南通市文明村镇建设和管理办法
江苏省南通市人民政府
市委办公室市政府办公室
关于转发市精神文明建设指导委员会《南通市文明村镇建设和管理办法》的通知
通办发〔2002〕51号 2002年6月10日
各县（市）区委、人民政府，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：
经市委、市政府同意，现将市精神文明建设指导委员会《南通市文明村镇建设和管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
南通市文明村镇建设和管理办法
(南通市精神文明建设指导委员会 二OO二年五月二十一日)
第一章 总 则
第一条 为切实加强文明村镇建设和管理，不断提高文明村镇创建水平，使创建工作规范化、制度化，特制定本办法。
第二条 南通市文明村镇是两个文明建设成绩突出，由市委、市政府批准并命名、表彰的先进集体，是南通市村镇两个文明建设的综合性荣誉称号。
第三条 创建文明村镇是全市群众性精神文明创建活动的重要组成部分。深入开展文明村镇创建工作，是加快农村经济发展，实现富民强市和在苏中率先快速崛起奋斗目标的内在要求，是推进农村城镇化、城乡一体化进程的客观需要，是促进农村民主法制建设的重要举措，是不断提高农村广大干部群众思想道德素质和科学文化素质的有效途径。
第四条 创建文明村镇必须坚持以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大和十四届六中全会精神，以加快农村经济发展为中心，以建设社会主义新农村为目标，以思想道德建设为主线，以创建文明集镇为
重点，以各种形式的文明户创建为基础，以解决农民及集镇居民普遍关心的突出问题为突破口，动员和吸引广大农民及集镇居民积极参与创建活动。
第五条 创建文明村镇在各级党委、政府的统一领导下进行，纳入当地总体工作布局，并作为上级党委、政府考核领导班子政绩的重要内容。各级文明委及其办公室要认真做好组织指导、协调和日常管理工作，各有关部门应积极参与，密切配合，齐抓共管，把文明村镇创建的各项任务落到实处，不断提高创建水平和实际效果。
第二章 标 准
第六条 村镇经济不断壮大。深化农村改革，努力构建适应社会主义市场经济的所有制结构和产业结构，农业产业化进程较快，贸、工、农协调发展；不断增加投入，农业和农村经济持续发展，村、镇（乡）经济逐步壮大，经济发展速度超过所在县（市)区村、镇（乡）平均水平；依法纳税，完成国家下达的各项定购任务；建立农业和农村的社会化服务组织，积极为农民服务；尊重农民的生产经营自主权，保护农民的合法权益，切实减轻农民负担，向农民收取的费用控制在政策规定范围之内；农民人均收入及增长幅度超过所在县（市)区平均水平。
第七条 思想道德教育成效显著。加强对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义和党的基本路线、方针政策教育，引导农民正确处理国家、集体、个人三者关系，贯彻《公民道德建设实施纲要》扎实有效，镇（乡）党校等宣传教育阵地健全，村设有农民教育的专门场所；广泛开展文明户等家庭文明创建活动，活动普及率达90%以上，邻里团结，家庭和睦，男女平等，尊老爱幼，社会风气良好；大力倡导健康、文明的生活方式，养成良好的行为习惯；移风易俗，有效遏制封建迷信、大操大办，实行殡葬改革，火化率达100%，无乱建坟墓现象。
第八条 镇容村貌整洁优美。按照农业现代化，农村城镇化，城乡一体化的总体要求，积极推进小城镇建设，扎实开展创建文明小城镇活动，有村、镇（乡）建设总体规划；镇容村貌整洁，道路平坦，公共设施比较齐全，环境优美，绿化工作达到市级先进标准；无违法用地、无乱占乱建现象；环境质量、环境污染控制达市级标准；爱国卫生运动广泛深入，创建卫生村镇活动成效明显，卫生工作达到市级先进标准。
第九条 社会治安秩序良好。民主法制宣传教育经常化、制度化，认真完成普法任务；民调组织健全，人员、措施落实，积极化解矛盾，解决纠纷，无民转刑案件发生；无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件、无邪教活动及利用宗教进行的非法活动；有力打击卖淫嫖娼、吸制贩毒、聚众赌博等社会丑恶现象；娱乐服务和电子游戏经营场所依法经营，管理规范；维护妇女儿童合法权益，无虐待和拐卖妇女儿童、买卖包办婚姻现象；社会治安综合治理、安全创建达到市级先进标准。
第十条 科教文卫稳步发展。尊师重教，积极实施科教兴市战略和教育现代化工程，办好所属学校、幼儿园和托儿所，义务教育、扫除青壮年文盲工作和成人教育达到市规定要求；科技投入不断增加，有计划地进行科普、科技教育，积极推广农民致富实用技术；积极开展健康向上的群众性文化体育活动，有效保护文物古迹，镇（乡）图书馆(室)、文化站等文化体育阵地健全，村设有书报阅览室，家庭文化建设成效显著；医疗初级保健成效显著，镇（乡）医院医疗设备比较齐全，村设有医务室；计划生育工作达标；镇（乡）建有广播电视站，有线广播进村入户率、通响率，有线电视入户率达到市规定的要求；群众文化、体育均达到市级先进标
准。
第十一条 领导班子坚强有力。村、镇（乡）领导班子认真贯彻江泽民同志"三个代表"重要思想和党的方针、政策，党委（支部）、政府（村委会）发挥战斗堡垒作用，实施正确的领导；坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，创建意识强，创建文明村、镇工作有目标、有规划、有措施、有检查，做到组织、制度、活动、经费"四落实"；党、政及群团组织各负其责；党委（支部）政府（村委会）领导班子团结协作，注重自身建设，作风民主，坚持原则，以身作则，公正廉洁，办事公道，在群
众中有较高的威信；镇（乡）务、村务公开，形成制度，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
第三章 创 建
第十二条 加强对创建工作的领导。党政主要领导亲自挂帅，分管领导全力以赴，班子其他成员积极配合，共同抓好创建工作。
第十三条 建立健全创建工作机制。县(市)区文明委及其办公室要切实加强对文明村镇创建的领导，村镇（乡）要有相应的机构和人员负责创建工作，建立健全创建工作的管理机制、投入机制和激励机制。
第十四条 制定切实可行的创建规划。根据创建标准，从本村镇实际情况出发，认真制定创建规划，并把规划中的目标、任务层层分解，落实到岗，责任到人，定期检查、考核。
第十五条 组织干部群众广泛参与。教育、引导全体干部群众不断增强创建意识，使之了解本村镇（乡）创建工作的规划、目标、任务和具体措施。精心设计活动载体，广泛、扎实开展各种形式的文明户评选活动，吸引广大农民及集镇居民积极参与。
第十六条 开展共建活动。本着"自愿结合、因地制宜、互助互惠、共同提高"的原则，积极开展城乡、镇（乡）企、村企、军民、警民等共建活动。
第四章 评 选
第十七条 南通市文明村镇评选采取达标申报制，每两年评选一次。评选工作以日常考察与集中验收相结合，上级部门考核与群众评议、社会监督相结合的方法进行。
第十八条 申报南通市文明村镇应符合第二章所列标准，并获得上一评选年度县（市）区文明村镇称号。对两个文明建设成绩特别优异的村镇(乡)，经市文明委认可，可不受上述条件限制。
第十九条 在评选年度有下列情况之一的，不得参加本评选年度的评选：
（一）计划生育工作不达标的；
（二）发生重大治安案件、刑事案件，领导班子成员严重违法乱纪，有邪教活动的；
（三）出现与文明村镇极不相符的事件与行为，在当地造成恶劣社会影响的。
第二十条 南通市文明村镇的评选程序为：
（一）自查申报。申报村镇(乡)对照标准进行自我测评，认为基本符合标准、条件的，向所在县（市)区文明委提出书面参评申请。
（二）张榜公示。申报村镇(乡)按照文明村镇评选公示制的要求，将文明村镇的标准、条件及市、 县（市)区文明办的地址、联系电话，在村镇（乡）醒目位置公示，接受社会监督和评议。
（三）初评推荐。县（市)区文明委组织有关部门对申报村镇（乡）进行初评，经县（市）区文明委报县（市）区委同意后，确定推荐名单，上报至市文明办。
（四）集中公示。市文明办将基本符合评选标准、条件的申报单位名单在市主要新闻媒体上集中公示。
（五）考核验收。考核验收工作由市文明办负责。市文明办也可视情况委托县（市）区文明办组织实施，并在此基础上进行抽查验收。
（六）审批命名。市文明办对前期评选情况进行汇总、评审后，对符合标准、条件的，经市文明委审议通过后，报市委、市政府批准命名。
第五章 奖 惩
第二十一条 南通市文明村镇由市委、市政府予以通报表彰，并授予匾牌和证书。
第二十二条 本着精神奖励与物质奖励相结合的原则，对南通市文明村镇及其在创建工作中作出贡献的相关人员，上一级党委、政府可予以适当物质奖励。
第二十三条 已被命名的南通市文明村镇出现严重问题的，命名机关将视情予以批评、限期整改。被要求限期整改的单位，三个月内就整改情况写出书面报告，报请市文明委进行复查认可。在规定期限内整改不力的，给予通报批评，直至撤销荣誉称号，取消下一评选年度的参评资格。
第二十四条 对已获文明村镇荣誉称号的村镇，凡发现在评比中弄虚作假，或在评选年度内有第四章第十九条所列严重问题之一的，一律撤销荣誉称号，并给予通报批评。
第六章 管 理
第二十五条 南通市文明村镇创建的日常管理工作，在市文明办的指导下，由所在县（市）区文明办负责，并定期向市文明办报告。
第二十六条 南通市文明村镇创建工作的日常管理包括：
（一）建立健全档案管理制度。主要内容为：村镇概况，创建规划及年度创建工作总结，创建活动记录，奖惩情况，村镇政务公开情况，申报、审批表和群众反映等。
（二）建立健全年度报告制度。南通市文明村镇每年年终要如实将创建工作的进展情况、各项奖惩及有关情况填表报所在县(市)区文明办，各县（市）区文明办汇总后报市文明办。
（三）建立健全学习交流制度。市文明办根据南通市实际情况，对南通市文明村镇实行分类指导，同时组织各类活动，加强文明村镇之间的横向联系，促进互相学习和交流，形成合力，推动整体创建水平的提高。
第二十七条 加强检查指导。在非评选年，各县（市）区文明办要对所辖范围内的南通市文明村镇复查一次，并将复查情况报市文明办。市文明办组织有关部门，不定期对南通市文明村镇创建工作进行检查和指导。
第二十八条 南通市文明村镇如改变名称、变动隶属关系或因故撤销建制的，要及时向市文明委报告。
第七章 附 则
第二十九条 本办法由南通市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。
第三十条 本办法自2002年7月1日起施行。
中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知
中共中央、国务院
中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知
中共中央、国务院
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
近几年来，国有企业职工下岗问题日益突出，引起全社会的普遍关注。党中央、国务院一直非常重视和关心下岗职工的生活和再就业问题，明确要求各级党委和政府采取积极措施，切实保障下岗职工的基本生活，大力实施再就业工程。通过各级党委、政府和社会各方面的共同努力，下
岗职工基本生活保障和再就业工作取得了一定成效。但是，也必须清醒地看到，我们面临的形势依然严峻，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的任务还十分艰巨。当前和今后一个时期，我们要确保党的十五大提出的国有企业改革目标的实现，完成国有经济布局的战略性调整
，必须进一步采取强有力的措施，切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。为此，特通知如下：
一、统一思想认识，增强紧迫感和责任感
各级党委和政府要充分认识到，近年来出现职工大量下岗的现象，是计划经济条件下实行的就业体制和就业政策在经济转轨过程中的必然反映，也是长期以来重复建设、盲目建设以及企业经营机制深层次矛盾多年积累的结果。我们要建立起社会主义市场经济体制和现代企业制度，不可
避免地要经历这样一个历史过程。从长远看，随着改革深入、科技进步和经济结构的调整，劳动力的相应调整与流动也会经常发生。要用3年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，促进国民经济发展实现良性循环，一个重要条件就是要切实解决企业人员臃肿、人浮于事的问题
。虽然这会给一部分职工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展和社会全面进步，符合工人阶级的长远利益。同时，还必须充分认识到，妥善解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，不仅是一个重大的经济问题，也是重大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是关
系长远的战略问题。做好这项工作，既是社会主义制度的本质要求，也是党和政府应尽的责任。它关系着国有企业改革的成败，关系着社会稳定和社会主义政权的巩固。因此，必须从改革、发展、稳定的全局着眼，增强紧迫感和责任感，采取一切必要的措施，切实把这件事情办好，为实现
党的十五大提出的跨世纪宏伟蓝图创造良好的社会环境。
二、明确目标任务，加强宏观调控
根据国有企业改革的总体部署并考虑到社会各方面的承受能力，中央要求，当前和今后一个时期，主要解决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，把保障他们的基本生活作为首要任务，并力争每年实现再就业的人数大于当年新增下岗职工人数，1998年使已下岗职工和当年
新增下岗职工的50％以上实现再就业。争取用5年左右的时间，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。
各地区、各有关部门（行业）要坚持认真负责、尽力而为、突出重点、加强调控的指导思想，围绕落实上述目标任务，制定切实可行的工作计划，明确具体目标和要求，使这项工作有组织、有计划地进行。同时，要坚持减员增效与促进再就业相结合、职工下岗与社会承受能力相适应的
原则，把握好企业兼并破产、减员增效、下岗分流的节奏，加强宏观调控。要规范职工下岗程序，建立职工下岗申报备案制度。企业要充分考虑国家利益和社会责任，对本企业的职工负责到底。企业拟定职工下岗方案，应同时提出下岗职工基本生活保障和再就业的措施，在充分听取职代会
意见后组织实施。为保障职工家庭的基本生活，夫妻在同一企业的，不要安排双方同时下岗；不在同一企业的，如果一方已下岗，另一方所在企业不要安排其下岗。要尽量避免全国及省（部）级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。要普遍实行劳动预备制度，对城镇未能继续升学的初、高中毕
业生，进行1－3年的职业技术培训。要继续鼓励和引导农村剩余劳动力就地就近转移，合理调控进城务工的规模。
三、普遍建立再就业服务中心，保障国有企业下岗职工基本生活
建立再就业服务中心是保障国有企业下岗职工基本生活和促进再就业的有效措施，是当前一项具有中国特色的社会保障制度。各地要自下而上地建立再就业服务中心组织体系。凡是有下岗职工的国有企业，都要建立再就业服务中心或类似机构，下岗职工不多的企业也可由有关科室代管
。再就业服务中心（包括类似机构或代管科室）负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用，组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。为加强再就业服务中心的组织、管理力量，可从行政机关抽调得力人员到中
心工作。
进入再就业服务中心的对象，主要是实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村招收的临时合同工），因企业生产经营等原因而下岗，但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。对于实行劳动合同制以后参加工作且合同期满的人员，可按照
《中华人民共和国劳动法》和国务院有关规定终止劳动关系；合同期未满而下岗的，也要安排进入再就业服务中心。下岗职工在再就业服务中心的期限一般不超过3年；3年期满仍未再就业的，应与企业解除劳动关系，按规定享受失业救济或社会救济。下岗职工在再就业服务中心期间的基
本生活费，原则上可按略高于失业救济的标准安排并按适当比例逐年递减，但最低不得低于失业救济水平，具体标准由各地根据实际情况确定。
再就业服务中心用于保障下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金来源，原则上采取“三三制”的办法解决，即财政预算安排三分之一、企业负担三分之一、社会筹集（包括从失业保险基金中调剂）三分之一，具体比例各地可根据情况确定。财政承担的部分，中央企业由中央财政
解决，地方企业由地方财政解决。对于困难较多的中西部地区和老工业基地，中央财政给予一定的支持。国有独资盈利企业和国有参股、控股企业保障下岗职工基本生活的资金，原则上都由本企业负担。财政承担和社会筹集的资金，由财政部门按专项资金管理。资金的安排，由再就业工作
主管部门商财政部门研究提出意见，然后由财政部门统一拨付。保障下岗职工基本生活的资金，一定要加强管理和监督，保证专款专用，不得挪用于其他任何方面开支。再就业服务中心的管理费用和工作人员的工资、福利等，不得在保障下岗职工基本生活的资金中列支。
国务院确定的111个企业“优化资本结构”试点城市，以及兵器工业总公司、航天工业总公司列入《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》的企业和纺织行业下岗职工分流安置和再就业工作，仍按国务院的有关规定执行。
四、加大政策扶持力度，拓宽分流安置和再就业渠道
我国人口众多，做好就业工作是一项长期任务。解决这一问题的根本途径，是保持国民经济持续快速健康发展，不断开拓新的就业领域。各地区和有关部门要抓住调整和优化经济结构的机遇，积极培育经济增长点，继续加强基础产业和基础设施建设，因地制宜地发展劳动密集型产业，
以利于扩大就业。要把发展第三产业，特别是商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业等，作为下岗职工再就业的主要方向。对下岗职工从事社区居民服务业的，要简化工商登记手续，3年内可免征营业税、个人所得税以及行政性收费。要把发展中小型企业、劳动就业服务企业作为
促进再就业的重要途径。各国有商业银行应设立小型企业信贷部，为其发展提供必要的贷款支持。要大力发展集体和个体、私营经济，鼓励下岗职工自谋职业或组织起来就业。对下岗职工申请从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业的，工商、城建等部门要及时办理有关手续，开业
一年内减免工商管理等行政性收费；对符合产业政策、产品适销对路的，金融机构应给予贷款。要鼓励企业主动吸收安置下岗职工，对企业利用现有场地、设施和技术发展多种经营，多渠道分流本企业富余人员和安置下岗职工的，要给予必要的政策扶持。具体政策措施，由各省、自治区、
直辖市人民政府研究制定。
有条件的地区，还应安排专项资金，组织下岗职工参加市政与道路建设、环境保护、植树种草等公共工程，为下岗职工提供更多的就业机会。一些边远地区和矿区，可采取相应政策，鼓励下岗职工开发荒山、荒地、荒滩，从事农、林、牧、渔业生产。
五、加快社会保障制度改革，完善社会保障体系
要与建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求相适应，在所有企业（包括个体、私营等非国有企业）以及外商投资企业的中方职工中推行和深化养老、医疗、失业等社会保险制度及住房制度的改革，建立健全社会保障体系，为劳动力资源的合理配置和正常流动创造条件。
对于下岗职工无论以何种方式实现再就业或不再就业，过去的连续工龄和养老保险缴费年限与以后的缴费年限合并计算，达到法定退休年龄时，按规定享受相应的养老保险待遇。下岗职工分流安置和再就业后，在原企业的住房，已按房改政策购买的，应根据有关规定明确个人和原企业
的产权关系；未购买的，可以继续租用，租金标准按当地政府规定执行。对生活特别困难的下岗职工子女就学，应减免学杂费。要加快建立城市居民最低生活保障制度，使下岗职工家庭的基本生活得到保证。同时，要使社会保险制度、下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制
度相互衔接、相互补充，不断完善社会保障体系。
为了完善失业保险机制，提高失业保险基金的支付能力，从1998年开始将失业保险基金的缴费比例由企业工资总额的1％提高到3％，由企业单方负担改为企业和职工个人共同负担，其中个人缴纳1％，企业缴纳2％。
在做好国有企业下岗职工基本生活保障工作的同时，要继续深化企业职工养老保险制度改革，加快立法步伐。要确保离退休人员的基本生活，保证按时足额发放养老金，不得发生新的拖欠，对过去拖欠的应逐步予以补发。要扩大养老保险覆盖面，加强养老保险基金的收缴工作，努力提
高收缴率。1998年，要在全国实现基本养老保险省级统筹，建立养老保险基金调剂机制，省、自治区、直辖市社会保险经办机构实行系统管理；中央有关部门（单位）实行养老保险行业统筹的企业改为参加地方统筹，具体实施办法请有关部门抓紧研究制定。要尽快完善养老保险基金收
支两条线的管理办法，形成财政、银行、社会保险机构相互监督的机制。要将养老保险基金差额缴拨为全额缴拨，推进社会化管理进程。要严格控制企业职工提前退休。除国务院规定的111个企业“优化资本结构”试点城市的破产工业企业和3年内有压锭任务的国有纺织企业的细纱和织
布工种中符合条件的职工，可提前退休外，各地区、各部门不得自行扩大提前退休的范围。
六、加强劳动力市场建设，强化再就业培训
要建立和完善市场就业机制，实行在国家政策指导下，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针。要按照科学化、规范化、现代化的要求，大力加强劳动力市场建设。各地区特别是各大中城市要充分利用电视、广播等现代化信息网络，提供求职、招聘、职业指导等方面的
信息和咨询服务。公共职业介绍机构要开设专门服务窗口，加强对下岗职工的职业指导，并实行免费服务。要进一步加强街道就业服务工作，对再就业难度较大的下岗职工要逐一列出名单，由专人负责帮助他们实现再就业。对用人单位要实行空岗报告、招聘广告审查等制度，鼓励用人单位
优先招用下岗职工，特别是下岗女工。要认真贯彻执行《中华人民共和国劳动法》及其他有关规定，不得歧视下岗职工，切实保护他们的合法权益。要加强劳动力市场的管理、监督和检查，防止乱收费等不正之风，坚决取缔非法劳务中介，严厉打击欺诈行为，维护劳动力市场秩序。
要动员社会各方面的力量，大力开展再就业培训。实行在政府指导和扶持下，个人自学、企业组织和社会帮助相结合的办法，根据下岗职工特点和社会需要，突出培训的实用性和有效性，提高下岗职工的再就业能力。对为下岗职工提供再就业培训的，可给予一定的补贴。劳动力市场建
设和促进再就业的经费，由财政部门核拨。
七、切实加强思想政治工作，搞好宣传教育
要充分发挥我们党的思想政治工作优势，发扬党同人民群众同呼吸、共命运、心连心的优良传统，切实加强下岗职工的思想政治工作。各级领导机关和领导干部要不断改进工作作风和工作方法，坚决制止和克服官僚主义倾向。要深入企业、深入下岗职工家庭，及时了解和掌握下岗职工
的生活状况，体察他们的疾苦，听取他们的呼声，主动为他们排忧解难，决不允许采取不闻不问、麻木不仁的态度。企业经营者在抓好企业生产经营、千方百计使企业摆脱困境的同时，要积极组织下岗职工开展生产自救，努力帮助他们解决生活中的困难和问题，做好经常性的思想工作，坚
持与职工群众同甘共苦、不搞特殊化。要动员全社会都来关心、支持下岗职工基本生活保障和再就业工作，多为他们办好事、献爱心、送温暖，形成良好的社会氛围。要大力宣传党和政府的有关方针政策，教育下岗职工及广大人民群众理解和体谅国家困难，积极支持企业改革，自觉维护社
会稳定。要注重树立并大力宣扬下岗职工自强不息、积极创业的先进典型，引导下岗职工摒弃“等、靠、要”的思想，帮助他们树立正确的择业观，使他们认识到在国家政策、法律允许的范围之内，做任何工作都没有高低贵贱之分，不论从事什么职业都是光荣的，从而去主动适应社会主义
市场经济的要求。
八、切实加强领导，确保国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作顺利进行
各级党委、政府和有关部门必须把国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作列入重要议事日程，实行党政“一把手”负责制，并纳入政绩考核的重要内容。要结合本地区、本部门（行业）实际，抓紧研究制定贯彻本通知的具体办法，确保本通知精神落到实处。要充分发挥各民主党
派、工商联和工会、共青团、妇联等群众团体的作用，群策群力，共同做好这方面的工作。要认真总结和推广好的经验与做法，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，不断把这项工作引向深入。为有利于这项工作的开展，中央确定，由国务院国有企业改革工作联席会议负责指导和组
织协调，具体工作由劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会组织实施。各地区也可采取相应的组织形式，以确保国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的顺利进行。
城镇集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，由各省、自治区、直辖市党委和人民政府根据本地区的实际情况研究制定具体办法。
1998年6月9日
