云南省企业职工持股暂行规定
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云南省企业职工持股暂行规定
云南省人民政府
云南省企业职工持股暂行规定
云南省人民政府
第一条 为了建立按劳分配与按生产要素分配有机结合的新型分配体制，实现工者有其股，使职工成为企业改革与发展的主体，与企业结成利益共同体；规范职工持股的管理和运作，维护持股职工的合法权益，根据有关法律、法规和政策，结合云南实际，制定本规定。
第二条 本规定所指职工持股，是企业职工通过合法形式，组成职工持股会或以独立出资人身份对企业投资，持有企业的股份，依法享有出资者权益，以其出资额为限承担责任的行为。
第三条 本规定适用于本省行政区域内的公司制企业和股份合作制企业。
公司制企业通过筹集职工的出资和其他资金，组成职工持股会对企业投资，实现职工持股。其中，国有独资公司组建的职工持股会，一般只对其子公司持有股份；股份合作制企业通过职工出资购买企业净资产，实现职工持股。
第四条 实行职工持股应遵循以下原则：
（一）公开、公平、公正的原则；
（二）自愿出资、认股的原则；
（三）按股享有权益、承担责任和风险的原则；
（四）股本保全、不得退股的原则；
（五）股本不计息，无利不分红的原则。
第五条 成立职工持股会，需经企业申请、主管部门同意，报同级经贸委或企业改革部门审批（涉及国有资产处置的，须同时报同级国有资产管理部门审批），并按国家有关规定办理登记手续。在国家未下发正式规定前，暂登记为社团法人，由民政部门负责办理；国家下发正式规定后
，按国家规定进行规范和完善。
企业进行股份合作制改组时，由企业报请主管部门批准。新组建的股份合作制企业要向工商行政管理部门办理登记注册手续，同时，注销改组前的企业。登记注册时，可继续使用原企业的名称。
第六条 职工持股会由本企业参与对企业投资入股的职工（以下称作会员）组成。职工持股会设会员（代表）大会和理事会。会员代表由职工持股会全体会员选举产生。会员（代表）大会是职工持股会的最高权力机构，会员（代表）大会每年至少召开两次。理事会是会员（代表）大会
的常设机构，对会员（代表）大会负责，其成员由会员（代表）大会选举产生。理事会选举理事长，理事长是职工持股会的法定代表人。理事会的日常工作可由工会承担。
职工持股会理事会履行下列职责：
（一）召开和主持会员（代表）大会；
（二）推荐职工持股会的股权代表依据法定程序进入公司法人治理结构；
（三）对会员股权进行日常管理；
（四）根据公司年度分配方案统一向会员办理分红事宜；
（五）管理职工持股会预留股份和备用金；
（六）办理职工持股会章程规定的和会员（代表）大会决定的其他事宜。
职工持股会制定的章程和管理办法，经会员（代表）大会通过后生效。职工持股会章程必须载明下列事项：
（一）股本总额和股权设置；
（二）会员权利和义务；
（三）出资和转让股权规定；
（四）议事程序和规则；
（五）管理机构及其职责；
（六）内部管理方式；
（七）章程修改；
（八）解散事由与清算；
（九）其他事项。
第七条 股份合作制企业可参照公司制企业，设置包括股东（代表）大会、董事会、监事会和经理层在内的法人治理结构，并制定章程和管理制度。其中，规模较小的企业可不设董事会和监事会，只设执行董事和监事。股东（代表）大会的表决，实行一人一票，也可以试行一股一票，
或实行一人一票与一股一票相结合，具体由企业章程作出规定。
第八条 职工持股的股金来源。
职工持股会的股金来源：
（一）职工交纳的现金（包括已交纳的风险抵押金）、投入的实物资产和无形资产；
（二）经财政、劳动等部门认定的企业历年应付工资结余和应付福利费结余；
（三）职工承担企业债务换取的资产所有权；
（四）界定为非国有性质的公共积累；
（五）经产权主体批准让渡的部分所有者权益。
股份合作制企业职工持股的股金来源：
（一）本条第一款所列职工持股会股金的5项来源；
（二）国有企业终止时职工的安置费。
第九条 职工持股会设置集体股和个人股。集体股由第八条第一款中（四）、（五）项构成；个人股由第八条第一款中（一）、（二）、（三）项构成。股份合作制企业设置集体股和个人股，有特殊情况的企业可暂设国有股。集体股由第八条第一款中（四）、（五）项构成，所有权为
企业持股职工共同拥有；个人股由第八条第一款中（一）、（二）、（三）项和第二款中（二）项构成；国有股由职工未购完的国有净资产转股额构成。
职工持股会在公司中的持股比例不受限制。
经批准，有条件的企业可设置经营者责任股。
改组为股份合作制的一般中小企业，经股东（代表）大会同意，经营者可集体持有企业的大部分股份。
第十条 持股职工应缴纳的现金，原则上要求一次性付清。持股职工收入较低的，以及企业进行股份合作制改组时，国有资产数额较大、职工一次性付款确有困难的，可以在3年内付清，但第一次付款不得少于40％。暂未付款的部分，职工可以用现金和未来收益逐步缴纳，未付清以
前，应向职工收取一定的利息。暂设国有股的，可将国有股股权逐步转让给职工。
经产权主体认可，职工（包括经营者和技术人员）可以用管理技能、技术技能、科技成果等作价入股。
第十一条 职工持股会和股份合作制企业中按第八条第一款（二）、（三）项构成的个人股，以及集体股的70％－80％，可以根据职工的工龄、厂龄、职务（岗位）、职称（技术等级）、贡献、承担责任的大小等因素，将收益权和表决权配送给职工，初次配送方案要经职代会讨论
通过后才可施行。
配送给职工的股金总额原则上不得超过职工个人的实际出资。
集体股的20％－30％作为预留股。预留股及其收益主要用于出售给新参与持股的职工、奖励有特殊贡献的人员、引进管理技术人才、设置经营者责任股。其中，用于奖励特殊贡献的人员和设置经营者责任股的，可先配送收益权，连续3年完成经营目标的，可将收益权逐步扩大为全
部股权。
第十二条 职工持股会可设置备用金，其来源主要是职工持股会借贷的资金、新增职工认股缴纳的资金和预留股分得的红利。备用金主要用于设置预留股份、回购职工股份，以及归还职工持股会的贷款本息等。
备用金必须专款专用。资金的日常支出由职工持股会理事长审批，重大支出必须经会员（代表）大会讨论决定。收支情况要定期向会员公布。
第十三条 职工所持股份原则上不得向企业外部转让，但可根据章程规定在职工持股会与职工之间、本企业与职工之间、职工与职工之间转让。
持股职工退休时，所享有的集体股由企业收回；个人股可由企业回购，也可以继续保留或继承。
持股职工调离、辞职、辞退、自动离职和被开除的，所享有的集体股由企业收回，个人股由企业回购。
回购职工个人股按企业上年末每股帐面净资产额计价。收回和回购的股份转作预留股。
第十四条 职工持股会依据其拥有的股权获得收益后，再按内部的股权设置及管理办法进行分配。
持股职工享有认股期权。企业可制定对持股职工的未来配送股方案，持股职工连续3年全面完成产权主体核定的经营责任目标（涉及国有资产保值增值责任目标的由同级国有资产管理部门考核）后，即可按方案进行兑现；未按期完成经营目标的，持股职工不得享有方案规定的权益。
第十五条 股份合作制企业的税后利润严格按照国家财务制度规定在弥补亏损、提取公积金和公益金后，按企业章程的规定进行分配。
第十六条 持股职工个人缴纳现金部分分红所得，低于银行5年定期存款利息部分，免征个人所得税。
第十七条 职工持股会和股份合作制企业的审批部门依法对企业职工持股情况进行管理和监督。
对不按本规定设立职工持股会和组建股份合作制企业的，审批部门不得给予审批。
职工持股会和股份合作制企业有下列行为之一的，由有关部门根据法律、法规和政策规定进行处置：
（一）提供假材料或者以欺诈行为获取批准文件的；
（二）不按批准文件组织实施的；
（三）非内部职工购买职工股或接受赠与的；
（四）将职工出资用于购买社会发行的股票、债券的；
（五）其他违反本规定的行为。
第十八条 本规定由省经贸委会同省国资局等部门负责解释并组织实施。
第十九条 本规定自发布之日起施行。本规定发布前已组建的职工持股会和已改组的股份合作制企业，应在1998年内按本规定进行规范。未尽事宜按有关法律、法规和政策的规定执行。
1998年8月11日
合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法
安徽省合肥市财政局
合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法
合财建[2005]345号
为进一步加强市级土地复垦整理项目资金管理，提高资金使用效益，结合我市实际，特制定《合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和意见，请及时反馈。
合肥市市级土地复垦整理项目资金县级报帐制管理暂行办法
第一条 为进一步加强市级土地复垦整理项目资金管理，提高资金使用效益，根据有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级土地复垦整理项目资金的管理。
第三条 市级土地复垦整理资金是用于实施市级立项的土地开发复垦整理项目的专项资金，实行县级报帐制管理。县级财政要设立资金专户、建立专帐、配备专人核算和管理项目资金。
第四条 县财政局为报帐提款的核算单位，负责报帐工作具体事宜，进行日常会计核算和财务管理工作。项目乡镇财政所负责监督、审核项目资金的使用，协助县财政做好报帐工作。
第五条 年度市级土地复垦整理项目下达投资批复后，所有的项目工程都要按规定进行招投标。招投标公告应在县级以上媒体上公布。项目招投标由县国土资源局会同县财政局组织实施，邀请监察部门参加，招投标结果需上报市国土资源局备案。
第六条 项目招投标完成后，市国土资源局下达项目开工批复，市财政局预拨30％的启动资金到县财政资金专户，根据工程进度情况，竣工前拨付不超过工程预算80％的资金，剩余资金在项目完工，经验收合格后拨付。
第七条 项目工程开工时，县财政局可预拨不超过合同金额30％的资金给项目施工单位，作为项目实施的启动资金。项目实施后，不得再预付项目工程款，根据合同约定及工程进度和工程质量，采用报帐制拨付。
第八条 一般项目工程报帐，必须由施工单位填制拨款申请书（附表1）和工程量清单（附表2），并附项目支出的合法凭证，由乡镇初核后，向县财政局报帐。
第九条 项目工程按计划完工后，项目施工单位要及时办理竣工决算及有关资料（工程验收单、质检资料、设计变更批准文件、现场签证等），并报送县财政局及市、县国土资源局。其中，造价2万元以上（含2万元）单项工程决算由县财政组织社会中介机构进行审计，在预留10％的质量保证金后结清工程资金。工程质量保证金预留在县级，预留时间不超过一年。
第十条 土地复垦整理项目资金报帐提款的依据：
1、项目初步设计批复文书；
2、经审核批准的项目施工设计和项目预算；
3、按招投标签定的项目工程建设合同及中标通知书；
4、报帐提款申请书，并附相关有效凭证；
5、项目工程进度及建设质量情况报告。
第十一条 土建工程类报帐须提供：
1、预付工程款：申请书、工程量清单、开工报告，招标工程还必须提供中标通知书、承包合同。
2、按进度报账：申请书、发票、工程量清单。
3、竣工报账：申请书、工程量清单、工程竣工决算、验收单、发票、需要审计的要附审计报告。
第十二条 物货类报账须提供依据：
1、招标类：申请书、中标通知书、购销合同、发票、验收单。
2、非招标类：申请书、发票、验收单；
第十三条 服务类报账须提供：
申请书、签订的合同、发票。
第十四条 补贴类报账须提供：
申请书、签定的合同、公示单、被补贴人签字的领款花名册。
第十五条 县级财政报账必须严格审查各种凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。对下列情况之一者，不予报账：
1、未执行批准的项目资金预算的支出；
2、应公开招标而未招标的工程支出；
3、未按项目合同和施工设计或未经批准改变项目施工设计进行建设的支出；
4、虚报冒领、与事实不符的支出；
5、工程质量发生问题，经工程监理或工程监督检查要求改进而未改进的支出；
6、违反土地复垦整理资金管理办法及其他财经制度的支出。
第十六条 市国土资源局负责监督管理项目的工程进度及质量，编制项目用款计划。市财政局根据项目工程进度及县财政项目报帐情况审核拨付项目资金。
第十七条 县财政局根据批复的项目初步设计及预算，审核单项工程预决算和单位工程成本，编制市级土地复垦整理项目单项工程预决算汇总表，监督土地复垦整理项目资金使用是否符合规定。
第十八条 报账资金拨付严格控制现金支出，要严格执行《现金管理条例》的相关规定，对与非农户结算的资金均应通过银行转账结算，对与农户结算的零星支出超过2000元以上也应通过银行转账，不得大额提现结算。
第十九条 报账的项目资金直接拨付到项目工程实施单位（或供应商）。
第二十条 县国土资源局、县财政局、项目乡镇和施工单位要建立健全监督制约机制，共同做好市级土地复垦整理项目实施和资金报账工作。
第二十一条 对市级土地复垦整理项目，按批复的初步设计及要求实施，在确保工程实施质量的前提下，经验收合格的，比批复预算结余的资金，按一定比例奖励项目乡镇。
第二十二条 本办法由市财政局、市国土局负责解释。
第二十三条 本办法自文发之日起实施。
共青团中央关于加强中央团校培训工作的意见
共青团中央
共青团中央关于加强中央团校培训工作的意见
（一九九一年一月四日）
中央团校是共青团所属的团的干部院校。共青团事业的发展，要求中央团校在提高共青团干部马克思主义理论水平和实际工作能力，加强共青团干部队伍建设中发挥更大的作用。中国青年政治学院的建立，丰富和发展了中央团校的职能，促进了中央团校的建设，同时也对中央团校进一步加强培训工作，更好地为共青团事业服务提出了新的要求。为此，对中央团校的培训工作提出如下意见。
一、中央团校培训工作的基本任务
中央团校培训工作的基本任务是：以马克思主义理论、党的路线、方针、政策，青少年工作的理论及专业知识武装团的干部和青少年工作者，增强党性锻炼，提高干部素质，培养造就年轻的马克思主义者。要通过培训，帮助共青团干部从五个方面提高素质：第一，掌握马克思主义理论，熟悉中国国情，坚持理论联系实际，能够运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。第二，忠诚党的事业，坚定社会主义信念，自觉贯彻执行党的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，把握正确的政治方向。第三，热爱共青团事业，熟悉青少年工作的团建理论，实事求是，朝气蓬勃，联系群众，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。第四，坚持民主集中制原则，树立全局观念，善于团结同志，正确处理全局与局部的利益关系。第五，掌握党史和党建理论，明确党的基本纳和奋斗目标，继承发扬党的光荣传统，增强党性修养，做党的助手和后备军。
中央团校的主要培训对象是：（一）团地市委正副书记以上团的领导干部；（二）部分团县委书记、大型厂矿企业（主要为国家确定的特大型、大一型企业）、大专院校（主要为全国重点高校和在校生规模在3000人以上的普通高校）团委书记；（三）省级以上团的领导机关业务部门领导干部；（四）少数民族团干部；（五）地方团校教师（主要为马克思主义理论、青年工作理论教师）。
一、实现培训工作制度化、规范化
中央团校根据确定的培训对象，相应设置研究班、岗位职务培训班和进修班等到三种主要班次。研究班学制为一至二个月，主要培训团地市委正副书记以上团的领导干部；岗位职务培训班学制为二至三个月，主要培训部分团县委书记、大型厂矿企业、大专院校团委书记；进修班则根据工作需要在相应范围内进行某些专题性、专业性培训，学制根据不同培训需要确定。
中央团校按照规定的培训范围制订相应培训相应培训计划。一九九一年至一九九三年作为一个阶段，培训任务为：
１、省级团委正副书记约150人，每年培训50人左右；
２、团地市委正副书记约1200人，每年培训400人左右；
３、部分团县委书记按每省、自治区、直辖市平均15名计为450人，每年培训150人；
４、国家确定的特大型、大一型厂矿企业团委书记约400人，每年培训130人左右；
５、全国重点高校和在校生规模在3000人以上的普通高校团委书记约200人，每年培训70人左右；
６、地方团校马克思主义理论、青年工作理论无坚不摧进修培训，每年不少于50人；
７、省级团的领导机关业务部门领导干部和少数民族团干部的培训，由中央团校与团中央有关职能部门和有关省级团委拟定计划，中央团校负责实施。
中央团校培训计划在年初统一下达，其中一九九一年至一九九三年团地市委正、副书记以上团的领导干部和部分团县委书记、大型厂矿企业、大专院校团委书记三年培训计划于一九九一年一次性下达。省级团委根据下达的培训计划，统一作出安排，列出名单，落实到人。今后，凡中央团校规定范围的培训对象，任期内都应到中央团校接受培训。
实施团校培训，是增强党性锻炼，提高团干部素质的重要途径和措施。各级团委应根据培训计划，提前安排好工作，保证团的领导干部按要求参加培训。
中央团校应建立培训考核制度，及时将培训考核结果反馈到地方团的领导机关和党委有关部门，作为团干部管理使用的重要依据之一。
一、切实提高培训工作质量
中央团校必须坚持理论联系实际的教学方针，紧密伎俩我国社会主义现代化建设和改革开放的实际，紧密结合青少年思想教育和共青团工作的实际，增强教学的针对性和科学性。要加强马克思主义理论教学研究，精选马列著作、毛泽东著作和邓小平等老一辈无产阶级革命家的著作，组织党员认真阅读，进行必要的讲授和辅导，帮助党员掌握马克思主义基本理论和党的路线、方针、政策。要加强共青团工作理论研究，针对青少年思想教育和共青团建设与改革面临的课题，深入实际，调查研究，总结经验，在理论上加以概括提炼，不为提高教学水平。要在教学实践中，抓紧编写适应不同培训层次需要的各科教学大纲，并根据教学大纲选用或编写教材，形成完备的教学体系。
要把团校教学同增强团干部党性锻炼结合起来，加强党史、党建理论教学，把党性教育贯穿于团校培训的全过程。不论哪能一级团的领导干部，一进团校学习，都是赏，都要遵守校规校纪，不能特殊。学员要定期过组织生活，开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高。培训结束时，学员对个人党性锻炼情况要进行总结。
要加强团校教师队伍建设，尤其要充实和加强马克思主义理论、青年工作理论的教学师资力量，注重提高教师的政治和业务素质。团校教师应当具有坚实的马克思主义理论基础，坚定的共产主义信念，坚强的无产阶级党性，热爱团校教育事业，熟悉青年和青年工作，并具有相应的教学科研能力。要有计划地安排团校教师，尤其是青年教师到团的基层工作岗位上锻炼，了解国情、团情，尽快培养出一批教学、科研骨干，特别是马克思主义理论和青年工作理论方面的学术带头人。同时，要注意吸收既有一定理论基础，又有实践经验、政治上较强的团干部充实团校教师队伍。
一、加强对培训工作的领导
团干部培训工作是团校工作的重点。中央团校要加强对团干部培训工作的投入，从组织领导、师资力量、教学科研、教辅的后勤等方面，采取积极措施，为团干部培训提供保障，确保团干部培训任务的完成。
中央团校在搞好本校培训工作的同时，要加强对地方团校的业务指导。在团校的班次与学制、专业与课程、教学科研、队伍建设等方面发挥业务主导作用；牵头组织全国团校教材编审委员会的工作，组织团校教研人员重点编写干部培训教学大纲和教材；加强团校系统教学科研方面的联系与协作，组织力量对一些教学科研重点，尤其是团干部培训和青少年工作理论等方面的专门课题进行集中研讨；帮助地方团校培训教师提高团校教师队伍的政治业务素质；发挥全团干部电化教育培训中心的作用，推动基层团干部电化教育培训工作的发展。
团中央组织部、宣传部要在全团干部教育工作领导小组的统一领导下，协助中央团校做好协和干部培训工作。团中央组织部主要负责审核中央团校培训计划及有关业务；团中央宣传部主要负责审核中央团校培训计划及有关业务；团中央宣传部主要负责审核理论教育规划及有关业务。团中央组织部与中央团校要在认真调查研究，总结经验的基础上，着手制定团校工作条例，使团干部培训工作走上正规化、制度化轨道。
