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山东省人大常委会


青岛市房地产抵押条例
山东省人大常委会


（1997年9月17日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年12月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为规范本市的房地产抵押活动，维护房地产市场秩序，保障房地产抵押人和抵押权人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产处分所得的价款优先受偿。
第三条 凡以本市行政区域内的房地产进行抵押的，适用本条例。
第四条 房地产抵押活动，应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
依法进行的房地产抵押，受法律保护。
第五条 房地产抵押实行登记制度。

第二章 抵押的设定
第六条 下列房地产，可以依照本条例设定抵押：
（一）依法通过出让、转让方式取得的国有土地使用权；
（二）依法取得所有权或期得权益的房屋（含附属物）；
（三）法律、法规规定的其他可以抵押的房地产。
第七条 下列房地产不得设定抵押：
（一）权属有争议的房地产；
（二）已列入规划拆迁范围且用地范围已核发建设用地规划许可证的房地产；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和市政、公用等社会公益设施；
（四）被依法查封、扣押或采取其他强制措施的房地产；
（五）其他依法不得抵押的房地产。
第八条 以通过出让、转让方式取得的土地使用权设定抵押的，不得违背该土地使用权出让合同的规定。以土地使用权设定抵押所担保债务的履行期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。土地使用权抵押时，其地上建筑物、附属物随之抵押。

以地上房屋抵押时，该房屋使用范围内的土地使用权随之抵押。
以划拨土地使用权设定抵押的，必须办理土地使用权出让手续，按规定缴纳土地使用权出让金。国家另有规定的除外。
乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。
第九条 以属于国有资产的房地产设定抵押时，必须按规定报国有资产管理部门或国有资产受托运营机构批准。
第十条 以按份共有的房地产设定抵押的，以抵押人所享有的份额为限。
以共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意。
第十一条 抵押人以已出租的房地产设定抵押时，须将租赁情况书面告知抵押权人，并将抵押情况书面告知承租人，原租赁合同继续有效。
抵押期间租赁期满，承租人需继续租赁原房屋的，须经抵押权人同意。
第十二条 已设定抵押的房地产，其价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出其余额部分。
以已设定抵押的房地产再作抵押时，抵押人应当事先将已抵押的状况书面告知拟接受再抵押者。
同一房地产设定两个以上抵押的，后一抵押所担保的债务的履行期限不得早于前一抵押所担保的债务的履行期限。合同另有约定的，从其约定。
第十三条 抵押权人在征得抵押人同意后，可以以抵押人名义为抵押的房屋及相关设施投保，保险费由抵押人负担。抵押的房屋及相关设施已投保的，保险单由抵押权人保管。

第三章 抵押合同的订立
第十四条 设定房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背法律、法规、规章和土地使用权出让合同的规定。
第十五条 房地产抵押合同应当载明下列内容：
（一）被担保的债权种类、数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）抵押房地产的名称、位置、状况、建筑面积、用地面积、四至等；
（四）抵押房地产的估价；
（五）抵押房地产的占管人、占管方式和责任，意外毁损、丢失的风险责任；
（六）抵押房地产的权证保管；
（七）抵押权消灭的条件；
（八）抵押权人处分房地产的方式；
（九）争议的解决方式；
（十）双方协商议定的其他内容。
订立房地产抵押贷款合同，必须在合同中约定有关贷款的内容。
第十六条 当事人须在房地产抵押合同签定之日起三十日内，到房产管理部门、土地管理部门（以下统称登记部门）办理房地产抵押登记。房地产抵押合同自登记之日起生效。登记部门应当加强对房地产抵押活动的监督管理。
第十七条 办理房地产抵押登记时须持下列文书：
（一）抵押合同；
（二）土地使用权出让合同或转让合同；
（三）当事人的身份证明或法人资格证明；
（四）土地使用权证和房屋所有权证；共同共有的房屋，须提交其他共有人同意抵押的书面证明；
（五）以期得权益的房屋设定抵押的，须提交生效的预售房屋合同；
（六）以国有房地产设定抵押的，须提交国有资产产权证明；
（七）依有关规定应提供的其他文书。
第十八条 房地产抵押合同变更的，当事人应当在变更后十五日内向原登记部门办理变更登记。

第四章 抵押房地产的占管
第十九条 已设定抵押的房地产，由抵押人占管。抵押人在占管期间，应当保持房地产的完好。抵押权人有权按照抵押合同的规定，检查抵押房地产的管理情况，要求抵押人履行占管义务。
第二十条 以土地使用权设定抵押的，在抵押合同有效期间，抵押人必须继续履行土地使用权出让合同规定的各项义务。
第二十一条 经抵押权人同意，抵押房地产可以出租。
第二十二条 抵押期间，抵押人转让抵押的房地产的，应当书面通知抵押权人并告知受让人所转让房地产已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。
转让抵押房地产的价格明显低于其价值的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保；抵押人不提供的，不得转让抵押物。
抵押人转让抵押房地产所得的价款，应当提前清偿所担保的债权或者向与抵押权人约定的第三人提存。
第二十三条 因国家建设需要征用设定抵押权的房地产，抵押双方可以重新设定抵押物，也可以就抵押房地产的价值，依法清理债权、债务，解除抵押合同。
第二十四条 抵押人占管的房地产发生毁损、灭失的，抵押人应当采取措施防止损失的扩大，并及时将情况告知抵押权人。受到损失后的房地产，其价值不足以作为履行债务的担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或增加担保以弥补不足。但抵押人对抵押物价值减少无过错的，抵
押权人只能在抵押人因损害而得到的赔偿范围内要求提供担保，抵押物价值未减少的部分，仍作为债权的担保。

第五章 抵押房地产的处分
第二十五条 有下列情况之一的，抵押权人可以处分抵押的部分或全部房地产：
（一）债务履行期届满，抵押人未能履行债务，又未能与抵押权人达成迟延履行协议的；
（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡，抵押人的继承人、受遗赠人、代管人拒不履行债务或无继承人、无受遗赠人代其履行债务的；
（三）抵押人被依法宣告解散或破产的。
第二十六条 抵押权人可以下列方式处分抵押房地：
（一）委托政府指定的拍卖机构拍卖；
（二）委托房地产中介机构出售；
（三）抵押合同约定的其他方式。
处分抵押房地产时，该房地产必由符合规定资质的评估机构评估。评估结果应当按规定经有关行政管理部门确认。
第二十七条 以土地使用权设定抵押的，抵押权人实现抵押权时，其权利及于土地使用权和地上建筑物、构筑物。
处分房屋时，其房屋使用权范围内的土地使用权是以划拨方式取得的，划拨土地使用权应当随房屋一同转移；划拨土地使用权连同地上房屋一同出售、拍卖的，其出售、拍卖所得款项，须扣除应补交的土地使用权出让金后，再按本条例第三十一条规定的顺序分配。
第二十八条 抵押权人处分抵押房地产时，应当事先书面通知抵押人和利害关系人；抵押房地产为共有或出租的，还应当书面通知共有人和承租人。共有人和承租人依法享有优先购买权。
第二十九条 己出租的房屋处分后，获得该房屋的产权人不同意原租赁合同期满后续租的，应当在原租赁合同期满前两个月书面通知原承租人；产权人继续出租该房屋的，原承租人在同等条件下享有优先承租权。
第三十条 抵押权人对抵押房地产的处分，因下列情况而终止：
（一）抵押人履行了全部债务；
（二）抵押人或抵押权人已就该抵押合同向人民法院提起诉讼。
第三十一条 处分抵押房地产所得款项，依下列顺序分配：
（一）支付处分抵押房地产的费用；
（二）扣除抵押房地产应缴纳的税款；
（三）偿还抵押权人的债权本息及违约金；
（四）剩余金额交还抵押人。
第三十二条 以抵押房地产清偿债务时，同一房地产有数个抵押权人的，应当按照设定抵押权登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿。处分抵押房地产所得款项不足偿还所欠债务本息和违约金时，抵押权人有权向抵押人追索不足部分。
第三十三条 城市房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押物。需要处分该抵押的房地产时，可以依法将该土地上新增的房屋与抵押物一同处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。
依法以承包的荒地的土地使用权抵押的，或者以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物占用范围内的土地使用权抵押的，在实现抵押权后，未经法定程序不得改变土地集体所有和土地用途。
第三十四条 抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的，抵押人应自抵押权消灭之日起三十日内，向原登记部门办理注销登记。
获得原抵押房地产的产权人，应自成交之日起三十日内到登记部门办理过户登记。

第六章 购房担保贷款
第三十五条 购房担保贷款是指借款人（抵押人）向房地产开发商购买在建或已建商品房屋时，支付一部分价款，其余价款以该商品房屋的权益作抵押并由房地产开发商提供担保，向银行申请贷款支付的方式。
除本章有规定的外，购房担保贷款中的房地产抵押事宜，适用本条例其他有关规定。
城镇居民购买用住房公积金建造的自用普通住房的担保贷款，按国家有关个人住房担保贷款管理的规定执行。
第三十六条 以购房担保贷款购房，借款人应当与房地产开发商签订商品房屋买卖或预售合同，以合同约定的房屋作为抵押，向银行申请贷款。房地产开发商应当为借款人出具担保书。担保责任至担保人交付房屋并办理产权登记后止。
购房担保贷款必须在贷款银行专户储存，专款用于商品房屋建设，并接受贷款银行的监督。
第三十七条 银行对借款人提供的有关资料进行审查后，同意发放贷款的，应当与借款人签定贷款合同，明确借贷双方的权利、义务及对抵押房屋的处理，并办理登记手续。
第三十八条 银行向借款人发放的购房贷款额度，按有关规定执行。
第三十九条 以购房担保贷款方式购买的房屋，借款人在偿付全部贷款前，不得再行抵押，不得出卖、交换、赠与和以其他方式转让。
第四十条 以购房担保贷款方式购买的房屋，借款人偿付全部贷款后，方可取得房屋的所有权益。

第七章 法律责任
第四十一条 房地产抵押当事人因房地产抵押发生争议的，可以依法申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第四十二条 进行房地产抵押不按本条例及有关规定办理批准、登记手续和未提供规定的证明文书的，抵押行为无效，由此造成经济损失的，由责任方承担并赔偿损失；双方都有责任的，按责任大小分担。
第四十三条 已生效的房地产抵押合同，当事人应履行合同约定的义务，任何一方不履行或不完全履行合同的，应当赔偿对方所受到的损失。
第四十四条 抵押人隐瞒抵押的房地产存在共有、产权争议或被查封、扣押等情况的，抵押人应当承担由此产生的法律责任。

第八章 附 则
第四十五条 登记部门办理房地产抵押的有关登记事宜，应当自收到抵押登记的全部文件之日起三十日内办理完毕。
第四十六条 本条例自1997年12月1日起施行。



1997年10月15日
山西省卫生厅


医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法


第一章总则

　第一条为了鼓励社会捐赠资助卫生事业，规范捐赠资助和受赠受助行为，保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，结合医疗卫生工作实际，制定本办法。

　第二条本办法所称医疗卫生机构，是指依法成立、具有独立法人资格、从事医疗卫生服务活动、不以营利为目的的医疗卫生事业单位（含中医、中西医结合及民族医机构，下同）。

　本办法所称社会捐赠资助，是指自然人、法人和其他组织（以下简称捐赠资助人）自愿无偿向医疗卫生机构提供资金或物资等形式的支持和帮助。

　第三条医疗卫生机构接受社会捐赠资助必须遵守国家法律、法规，坚持自愿无偿的原则，符合公益目的。不得损害公共利益和公民的合法权益，不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，不得将接受捐赠资助与采购商品（服务）挂钩，不得以任何方式索要、摊派或者变相摊派。

　承担政府卫生监督执法任务的机构，不得接受与监督执法工作相关的任何形式的捐赠资助。

　第四条医疗卫生机构必须以法人名义接受社会捐赠资助，捐赠资助财产必须由法人单位财务部门统一管理使用。

　医疗卫生机构内部的职能部门和个人一律不得接受捐赠资助。特殊情况下，捐赠资助方要求以个人名义接受捐赠资助的，应当事先报告单位领导集体审核同意，并纳入单位财务部门统一管理使用。

　第五条医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产及其增值均属于社会公共财产，按国家有关规定管理，任何单位和个人不得侵占、挪用或损毁。

　第六条医疗卫生机构要及时公开受赠受助情况和受赠受助财物的使用、管理情况，接受社会监督。

　第七条各级卫生行政和中医药管理部门对医疗卫生机构接受社会捐赠资助行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定执行。

　第八条医疗卫生机构接受境外捐赠资助，应当按照国家有关规定办理入境手续；实行许可管理的物品，由医疗卫生机构按照国家有关规定办理许可申领手续。医疗卫生机构不得接受不符合国家有关质量、环保等标准与要求的境外捐赠资助。

　第二章捐赠资助的接受

　第九条医疗卫生机构接受社会捐赠资助，由单位监察部门会同财务部门、业务部门对捐赠资助人的捐赠资助方案予以审核，根据捐赠资助项目是否属于公益非营利性质、是否涉嫌商业贿赂和不正当竞争等情况，提出是否接受捐赠资助意见，并报单位领导集体审核同意后办理。

　第十条医疗卫生机构接受社会捐赠资助，应当与捐赠资助人签订书面协议，明确捐赠资助财产的种类、数量、质量、价值、用途以及双方的权利、义务。

　第十一条捐赠资助人应当依法履行协议，按照协议将捐赠资助财产交付医疗卫生机构财务部门或物资管理部门，不得在账外核算，更不得设立小金库，逃避财务监督。

　第十二条医疗卫生机构接受社会捐赠资助，必须向捐赠资助人出具加盖法人单位财务专用章的合法票据或证明。

　第十三条医疗卫生机构执行突发公共卫生事件处置等特殊任务期间接受社会捐赠资助的，或者接受匿名捐赠资助的，可根据情况适当简化程序或者不签订捐赠资助书面协议。

　第三章捐赠资助财产的管理和使用

　第十四条医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产，由单位财务部门根据捐赠资助财产性质分别核算：接受的非限定用途的捐赠资助财产，纳入单位“其他收入—捐赠资助”核算；接受的限定用途的捐赠资助财产，纳入单位“专用基金—捐赠资助基金”，按捐赠项目分设明细核算。

　第十五条医疗卫生机构接受的社会捐赠资助物资、设备等实物资产，必须办理入库手续，登记相关账目。领用时必须履行审批程序，并办理出库手续。达到固定资产核算起点的，要按照固定资产有关规定进行管理。

　第十六条医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产主要用于贫困患者救治、面向公众的健康教育、卫生技术人员培训、医学交流、科学研究、医疗卫生机构的服务设施建设等公益非营利性业务活动。

　第十七条医疗卫生机构必须尊重捐赠资助人意愿，严格按照协议约定开展公益非营利性业务活动。协议限定捐赠资助财产用途的，医疗卫生机构不得擅自改变捐赠资助财产的用途。如果确需改变用途的，需征得捐赠资助人同意。

　第十八条捐赠资助资金不得用于发放职工奖金和津贴及其他个人支出，不得提取管理费。

　第十九条捐赠资助财产的使用要严格执行财经法律法规，遵守财经纪律和财务制度，不得擅自扩大开支范围，提高开支标准。

　医疗卫生机构要明确捐赠资助财产使用审批程序，重大支出项目集体讨论决定。

　第二十条医疗卫生机构接受的社会捐赠资助财产一般不得用于转赠其他单位，不得随意变卖处理。对确属不易储存、运输或者超过实际需要的物资在征得捐赠资助人同意后可以进行处置，所取得的收入仍用于原捐赠资助项目或者医疗卫生机构事业发展。

　第二十一条捐赠资助项目完成后形成的资金结余，纳入单位经费结余管理，用于医疗卫生机构事业发展。协议明确结余资金用途的，按书面协议约定执行。

　第二十二条捐赠资助项目完成后，医疗卫生机构应当及时主动向捐赠资助人反馈捐赠资助财产的使用、管理情况，以及项目的实施结果。对于捐赠资助人的查询，医疗卫生机构应当如实答复。

　第四章监督检查与法律责任

　第二十三条医疗卫生机构要把接受捐赠资助的情况和受赠受助财产的使用、管理情况列为院务公开内容，定期公开，接受医疗卫生机构职工和社会监督。

　第二十四条医疗卫生机构要建立和完善接受捐赠资助项目档案制度，对接受捐赠资助项目的方案、审核、执行、完成情况进行档案管理。会计年度结束后，对本年度接受捐赠资助项目的资金、物资情况统一纳入年度财务报告反映。

　第二十五条医疗卫生机构职能部门或者个人接受捐赠资助财产的，医疗卫生机构接受捐赠资助财产未纳入单位财务部门统一管理的，私设小金库或者隐匿不交据为己有的，医疗卫生机构或者卫生行政、中医药管理部门要责令其改正，并依照《财政违法行为处罚处分条例》予以处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第二十六条医疗卫生机构将社会捐赠资助财产用于非公益营利性活动的、未征得捐赠资助人同意擅自改变捐赠资助财产用途的、允许捐赠资助人直接为医疗卫生机构或者个人的业务活动办理资金支付的，由卫生行政、中医药管理部门责令改正，并依照《财政违法行为处罚处分条例》予以处分。

　第二十七条医疗卫生机构违反本办法第三条、第四条规定，构成违法行为的，由有关部门依法处理。

　第五章附则

　第二十八条省级卫生行政、中医药管理部门可根据本办法，并结合本地实际情况，制定具体实施细则。

　第二十九条卫生行政、中医药管理部门作为业务主管单位的社会团体、基金会、民办非企业单位等民间组织接受捐赠资助，按照本办法执行。

　第三十条在发生自然灾害、突发公共卫生事件时，捐赠资助人要求县级以上卫生行政、中医药管理部门接受捐赠的，县级以上卫生行政、中医药管理部门可以接受捐赠资助，并按照捐赠资助人的意愿将捐赠资助财产转交医疗卫生机构，不得以本机关作为受益对象。

　第三十一条本办法由卫生部、国家中医药管理局负责解释。

　第三十二条本办法自发布之日起施行。