第二十九条 城镇居民基本医疗保险基金不予支付医疗费用的项目和病种范围，按城镇职工基本医疗保险有关规定执行。

第七章 附 则

第三十条 市劳动和社会保障部门主管全市城镇居民基本医疗保险工作，县（市、区）劳动保障部门主管本行政区域内的城镇居民基本医疗保险工作。市、县（市）医疗保险机构依照本办法的规定，负责城镇居民基本医疗保险的资金筹集、管理和支付。
财政部门负责财政补助资金的筹集和拨付工作；卫生部门负责加强对医疗机构的管理，规范医疗服务行为，为参保人员提供优质价廉医疗服务；公安部门负责参保人员户籍认定；教育部门负责督促学校组织在校学生参保缴费；民政部门负责享受城市最低生活保障人员、"三无"人员、优抚对象的认定；残联负责残疾人员的认定；发改委、物价、审计、药品监督、地税等部门，按照各自的工作职责，协助做好城镇居民基本医疗保险工作。
第三十一条 市、县（市、区）要建立医疗保险经办管理机构，按照工作需要增配经办机构人员编制，人员工作经费要纳入财政预算予以保障。
第三十二条 建立完善乡镇、城区街道办事处和社区的劳动保障所（站），落实工作人员，改善办公设施条件，按参保人数解决工作经费，做好参保人员的登记、身份认定、信息变更、医疗管理服务和政策咨询等工作。
第三十三条 劳动保障、财政、审计等部门要加强对医疗保险基金管理使用的监督。对违反规定贪污挪用医疗保险基金和弄虚作假骗取医疗保险基金的单位、个人和参保人员，要按有关规定严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 参保人员因患重大疾病，个人自付医疗费数额较大、家庭贫困无力支付的，可以申请城镇医疗救助，具体按民政部门有关规定执行。
第三十五条 为了满足不同层次医疗需求，提高城镇居民医疗保障水平，应建立城镇居民补充医疗保险，具体办法另行制定。
第三十六条 市及各扩权强县试点市（县），根据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法由市劳动和社会保障行政部门负责解释。
第三十八条 本办法自2008年6月1日起试行。