抚顺市教育局关于印发《抚顺市教育局加强青少年体育增强青少年体质实施细则》的通知
辽宁省抚顺市教育局
关于印发《抚顺市教育局加强青少年体育增强青少年体质实施细则》的通知
抚教发〔2009〕8号
各县区教育局，局直属各学校：
为全面落实科学发展观，深入贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质意见》，进一步提高抚顺市学校体育工作质量和学生身体素质，抚顺市教育局根据《中共辽宁省委 省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》、《辽宁省教育厅关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质意见〉和〈中共辽宁省委 省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见〉文件精神切实做好学校体育工作的通知》精神，制定了《抚顺市教育局加强青少年体育增强青少年体质实施细则》，请各县区教育局和直属学校认真按照细则要求进一步创新学校体育工作，不断提高学校体育工作质量，推动素质教育的深入开展，使全市青少年身心健康水平得到有效提高。
附件：抚顺市教育局加强青少年体育增强青少年体质实施细则
抚顺市教育局（印章）
二○○九年二月十二日
抚顺市教育局加强青少年体育
增强青少年体质实施细则
第一条 为全面落实科学发展观，加强青少年体育，增强青少年体质，根据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质意见》、《中共辽宁省委 省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》、《辽宁省教育厅关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质意见〉和〈中共辽宁省委 省人民政府关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见〉文件精神切实做好学校体育工作的通知》，制定本实施细则。
第二条 各县区教育主管部门要切实加强对学校体育工作的管理，建立健全组织机构，教育行政部门要设体卫艺科和专职学校体育管理干部，教研部门要成立体卫艺教研部（室），设专职体育教研员，学校设体育教研组。
第三条 学校要切实加强对学校体育工作的领导，成立由主管校长、主管主任、体育教研组、卫生室、共青团、少先队、学生会、总务处及班主任等部门人员共同参与的学校体育工作领导小组，负责学校体育工作的全面实施。
第四条 学校要建立健全体育工作各项规章制度，并制定“开展学生阳光体育运动实施方案”和“《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》）实施方案”。
第五条 学校要严格执行国家课程标准，开足体育课时，保证教学质量，其中小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。市教育局每两年进行体育教学评优，每三年进行一次十佳体育课教师评选。
第六条 当天没有体育课的班级，学校必须在午后安排一节体育活动课，并制定体育活动课计划，列进课表，内容以达标、群体竞赛等群体活动为主。
第七条 全面实行大课间体育活动制度，每天统一安排25-30分钟的大课间体育活动，活动内容以国家统一编排的中小学广播体操以及学校自编操、特色体育活动为框架，根据学校实际自行安排，冬季可以集体跑步为主，寄宿制学校要每天安排15到20分钟早操，内容可根据实际情况具体确定。
第八条 广泛开展体育教科研工作，各级各类学校要组织体育教师和相关学科教师，积极开展体育科研项目研究，市教育局定期举办教研论坛、论文评选和优秀论文报告会。
第九条 市教育局根据《辽宁省义务教育初中学生毕业升学体育与健康课程考试实施方案》制定全市初中学生毕业升学体育与健康课程考试实施方案，由市、县统一组织和实施，考试成绩计入中考总成绩。
第十条 学校要全面实施《标准》工作，体育教师要熟练掌握科学使用仪器测试方法，及时进行《标准》数据测试、统计和上报，并通过“国家学生体质健康网”的数据反馈，研究本校学生体质状况，指导学校体育工作开展。
第十一条 每年测试的原始数据统计分析、上报和存档工作，由体育组和卫生室设专人负责。学生每年的《标准》测试成绩按评定等级记入《国家学生体质健康标准》登记卡，小学生列入学生成长记录和学生素质报告书，中学生列入学生档案，作为学生毕业、升学的重要依据。
第十二条 学校至少要有一个项目以上的校级运动队，运动队要有队员档案、训练计划和训练教案，每周至少训练三次，每次不少于60分钟。
第十三条 抚顺市教育局每年组织田径、篮球、排球、足球、棋类、乒乓球和健美操等竞赛活动，并不定期举办各种群体竞赛活动。县区教育行政部门每年举办不少于四次的体育项目竞赛活动。
第十四条 学校每年至少召开一次田径运动会、两次以上的特色项目体育比赛，一次以上以班级为单位的集体项目体育比赛。积极探索既能有利于全体学生主动参与，又能实现优秀体育人才选拔、培养的竞赛模式。
第十五条 抚顺市教育局每年组织进行高中（职专）体优生录取工作，并统一进行复试，保证运动水平不断提高。
第十六条 高中学校要落实学生军训制度，严格按照国家新颁布的军训大纲规定的课时计划，组织好军训活动，县区每二至三年组织一次学生军训工作展示活动，抚顺市每三年组织一次学生军训工作展示活动。
第十七条 要合理配置体育教师，按编制配齐专职体育教师，并学历达标。根据《中小学教师继续教育规定》（教育部第7号令）新任体育教师在试用期内应参加不少于120学时的培训。在岗体育教师每学年接受继续教育应不少于48个学时。兼职体育教师必须实行岗前培训，持证上岗。市教育局每两年组织一次体育骨干教师培训和一次体育教师业务素质考核。
第十八条 学校应按国家有关规定妥善解决体育教师的工作服装（鞋、帽）及相关待遇。体育教师组织课间操、课外体育活动和课余训练、体育竞赛应当计算工作量。
第十九条 加强学校体育设施建设，学校要按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》配齐体育器材设施。有条件的学校，体育场（馆）要在课余和节假日期间向学生开放。
第二十条 学校体育教研组设专用办公室，配备计算机。有条件的学校要设立不少于100平方米以上的《国家学生体质健康标准》专用测试室，并按照每600人一套的标准配备专用测试器材。
第二十一条 中小学要按照《学校卫生工作条例》规定，完善学校卫生室，按学生人数600：1的比例配备专职卫生技术人员。采取多种形式，严格落实学校健康教育课时。
第二十二条 学校保证每天上午第三、四节课之间，下午第一、二节课之间，组织做好两次眼保健操。建立视力定期监测制度，每学期对学生视力状况进行两次监测。
第二十三条 教室照明、课桌椅、黑板要达到相关标准，并根据教室采光照明情况和学生视力变化情况，每月可调整一次学生座位，并根据学生身高变化，及时调整课桌椅高度。
第二十四条 县区要加强中小学卫生保健所建设，不断完善和改进学生体质检查监测工作，对在校学生每年进行一次常规健康体检。体检结束后，分别向学生（家长）、学校和县区教育局反馈学生个体体检结果和学生群体健康评价结果。并及时反馈给有关教师及学生家长，对重点学生进行个别指导。
第二十五条 县区教育局和学校要加强对学校食品卫生安全管理，每学期开学前，对学校食品卫生进行一次全面检查，每学期专项检查不少于2次。学校每学年专项检查不少于10次。在每学期开学前一周，县区教育局和学校集中进行一次食堂从业人员的食品卫生知识培训，其后学校每月至少培训一次。
第二十六条 学校要加强传染病防控工作，儿童入学时，学校依照规定查验预防接种证。学校要坚持晨检制度，按照“学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范”做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
第二十七条 学校要严格执行抚顺市教育局规定的作息时间，以保证学生每天睡眠时间达到小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时。学校要安排专人对作业总量进行总体的协调和严格的控制，小学一、二年级书面作业应在课内完成，不留书面家庭作业；三、四年级书面家庭作业每天不超过半小时；五、六年级不超过1小时；初中各年级的课外作业绝大多数学生能在1个半小时之内完成。
第二十八条 班主任和体育教师要参与组织早操、大课间、眼保健操和课外体育活动。班主任及任课教师要注意学生的用眼卫生，随时纠正学生不正确的阅读写作姿势，控制用眼时间。
第二十九条 学校要重点考核班主任对学生参加体育锻炼和学生体质健康水平的管理落实情况，并列入“三好班级”和“优秀教师”评选的重要条件。
第三十条 各级各类学校要将体育安全教育纳入日常管理和教学活动之中，建立校园意外伤害事件应急处理机制，大型体育活动要制订安全预案，落实安全责任，细化安全措施，加强医务监督，做好防范工作。
第三十一条 抚顺市开展创建体育特色学校活动，用3-5年时间使全市小学、初中各有30%、高中有20%的学校达到体育特色学校标准。
第三十二条 充分发挥教育督导的作用，市教育督导团办公室每两年对县区和学校进行一次学校体育工作专项督导，县区教育督导部门每年进行一次专项督导，督导结果作为评价县区政府和学校工作的重要依据，学校体育工作和学生体质状况的测试结果作为各级各类学校评先评优、考核验收的重要依据。对没有开足开齐体育课、没有建立规范的学生作息制度、不能保证每天一小时体育活动时间、学生体质合格率连续两年下降的学校，将予以通报批评。
第三十三条 本细则自公布之日起施行。
青岛市职工待业保险暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市职工待业保险暂行办法
市政府
第一章 总则
第一条 为完善劳动制度，保障待业职工的基本生活，维护社会安定，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 凡在本市行政区域内的下列单位，均须按本办法参加职工待业保险；
（一）国有企业；
（二）县以上集体所有制企业；
（三）中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业，以及港、澳、台商投资企业（以下统称外商投资企业）；
（四）实行企业化管理的事业单位；
（五）招收劳动合同制职工的国家机关、事业单位和社会团体；
（六）其他按国家、省、市有关规定与职工建立劳动关系的单位。
第三条 属下列情况之一的职工，在社会待业期间，享受待业保险待遇：
（一）依法宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业的职工或者停产整顿的企业被精简的职工；
（四）终止、解除劳动合同的职工；
（五）企业按规定辞退、除名、开除的职工。
第四条 有下列情况之一的职工不享受待业保险待遇：
（一）连续工作不满六个月的；
（二）考入大、中专学校离职学习的；
（三）自动离职的；
（四）单位不按规定缴纳职工待业保险费的；
（五）招用的农民合同制工作、轮换制工人。
第二章 管理机构及职责
第五条 青岛市劳动局和各区（市）劳动局是职工待业保险的行政主管部门。
青岛市和各区（市）劳动服务公司是辖区内职工待业保险机构，按权限分工具体负责职工待业保险工作。
第六条 职工待业保险机构职责是：
（一）负责职工待业保险基金的收缴、管理和发放。
（二）负责待业职工的登记、建档、建卡。
（三）负责待业职工的就业指导和职业介绍。
（四）组织待业职工的转业训练，扶持、指导生产自救和自谋职业。
（五）法规、规章规定的其他职责。
第七条 各街道劳动服务公司和乡镇劳动管理站，应配备专职人员负责职工待业保险工作。
职工待业保险机构和各街道劳动服务公司和乡镇劳动管理站从事职工待业保险工作的经费，从职工待业保险基金的管理费中列支。
第三章 职工待业保险基金的筹集和管理
第八条 职工待业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的待业保险费；
（二）待业保险基金的利息收入；
（三）待业保险费的滞纳金；
（四）地方财政补贴。
第九条 单位须按下列标准缴纳职工待业保险费：
（一）国有企业、县以上集体所有制企业和实行企业化管理的事业单位按全部职工工资总额的1％缴纳；
（二）外商投资企业按全部中方职工实得工资总额的1％缴纳；
（三）机关、事业单位和社会团体按本单位劳动合同制职工工资总额的1％缴纳；
（四）其他单位按已根据国家、省、市有关规定确定劳动关系的职工的工资总额的1％缴纳。
企业缴纳的职工待业保险费在缴纳所得税前列支，实行企业化管理的事业单位缴纳的职工待业保险费从自有资金中列支；机关、事业单位和社会团体缴纳的职工待业保险费分别从行政费或事业费中列支。
第十条 企业和实行企业化管理的事业单位的职工待业保险费，以上年度劳动工资统计报表中全部职工的工资总额为基数计算，由其所在区（市）职工待业保险机构委托银行于每季度的第二个月代为扣缴，转入“职工待业保险基金专户”。
机关、事业单位和社会团体的职工待业保险费，以上年度统计上报的合同制职工的工资总额为基数计算，由其所在区（市）职工待业保险机构委托银行于每年十一月份一次性扣缴，转入“职工待业保险基金专户”。
单位应于每年的第一个月到所在区（市）职工待业保险机构核定上年度实际应缴职工待业保险费数额，多退少补。
企业在办理营业登记手续时，应同时办理职工待业保险登记手续。第13
第十一条 在市南、市北、台东、四方、沧口五区（以下简称市内五区）内的职工待业保险费由市职工待业保险机构统筹，单位所在区的职工待业保险机构负责收取，待业职工户口所在区职工待业保险机构支付使用。各区每季度将收取的职工待业保险费的70％交市待业保险机构；其
余部分按预算用于支付职工待业保险的各项待遇费用，年终将剩余部分上缴市职工待业保险机构。各区留用的职工待业保险基金不够使用时，由市待业保险机构负责调剂；经调剂仍有缺口的，报经市人民政府批准，由市财政补贴。
在各县级市、崂山区、黄岛区和高科技工业园内的职工待业保险费，由单位所在区（市）职工待业保险机构收取、管理和使用。各区（市）和高科技工业园的职工待业保险基金当年不够使用时，可先使用历年结余；仍有缺口的，报经当地人民政府批准，由同级财政补贴。
第十二条 待业保险基金年终结余（不包括按规定提取的各项费用），除留有适当的待业保险备用金外，其余部分转财政专户代存，具体办法由青岛市劳动局会同市财政部门制定。
第十三条 职工待业保险基金和按规定提取的各项费用不计征税、费。
第十四条 职工待业保险基金必须专款专用，任何部门和个人不得以任何名义挪作他用。
第十五条 职工待业保险机构应加强基金管理，建立健全各项规章制度，严格财经纪律。青岛市和各区（市）劳动局应按照统筹范围，按年度编制待业保险基金收支预算、决算，经同级财政部门审核汇总后，纳入本级财政预算、决算，报同级人民政府审定，并且不得用于平衡财政收支
。
财政、审计等部门应加强对职工待业保险基金及其管理费收支的监督检查。
第四章 待业保险基金的使用
第十六条 职工待业保险基金的开支项目：
（一）待业职工的待业救济金；
（二）待业职工在领取待业救济金期间的医疗费、丧葬补助费及其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）待业职工的转业训练费用和生产自救费；
（四）待业保险管理费；
（五）按有关规定为解决待业职工生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第十七条 对符合本办法第三条规定范围的待业职工，在办理待业登记后的次月，按以下标准发给待业救济金：
（一）连续工作时间满六个月不满二年的，最多发给六个月的待业救济金，每月标准为85元；
（二）连续工作时间满二年不满五年的，最多发给十二个月的待业救济金，每月标准为90元；
（三）连续工作时间满五年不满十年的，最多发给十八个月的待业救济金，每月标准为95元；
（四）连续工作时间十年以上的，最多发给二十四个月的待业救济金，每月标准为105元。
待业救济金发放期限，应扣除企业已按规定发给待业职工生活补助费的月份。
青岛市劳动局可根据城镇居民生活费用增长情况适当调整救济金的发放标准。
第十八条 待业职工在领取待业救济金期间家庭确有特殊困难，无法维持基本生活的，由本人申请，经区（市）职工待业保险机构核实，市职工待业保险机构批准，可给予不定期特殊困难补助。
第十九条 待业职工的医疗费随待业救济金按月发放，标准为每人每月5元，不享受待业救济时即行停止。患严重疾病（不包括因打架斗殴、参与违法犯罪活动而致伤致病的）、在所在区（市）职工待业保险机构同意的医院住院治疗，其医疗费个人负担确有困难的，可酌情给予不超过
医疗费70％的补助。
第二十条 凡属本办法第三条所列范围的待业职工，在待业期间达到法定退休年龄和距法定退休年龄五年以内、符合退休条件且参加社会养老保险统筹的，由社会养老保险部门办理退休手续并负责管理和发放养老保险金，停发待业救济金。
第二十一条 待业职工在待业期间死亡的，（因打架斗殴、参与违法犯罪活动而死亡除外），丧葬补助费和供养直系亲属的抚恤费、救济费参照本市在职职工现行社会保险规定一次性发给。
青岛市劳动局可根据本市在职职工社会保险规定适当调整待业职工丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费发放标准。
第二十二条 有下列情况之一的待业职工，停止享受待业救济待遇：
（一）已重新就业（包括自谋职业）的；
（二）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（三）待业期间升学、参军或出国定居的；
（四）待业期间被判刑或劳动教养的；
（五）在领取待业救济金期间办理退休手续的。
待业职工在领取待业救济金期间，从事临时性工作有经济收入的，停发待业救济金；停止临时性工作时，恢复领取待业救济金，但领取待业救济金的时间前后相加不得超出本办法第十七条规定的期限。
第二十三条 市内五区和其他区（市）分别按当年收取职工待业保险基金总额的8％提取管理费，用于待业保险机构人员经费、业务开支及其他必需的费用。
第二十四条 待业职工转业训练费和生产自救费，在保证职工待业保险待遇支出的前提下，按不超出当年收缴待业保险基金总额的30％提取，实行专帐管理、专项审批、专款专用。
第二十五条 待业保险基金在首先保证待业职工待业保险待遇、转业训练费、生产自救费的前提下，可根据收支情况用于：
（一）企业关停整顿期间和因资产经营方式改革等原因发生组织结构调整，组织职工开展生产自救以及为安置富余职工兴办生产、生活服务项目的资金确有困难的，由具有代偿能力的单位担保，并经市职工待业保险机构批准，可适当给予借款扶持。
（二）实行全员劳动合同制企业，因发生亏损承担厂内待业职工基本生活费确有困难的，经市职工待业保险机构审查核实后，可给予适当补助，但补助数额不得超过基本生活费的40％，期限不超过3个月。
（三）待业职工在待业期间自愿组织起来就业或自谋职业（包括从事个体经营），可一次领取应享受的待业救济金和医疗费；资金确有困难的，取得经济担保后，经市职工待业保险机构批准，可适当给予借款扶持。
第五章 待业职工管理和重新就业
第二十六条 职工离开企业在社会待业后，原用工单位应在十日内将有关证件和本人档案材料送单位所在区（市）职工待业保险机构；对经审查符合规定的，由原用工单位通知职工本人在十五日内到户口所在区（市）职工待业保险机构办理待业登记，领取《待业职工保险手册》，到街
道劳动服务公司、乡镇劳动管理站领取待业救济金。
待业职工无正当理由逾期两个月不办理待业登记手续或办理待业登记手续后无正当理由连续两个月不领取待业救济金的，作自动放弃处理。
第二十七条 职工本人对造成待业的事由有异议的，暂不予登记。经劳动争议仲裁机构仲裁或法院判决后，属于应享受待业保险待遇的，按规定予以登记。
第二十八条 待业职工户口迁出本市和在市内五区与各区、市及各区、市之间迁移的，应办理职工待业保险基金转移手续。凭迁出地待业保险机构证明，换领《待业职工保险手册》。
第二十九条 待业职工由其户口所在街道或乡镇负责管理。各级职工待业保险机构应根据社会需求及时提供就业信息，组织开展转业训练，为待业职工再就业创造条件，提供服务。待业职工应服从管理，积极参加转业训练和就业指导。
第三十条 待业职工重新就业后（包括自谋职业）及升学、参军、出国定居的，区（市）职工待业保险机构应将《待业职工保险手册》收回。
第三十一条 为保障待业职工基本生活，对就业特别困难的待业职工，职工待业保险机构应积极组织开展多种形式的生产自救。各级待业保险机构建立的待业职工生产自救基地，在税收、贷款等方面享受劳动就业服务企业的待遇。
第六章 罚则
第三十二条 职工待业保险机构对逾期不缴纳待业保险费的单位，从逾期之日起按日加收未缴数额3‰的滞纳金（从单位自有资金中列支），纳入待业保险基金。
第三十三条 对以非法手段领取待业救济金和其他待业保险费用的，由职工待业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 对挪用待业保险基金的单位的主管领导及直接责任人员，根据情节轻重，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 职工待业保险机构违反规定拖欠支付待业救济金和其他待业保险费用的，由青岛市或各区（市）劳动局责令限期改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第七章 附则
第三十六条 本办法具体执行中的问题，由青岛市劳动局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。一九九三年一月一日至本办法公布之日期间的职工待业保险费缴纳标准按《山东省职工待业保险办法》的规定执行。青岛市人民政府一九八七年七月十四日发布的《青岛市关于〈国营企业职工待业保险暂行规定〉的实施办法》同时废止。
1993年8月26日
