上海市人民政府关于印发《上海市信访事项核查终结暂行办法》的通知
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上海市人民政府关于印发《上海市信访事项核查终结暂行办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市信访事项核查终结暂行办法》的通知
沪府发〔2010〕6号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市信访事项核查终结暂行办法》印发给你们，请按照执行。
上海市人民政府
二○一○年三月二日
上海市信访事项核查终结暂行办法
第一条（目的依据）
为进一步保障信访人合法权益，规范信访工作，维护社会公共秩序，参照《信访条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条（基本原则）
信访事项的核查终结工作，应当遵循“谁主管、谁负责”，“以事实为根据，依法按政策处理”的原则。
第三条（适用范围）
投诉请求类信访事项符合以下情形之一，信访人继续信访的，适用本办法。
（一）经过市政府以下（不含市政府）行政机关复核完毕的；
（二）市政府工作部门、区（县）政府信访处理、复查意见已告知信访人向市政府申请信访复查、复核，信访人无正当理由未在法定期限内申请的；
（三）其他需要核查终结的情形。
第四条（核查主体）
核查工作包括听取诉求、法律帮助、调查核实、听证评议、集体研究等，由市政府工作部门、区（县）政府（以下统称核查单位）负责实施。
第五条（听取诉求）
核查单位应当听取信访人陈述事实、理由及诉求，并做好书面记录。
第六条（法律帮助）
核查单位应当告知信访人有权选择本市律师协会推荐或者指派的律师为其提供法律帮助。
第七条（调查核实）
核查单位应当在信访人陈述事实、理由的基础上，对信访事项进行调查核实。
第八条（听证评议）
核实调查后，核查单位应当组织召开听证会。
听证员由人大代表、政协委员等无利害关系第三方担任。
听证参加人由信访人、被信访人投诉的行政机关或者单位、与信访事项有利害关系的第三人及提供法律帮助的律师组成。
听证参加人经两次通知无正当理由不参加的，听证会仍如期举行。
听证会应当制作听证记录，由工作人员如实记录发言人的主要观点和理由。
听证员应当就听证情况进行评议，评议记录由听证员签名。
第九条（集体研究）
核查单位应当召开领导办公会议集体研究，根据听证评议的情况，决定是否申报核查终结。
第十条（申报材料）
核查单位申报核查终结的，应当向市信访办提供以下申报材料：
（一）提请核查终结意见书；
（二）原处理（复查、复核）意见；
（三）信访人诉求记录；
（四）调查报告；
（五）听证记录；
（六）集体研究记录；
（七）其他证据材料。
第十一条（审核主体）
市信访办负责信访事项核查终结的审核工作。
第十二条（审核批准）
市信访办在收到核查单位提请核查终结意见书之日起60日内进行审核，对符合本办法规定核查程序且属于下列情形之一的，予以批准终结：
（一）信访人投诉请求缺乏事实根据和法律政策依据的；
（二）对信访人投诉事实已有化解方案，并经半数以上听证员认可的。
第十三条（告知公示）
核查单位应当根据市信访办审核批准的意见，作出信访事项核查终结结论，并制作书面意见送达信访人。信访事项核查终结结论可以公示。
市信访办经审核后不予批准核查单位提出的信访事项核查终结意见的，应当书面告知核查单位并说明理由；核查单位应当按照《信访条例》等有关规定，继续处理信访事项。
第十四条（责任追究）
负责信访事项终结核查和审核的单位或者个人违反国家和本市有关规定，存在严重错误、造成严重后果的，由相关部门依据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《信访条例》等有关规定，追究责任单位和责任人的责任。
第十五条（负责解释与实施细则）
本办法由市信访办负责解释，并由市信访办适时制定实施细则。
第十六条（施行）
本办法自印发之日起施行。
淮北市义务教育阶段学校规划建设实施办法（试行）
安徽省淮北市人民政府
淮政〔2007〕57号 发文日期：2007-12-31
淮北市义务教育阶段学校规划建设实施办法（试行）
第一条 为了加强城市义务教育阶段学校的规划与建设，促进教育事业发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于义务教育阶段学校（以下简称学校）的规划建设。
第三条 学校规划、建设应当与城市经济发展和人口增长相适应，坚持统一规划，合理布局，配套建设，方便学生就近入学。
第四条 教育、发展和改革、规划、建设、国土资源、财政等行政主管部门应各司其职，密切配合，共同做好学校规划建设工作。
第五条 教育行政主管部门会同规划行政主管部门，根据城市总体规划和教育事业发展规划，编制学校布局规划，经市人民政府批准后公布实施。
第六条 规划行政主管部门应当按照学校布局规划，预留学校建设用地。
规划预留的学校建设用地，由教育、规划、国土资源行政主管部门核定用地位置和界线，并划定黄线予以保护。
第七条 规划预留的学校建设用地应当符合下列标准：
（一）每10000人口区域内预留一所24个班规模的小学建设用地；
（二）每20000人口区域内预留一所36个班规模的中学建设用地。
学校的生均用地定额标准应当符合下列规定：
（一）小学每生用地不低于11平方米；
（二）中学每生用地不低于16平方米。
第八条 新建住宅区达到单独配建学校规模时，规划行政主管部门应当将学校配套建设列入规划设计条件，同步规划，配套建设学校的标准应当符合：
（一）每5400人口居住区必须单独配建12个班规模的小学；
（二）每10169人口居住区必须单独配建12个班规模的初中。
第九条 规划行政主管部门编制、审核新区建设和旧城改造详细规划，应当符合已编制学校布局规划；确需变更学校布局规划的，征求市教育行政主管部门意见后，报市人民政府批准。
第十条 学校分立、合并、置换、扩建，需要对教育用地进行调整的，由县、区人民政府、市教育行政主管部门提出方案，经专家论证后，报市人民政府批准。
学校的用地、校舍通过置换、交换等方式进行调整的，市、县、区人民政府及其教育行政主管部门应当按照管理权限严格履行职责，保证存量资产不得流失，专项用于学校建设。
第十一条 学校用地周边地区的规划、建设，应当符合国家有关规定，不得妨碍学校的正常教学活动。
第十二条 任何单位和个人不得侵占学校规划用地，不得在学校规划用地上建设与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。
第十三条 新区开发、旧城区成片改造，应当按照学校布局规划和开发建设规模配套新建、改建或扩建学校。
第十四条 市教育行政主管部门应当会同发展和改革、规划、建设、国土资源、财政行政主管部门和区人民政府编制确定年度学校建设计划，报市人民政府批准后实施，并实行年度督查制度。
第十五条 政府举办的学校建设资金由下列渠道筹措：
（一）市、县、区人民政府的财政拨款，包括依法征收的教育费附加、地方教育附加；
（二）各开发建设单位按土地出让约定交纳的教育设施配套委托建设资金；
（三）企业、社会组织和个人的捐资；
（四）其他渠道。
第十六条 市、县、区人民政府应当将批准的学校建设资金纳入财政预算，专款专用，严禁侵占、截留、挪用。
第十七条 市教育行政主管部门负责学校建设的管理工作。学校建设应当符合国家规定的设计规范和建设标准。
第十八条 开发建设单位应按照学校布局规划和建设标准配套建设学校，并与开发或改造工程同步建设，同步交付使用。达不到单独配建学校或学校布局规划中已有学校的，开发建设单位应同步缴纳教育设施配套委托建设资金。
第十九条 配套建设学校用地以划拨方式取得，配套建设的学校无偿移交所在地教育行政主管部门办学，学校土地使用权和校舍所有权归政府。学校配套建设由各级人民政府按照国家的有关规定给予政策优惠。
第二十条 违反本办法第九条，擅自变更学校布局规划的，由市人民政府责令限期改正，并对有关责任人给予行政处分。
第二十一条 违法占用学校规划用地的，由市、县、区人民政府责令退回，并按有关法律、法规规定进行处理；占用学校规划用地进行违法建设的，由规划行政主管部门进行处罚。
第二十二条 侵占、截留或者挪用学校建设资金的，由财政部门或者审计机关依照有关法律、法规规定责令改正，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 行政机关及其工作人员在学校规划建设中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2008年1月1日起施行。
国家食品药品监督管理局关于全力做好应对雨雪冰冻灾害工作的紧急通知
国家食品药品监督管理局
关于全力做好应对雨雪冰冻灾害工作的紧急通知
国食药监电[2008]4号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）、北京市食品安全委员会办公室：
近期，我国部分地区出现罕见的低温、雨雪冰冻极端天气，给受灾地区生产生活秩序带来严重影响。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，专门研究当前雨雪冰冻灾情，部署做好保障群众生产生活工作。温家宝总理紧急赶往湖南等地，考察指导抗灾救灾工作。吴仪副总理对保障药品供应等做出重要批示。为了贯彻落实党中央、国务院的部署，努力把这场灾害造成的损失减少到最低程度，确保受灾地区人民群众的食品药品供应，现就有关问题紧急通知如下：
一、各级食品药品监管部门要把抗灾救灾作为当前最紧迫的任务。按照当地党委、政府的统一部署，与有关部门密切配合，加强对抗灾救灾工作的组织协调，以对人民群众高度负责的精神，切实安排好抗灾救灾各项工作，确保抗灾救灾食品、药品（包括医疗器械）的生产供应和质量、安全，严防假冒伪劣食品药品流入受灾地区，坚决打好这场抗灾救灾的硬仗。
二、建立抗灾救灾信息通报机制。从即日起，受灾地区的省（区、市）食品药品监管部门要建立完善信息报送和灾情研判制度，及时汇总当地食品药品生产供应情况、食品药品质量安全状况，以及与抗灾救灾有关的其他重要情况。有关情况和工作部署要于2月1日下午17时前，报送国家食品药品监管局值班室。重要情况要随时报告。
三、加强食品安全组织协调。充分发挥食品安全协调机构的作用，会同有关部门，针对部分食品供给偏紧的情况，加大监督检查力度，防止假冒伪劣食品进入市场，严厉打击违法犯罪行为，规范市场秩序。当前，重点要加强对公路沿线、铁路沿线、机场、车站等人员聚集区域的食品安全监管，加强应急值守，落实重大食品安全事故报告和处置制度，坚决防止群体性食品安全事故的发生，维护社会稳定。
四、确保抗灾救灾药品的生产供应。主动协调配合发展改革、卫生等有关部门，保障抗灾救灾药品的正常生产供应，保障受灾群众的救治用药需求。加强对抗灾救灾药品的监管，对各地政府组织供应受灾地区的抗灾救灾药品，各省（区、市）食品药品监管部门应会同有关部门，明确监管措施，落实供应渠道，尽快供应到位；对可能受到灾害影响的重要品种，包括大容量注射剂、血液制品、疫苗等，各省（区、市）食品药品监管部门应积极配合有关部门落实应急预案，落实药品储备，防止出现大范围的短缺；对向受灾地区捐赠的药品，各省（区、市）食品药品监管部门应依照相关规定，严格把关，组织进行检验或抽验。
五、开展对受灾地区药品市场的监督检查。受灾地区的省（区、市）食品药品监管部门要立即组织对当地药品市场进行专项检查，重点检查和抽验抗灾救灾相关药品，重点巡查公路沿线、铁路沿线、机场、车站等人员聚集区域的药品供应情况。对抗灾救灾期间发现的制售假劣药品行为，要严肃查处，严厉打击，保证上市药品的质量安全。
受灾地区食品药品监管部门广大干部职工，尤其是领导干部，要深入抗灾救灾一线，靠前指挥，全力以赴，做好各项救灾工作。全国各级食品药品监管部门的广大干部职工都要紧急行动起来，牢固树立全国一盘棋的思想，大力发扬一方有难、八方支援的精神，以满腔的热情支援和帮助受灾地区的食品药品监管工作，确保人民身体健康和生命安全，确保社会和谐稳定。
国家食品药品监督管理局
二○○八年一月三十一日
