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电力部


电力工业部关于印发《供电工程贴费管理办法》的通知
1993年5月25日，电力工业部

为加强供电工程贴费的管理，我部组织制订了《供电工程贴费管理办法》，现印发给你们，请与经国务院批准，国家计委印发的《关于110千伏及以下供电工程收取贴费的暂行规定》(已以能源电［1993］120号文转发)一并执行。
各地应制定相应的实施细则；在实施过程中，注意总结经验，若有建议，请随时告部。

附：供电工程贴费管理办法

第一章 总 则
第一条 根据国务院批准、国家计委计投资(1993)116号文印发的《关于110千伏及以下供电工程收取贴费的暂行规定》(以下简称暂行规定)，为加强贴费监督管理，制定本办法，与《暂行规定》同时执行。
第二条 各跨省电网管理局(以下简称电管局)，独立省网电力局(以下简称省电力局)应根据《暂行规定》的贴费标准范围，结合本网实际及当地工程造价，确定具体收取标准；对用户自建部分本级电压供电工程收费的具体计算办法，针对不同电网结构相应作出具体规定。电管局内各省局是否采取统一收取标准，由电管局决定。
第三条 本办法适用于全国各电力部门。

第二章 贴费的收取
第四条 各供电部门应按批准的收取标准向申请用电的用户收取供电工程贴费，不得自行提高标准或减、缓、免，或再收取已交贴费工程范围内的建设费用。
第五条 涉及电缆线路供电的少数城市，如因供电工程费用较高而需要提高贴费标准的，由电管局、省电力局组织网内省局及有关供电部门，依据城网规划，划定地理范围，提出相应供电工程贴费的收取标准，报部批准后执行。
第六条 由于用户或城乡规划的特殊要求，按收取标准无法满足贴费工程需要时，经协商，可集资建设供电工程，并签订协议。
第七条 电网电力部门在向趸购转售电能的县电力部门收取贴费时，按《暂行规定》第206条办理，其扣除容量的具体计算方法由电管局、省电力局确定，最多不大于30%，并报部备案。
第八条 有其他资金来源建设农村电网的供电区域，由各电管局、省电力局组织，并商当地政府制定收取贴费标准。对国家认定的贫困地区供电应予扶植，可酌情降低标准。

第三章 贴费的使用
第九条 严格按照《暂行规定》中的贴费使用范围安排使用，不得把电网建设用资金挪作他用。
第十条 贴费工程项目概算中包括的生产、生活福利设施应按照有关规定的定员、标准、造价纳入概算，严格控制，不得突破。为了有利于建设，可以从施工的贴费工程概算中把生产、生活福利设施的资金提出，集中使用。
第十一条 对《暂行规定》第304条规定的“4%费用”，各省局应严格执行，主要用于因电网发展、业务扩充而需要增加的生产设备购置，其中相应的生产用建筑面积和标准要严格控制，如与其它资金建设的工程合并建设时，应按建筑面积分摊建设资金。

第四章 贴费的管理与监督
第十二条 建立部、电管局、省电力局、供电(电业)局分级负责管理贴费的制度，各电管局、省电力局(含网内省局)对所属供电部门执行供电工程贴费的收取、管理、使用情况负责进行监督、检查和必要的工程及设计审查、验收。
部对各电管局、省电力局的贴费管理进行监督，并进行不定期检查及必要的业务指导。
第十三条 各供电部门及各级电力主管部门都要指定一位局长、一个职能部门归口管理贴费工作，建立局内统一领导、分工负责的机制，明确各职能部门的分管职责，相互协作，并承担相应的责任。
第十四条 各供电部门应专帐管理贴费，供电、配电贴费分别立帐。贴费资金与集资款分开立帐，不得混淆。
第十五条 用贴费资金建设的供电工程应符合城乡电网规划，贴费工程项目审批立项、年度计划的实施和工程施工管理等应按照基本建设或技术改造工程管理程序进行管理。贴费工程项目竣工后，主管业务部门要及时组织工程验收，提出竣工报告和编制竣工决算。配电贴费工程管理办法，由各电和局、省电力局制定。
第十六条 各电管局、省电力局要建议贴费统计报告制度。每年度向部报送的报表格式如附表。
第十七条 各级审计部门和财务部门应定期审计、检查贴费资金的收支情况，发现挪用贴费资金和其他违反规定的现象，应及时向有关部门反映，限期纠正。对挪用、违反规定的资金应根据情节责令限期归还。严重的要追究有关部门、当事人及领导人的责任。

第五章 附 则
第十八条 各电管局、省电力局应结合本网实际情况制定贴费管理实施细则，并建立考核、奖惩管理制度报部备案。
第十九条 本办法自一九九三年一月一日起执行。原有贴费文件停止执行。
第二十条 本办法的解释权属电力工业部。
附表1：供电工程贴费收取、支用统计表
填表单位： 年度 单位：万元
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| 分 类 | 上年结转 | 本年收取 | 本年支出 | |
| |------------------------------------------------------------------ |
| | 合 | 其 中 |合| 其 中 |合| 其中用于 | 备 注|
| | | ------------------ |------------ |---------------- |
| 局 名 | 计 | 供电| 配电|4%费|计| 供电| 配电|计|供电|配电|4% | |
| | | 贴费| 贴费| | | 贴费| 贴费| | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 合 计 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------------------------
| 1. | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 2. | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
| 3. | | | | | | | | | | | | |
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| | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | |
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主管局长： 审核： 制表：
附表2： 贴费工程新增能力统计表
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| 分 类| 110ｋＶ | 63ｋＶ | 35ｋＶ | 10ｋＶ | 使 |
| |------------------------------------------------------------------＃? |
| 局 名| 架空| 电缆| 变压|架空|电 缆|变压|架空|电 缆|变压|架空|电缆|变压| 用 |
| | 线 | | 器 | 线 | | 器 | 线 | | 器| 线 | | 器 | 4% |
----------------------------------------------------------------------------------------------
|合 计 | | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------
| 1. | | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------
| 2. | | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------
| 3. | | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------
| 4. | | | | | | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------
| 5. | | | | | | | | | | | | | |
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主管局长： 审核： 制表：


中共中央办公厅、国务院办公厅


中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的通知
中办发[2002]19号


各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》已经党中央、国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
党中央、国务院一直高度重视减轻农民负担工作，制定了一系列政策措施，各级党委、政府和有关部门认真贯彻执行，做了大量工作，取得了一定成效。但是，农民负担重的问题还没有从根本上解决，涉及农民负担的案（事）件仍时有发生，有的地方问题还相当严重。少数基层干部对农民缺乏应有的感情和责任，工作作风简单粗暴，甚至采取非法手段强行向农民收款收物，个别地区酿成了人员伤亡的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件。一些地区在查处涉及农民负担案（事）件过程中存在过宽、偏软的现象，责任追究不到位。这些问题引起广大农民群众的强烈不满，严重损害了党群、干群关系，影响了农村经济发展和社会稳定。为了进一步强化减轻农民负担工作党政一把手负责制，加大对涉及农民负担案（事）件的查处力度，保证党中央、国务院关于减轻农民负担的各项方针政策和措施得到认真贯彻落实，经党中央、国务院领导同志同意，现就贯彻执行《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》提出以下要求：
一、 充分认识对涉及农民负担案（事）件实行责任追究制度的重要意义
对涉及农民负担案（事）件实行责任追究，是党中央、国务院加大减轻农民负担工作力度的新举措。把减轻农民负担工作作为考核地方各级党委、政府主要负责人工作的一项重要内容，并把考核结果与对主要负责人的奖惩挂钩，旨在建立一种奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制，以调动各级党委、政府工作人员做好减轻农民负担工作的积极性，进一步落实减轻农民负担工作党政一把手负责制，使查处涉及农民负担案（事）件有章可循，督促后进单位和个人改进工作，真正形成齐抓共管的局面。认真贯彻执行这项制度，对于切实减轻农民负担，保护广大农民的合法权益，维护农村社会稳定，具有十分重要的意义。
二、 明确责任，加强对干部的教育和管理
要结合实行对涉及农民负担案（事）件责任追究制度，认真搞好减轻农民负担政策的宣传，加强对各级干部的教育和管理。要有针对性地开展党的宗旨、群众路线和法律政策的教育，帮助各级干部转变工作作风，改进工作方法，解决他们在政策水平、群众观念、法制意识等方面存在的突出问题。中央多次强调，减轻农民负担实行地方党政一把手亲自抓、负总责的工作制度，县（市）委书记、县（市）长是减轻农民负担的第一责任人，对本地区发生的涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件负有不可推卸的领导责任。对涉及农民负担案（事）件实行责任追究，就是这个要求的具体化。地方各级党委、政府特别是县、乡两级党委、政府，要进一步建立健全减轻农民负担一所手责任制，不折不扣地执行党中央、国务院关于减轻农民负担的各项方针政策；各级干部要善于做深入细致的思想政治工作，主动排查不稳定因素，努力把矛盾化解在萌芽状态。能不能把农民负担减下来，能不能把涉及农民负担案（事）件多发的势头坚决压下来，能不能妥善处理农村各种矛盾，保护农村社会稳定，既是对各级干部的要求，也要作为考核任用干部的重要依据和内容。
三、 切实加强领导，把对涉及农民负担案（事）件实行责任追究制度落到实处
各级党委、政府要切实加强领导，精心组织，认真贯彻落实。各级纪检、监察、组织、人事、农业、财政、计划和法制等部门要充分发挥职能作用，确保这项制度的顺利实施。对发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件后隐瞒不报、弄虚作假的，一经查实，要对直接责任人和有关领导加重处理，公开曝光。各地区、各部门要充分认识实行这项制度的重要性，认真学习和领会《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》的精神，切实组织实施好这项制度。各地区、各部门在执行中遇到的新情况、新问题要及时向上级党委、政府和有关部门报告、反映。各省、自治区、直辖市党委、政府要在今年年底前将执行责任追究制度的情况向党中央、国务院报告。


中共中央办公厅
国务院办公厅
二○○二年八月九日

关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法

第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的各项方针政策，强化减轻农民负担工作党政一把手负责制，切实抓好减轻农民负担工作，进一步密切党群、干群关系，维护农村社会稳定，根据《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发〔1996〕13号）和《中共中央、国务院关于印发〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的通知》（中发〔1998〕16号）等文件精神和有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 地方各级党委、政府应当对本地区贯彻执行减轻农民负担政策的情况实行有效的监督管理，严格执行责任追究制度，对发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大监督的其他案（事）件负有责任的县（市、区）、乡（镇）党政领导人员和其他直接责任人员，给予党纪、政纪处分。
第三条 实行责任追究要坚持实事求是、客观公正的原则。
第四条 责任追究的对象，是指因农民负担问题引发的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件的县（市、区）、乡（镇）的党政主要负责人和对案（事）件发生负有直接领导责任的其他党政领导班子成员，以及有关部门的领导人员和其他直接责任人员。
第五条 具有下列情形之一的，对担任党内领导职务的责任追究对象给予警告、严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；情节特别严重的，给予留党察看、开除党籍处分。对担任行政领导职务的责任追究对象给予警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分；情节特别严重的，给予开除公职处分。对同时担任党内领导职务和行政领导职务的责任追究对象，情节严重的，应当同时给予党纪、政纪处分。
（一）违反减轻农民负担政策、工作作风粗暴或违反规定采取措施，导致农民死亡或直接造成农民受重伤的；
（二）违反减轻农民负担政策，侵害农民的合法权益，导致发生干群冲突群体性事件或影响社会稳定的其他群体性事件的；
（三）发生因涉及农民负担而造成重大影响的其他案（事）件的。
第六条 责任追究权由省、自治区、直辖市和市（地）、县（市、区）党委、政府按照干部管理权限行使。
省、自治区、直辖市和市（地）、县（市、区）农民负担监督管理部门根据调查、检查和考核结果，向本级党委、政府提出责任追究的建议，经批准后，由纪检、监察、组织、人事等机关和部门根据各自的职责具体执行。
对涉及农民负担案（事）件的其他直接责任人员，按照干部管理权限和有关规定给予党纪、政纪处分。
第七条 对发生涉及农民负担案（事）件负有直接责任的有关部门的领导人员和其他直接责任人员，由有关部门或纪检、监督机关按照干部管理权限和有关规定进行处理。
第八条 各级组织、人事部门要把减轻农民负担工作作为考核和任用各级党政领导人员特别是县、乡两级党政领导人员的一项重要依据和内容，在涉及县（市、区）、乡（镇）党政领导人员晋职、晋级时，按照干部管理权限和规定的程序，征求有关方面的意见。
第九条 对屡次发生涉及农民负担恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件，影响特别恶劣的，对该市（地）党政领导人员依照本办法第五条的规定处理。
第十条 涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件发生后，县（市、区）、乡（镇）党委、政府及有关部门应当按照规定的程序和时限上报，并配合、协助上级机关进行调查，不得隐瞒不报、谎报或拖延报告，不得以任何方式阻碍、干扰调查。
对违反本条规定的，要对责任人和有关领导人员加重处理。
第十一条 辖区内有自然村的街道办事处依照本办法执行。
第十二条 各省、自治区、直辖市可根据本办法，结合本地实际，制定实施细则。
第十三条 本办法实施中的问题由中央纪委、监察部、农业部负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。