陕西省关于简化外商投资企业中方人员出国（境）审批手续的实施办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 03:09:03 浏览:8511
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陕西省关于简化外商投资企业中方人员出国（境）审批手续的实施办法
陕西省人民政府办公厅
陕西省关于简化外商投资企业中方人员出国（境）审批手续的实施办法
陕西省人民政府办公厅
为了进一步改善外商投资企业的经营条件，使企业中方人员能够及时参与在境外开展的业务活动，根据国务院特区办公室《关于简化外商投资企业中方人员出国（境）审批手续的规定》，结合本省实际，制定如下实施办法。
一、申报审批程序：
由省对外经济贸易厅和国家对外贸易经济合作部审批成立的中外合资经营、中外合作经营企业直接向省对外经济贸易厅提出申请：
各地市（不含西安市）审批成立的中外合资经营、合作经营企业向省对外经济贸易厅提出申请，同时抄报所在地市对外经济贸易主管部门备案。
上述出访申请报告，由省对外经济贸易厅依据有关规定负责审批。
西安市审批成立的中外合资经营、合作经营企业直接向西安市对外经济贸易主管部门提出申请，由西安市负责审批。
二、申报时应提交的材料：
1、企业的申请报告，内容应包括：出访事由、人员、出访国家、在外活动日程安排、在外停留时间、费用来源等；
2、陕西省出国及赴港澳人员登记表（一人一表）；
3、外方邀请函件及准确译文；
4、有关的合同或协议（外文及译文）。
企业中方负责人本人出访，应附有该企业上级主管部门的审批意见。
三、产品出口年创汇一百万美元以上的，或经省对外经济贸易厅依照国家有关规定确认为技术先进企业的中外合资经营、中外合作经营企业，可根据本企业的具体情况和实际需要，拟定一定数量需经常派遣出国或赴港澳地区从事经贸业务活动的中方人员（赴港澳地区限三名以内，）申
请一年内“一次审批，多次有效”出国、赴港澳任务批件。此类申请报告由省对外经济贸易厅审核后，报省政府审批；其中赴港澳地区的报告，由省政府转报国务院港澳事务办公室审批。
四、企业人员获得“一次审批，多次有效”的出国，赴港澳地区任务批件后，一年内需要再次出国或赴港澳地区，由本企业中方负责人批准，直接到省政府外事办公室办理出境手续。赴港澳地区的不受我省年度临时赴港澳地区人数控制指标的限制。
五、外商独资企业根据业务需要，派遣其聘用的中国员工出国或赴港澳地区从事业务活动，在按上述程序报经对外贸易经济主管部门审查后，可自行或委托有关单位向当地分安机关提供所需证明，申请办理出国或赴港澳地区手续。
六、外商投资企业中方人员因开展业务和进行技术、业务培训出国或赴港澳地区，所需费用均由企业自有外汇支付，不纳入国家下达的出国（境）用汇计划指标。
七、各审批机关及中外合资、合作经营企业中方负责人要按照国家关于出国（境）人员管理的规定，认真进行审查，加强外事纪律教育。审批部门应在收到企业申请报告后五日内予以批复。各有关单位要在规定范围内尽量简化手续，提高工作效率，为企业提供方便，搞好服务。
1993年9月14日
解除劳动合同是严肃的法律行为
张喜亮
解除与职工的劳动合同，是用人单位劳动管理工作的重要手段之一，更是一项严肃的法律行为。作出解除与职工的劳动合同之决定，不仅应当严格执行法律规定的实体条款，更应当遵守法定的程序条款。江苏启东市某运输公司因李某被追究刑事责任而单方解除与李某的劳动合同，表面看似乎无可质疑，实则《劳动法》法律意识不强。
第一，解除劳动合同是严肃法律行为。
用人单位单方解除与职工的劳动合同，《劳动法》之第二十五条、第二十六条和第二十七条都作了具体规定。解除与李某的劳动合同就是依据《劳动法》第二十五条之四款作出的决定。用人单位单方解除与职工的劳动合同是剥夺职工劳动权的行为，必定要有程序限制。《劳动法》规定，“用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见”。用人单位如果能够认真研读《劳动法》且将工会组织给予足够尊重的话，就不会不“事先”与工会进行沟通。笔者臆想，也许正是淡漠法律而强化自主裁量，致使用人单位过于自信地作出了解除与李某的劳动合同之决定。
第二，用人单位单方解除与职工的劳动合同必须遵守法定程序。《工会法》第二十一条二款规定：“企业单方解除与职工的劳动合同时，应当事先将理由通知工会”。所谓《劳动法》即调整劳动关系的法律规范之总称。《工会法》之此规定也是《劳动法》的组成部分，使《劳动法》关于用人单位单方解除与职工的劳动合同之程序更加明确了。处理劳动争议适用法律的原则之一就是“程序优于实体”。法院终审判决用人单位违反程序解除劳动合同无效，是正确的。用人单位辩称作出决定的会议有工会主席参加，即便是事实（实际上没有证据支持），也无济于事，因为此非“事先通知”。
本案启示有三：一、用人单位须树立法律意识；二、理解《劳动法》须全面深刻；三、用人单位必须对工会的存在给予充分的尊重。
相关链接
《中华人民共和国劳动法》
第二十五条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
（四）被依法追究刑事责任的。
《中华人民共和国工会法》
第二十一条企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。
企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。
中国劳动关系学院 张喜亮
水利电力部、劳动人事部关于颁发《农电企业编制定员暂行标准》的通知
水利电力部 劳动人事部
水利电力部、劳动人事部关于颁发《农电企业编制定员暂行标准》的通知
为了加强对农电企业的行业管理，实行按定员定额组织生产，不断提高农电企业的劳动生产率和经济效益，在深入调查，认真测算，反复论证的基础上，我们制定了《农电企业编制定员暂行标准》（以下简称《暂行标准》）。现颁发给你们，在趸售县试行。现就试行中的有关事项通知如下：
一、农电企业编制定员暂行标准是农电企业劳动管理的基础和依据。做好编制定员工作对于提高农电企业素质，深化农电企业改革，实行承包经营责任制具有重要意义。因此，各级劳动部门和农电企业主管部门都应高度重视企业定员工作，切实加强领导，认真贯彻实施。
二、由于全国农电企业所处地理条件、技术和管理水平不同，各单位在试行中，应本着从实际出发，因地制宜的原则，根据《暂行标准》，拟定编制定员方案，建立健全定员管理制度，在贯彻《暂行标准》时，各农电企业在不突破编制定员总数的前提下，可根据实际需要调整内部岗位定员。
三、企业实行编制定员后的富余人员，要从原岗位上撤下来，并本着企业内部消化为主的原则，通过开辟新的生产、服务门路，大力兴办集体经济和“第三产业”及在职培训等方式，积极妥善进行安置。
四、各单位在试行中，要注意积累资料，做好定员的各种原始记录和统计分析。及时反映贯彻《暂行标准》中遇到的问题，以便适时作进一步修改和完善。
附：水利电力部、劳动人事部农电企业编制定员暂行标准
一九八八年一月五日
总 则
一、为了加强农电企业行业管理，科学、合理、节约使用劳动力，按定员定额组织生产，不断提高劳动生产率和经济效益，特制定本标准。
二、本标准是在正常生产条件下，依据部颁运行、检修、安全规程，按全国平均先进合理的综合用工水平制定的。
三、本标准作为农电企业编制劳动计划，科学调配劳动力，以及新建农电工程设计定员的依据。
四、由于农电企业所处地理自然条件不同，影响企业定员因素较多，凡在本标准中没有列入的生产或工作项目其相应增加的定员，须经（省或地、市）农电主管部门批准，未经批准不得擅自增加定员。
五、农电企业应结合经济体制和劳动制度的改革，从实际出发，因地制宜地贯彻执行本标准，要本着精简机构，减少管理层次，合理节约使用劳动力的原则，挖掘劳动潜力，改善劳动组织，不断提高企业的管理水平。
六、农电企业按本标准测定的人员编制，须经（省或地、市）农电主管部门核定批准。编制定员一经核定，要严格执行，不得任意突破，在不超过定员总数的前提下，企业可根据实际需要在内部岗位工种间进行余缺调剂。
七、县农电局所属的水力、火力发电厂按部颁《水力、火力发电厂定员标准》执行。
八、从本标准颁发之日起，过去有关农电企业的定员标准即行废止。
九、本标准的解释修改权属水利电力部。附：（2）农电企业编制定员暂行标准说明
及计算举例（略）
