金华市区城市地下空间开发利用管理办法（试行）
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金华市区城市地下空间开发利用管理办法（试行）
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府令第46号
《金华市区城市地下空间开发利用管理办法（试行）》已经2012年3月9日市政府第22次常务会议通过，现予以发布，自2012年5月1日起施行。
市长 徐加爱
二○一二年三月十二日
金华市区城市地下空间开发利用管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范金华市区城市地下空间资源的合理开发利用，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省人民政府关于加快城市地下空间开发利用的若干意见》（浙政发〔2011〕17号）等规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城市地下空间，是指金华市区城市规划区范围内地表以下的立体空间。城市地下空间开发利用包括结合地表建筑一并开发建设的地下工程（以下简称“结建地下空间”）和单独开发建设的地下工程（以下简称“单建地下空间”）。
第三条 城市地下空间建设用地归国家所有，开发利用地下空间应当取得地下建设用地使用权。
第四条 地下空间的开发利用应遵循“统一规划、合理开发、公共优先、综合利用、依法管理”原则，坚持社会、经济、环境效益相统一，兼顾防灾和防空需要。
第五条 市城乡规划行政主管部门负责地下空间开发利用的规划管理；市建设行政主管部门负责地下空间工程的质量安全监督及产权登记管理；市国土资源行政主管部门负责地下空间建设用地使用权出让及登记管理；市人防行政主管部门参与地下空间开发利用规划编制及兼顾人防需要的监督管理。
第二章 规划管理
第六条 城市地下空间开发利用规划分为总体规划、专项规划和详细规划。
在城市总体规划修编时，应同步编制地下空间开发利用总体规划，并纳入城市总体规划。
依据已批准的城市总体规划及相关规划，市城乡规划行政主管部门组织编制城市地下空间开发利用专项规划。专项规划应对地下公共服务设施、交通设施、市政设施、工业设施、仓储设施、人防设施及地下综合体等工程建设作出规定，并制订近期、中期和长期实施计划。
市城乡规划行政主管部门组织编制城市控制性详细规划时，应同步编制地下空间开发利用详细规划。详细规划应对地下空间开发利用的各项控制指标作出规定。在编制城市重要地段和重要项目修建性详细规划时，应同步编制地下空间修建性详细规划。
第七条 结建地下空间项目，应与地表建筑合并办理规划许可手续；单建地下空间项目，单独办理规划许可手续。
第八条 地下空间建设用地规划许可，应明确使用性质、水平投影范围、垂直空间范围、建设规模、公共配套要求、出入口通风口和排水口位置、地下空间连通等内容。
地下空间建设工程规划许可，应明确水平投影坐标、竖向高程、水平投影最大面积、建筑面积、使用功能、公共通道和出入口位置、地下空间连通等内容。
申请地下空间建设工程规划许可前，应取得出入口、通风口和排水口占用地表的土地使用权。
第九条 城市公共绿地、广场、地下交通干线、地下过街道、地下停车场、共同沟以及其他重大基础设施建设和规划，应依法兼顾人防需要。
第三章 用地管理
第十条 出让地下空间建设用地使用权应遵循地下空间开发利用规划。
第十一条 国防、人防、防灾、城市公共服务等涉及国家安全和公共利益需要的地下空间项目，其用地使用权出让可采用划拨方式。经营性地下空间项目用地使用权出让应通过招标拍卖挂牌方式。
第十二条 结建地下空间项目，地下建设用地使用权与地表土地使用权一并出让。
第十三条 以划拨方式申请地下建设用地使用权的，项目建设单位应向市国土资源行政主管部门提供选址意见书、用地预审意见、环境影响评价、立项批文等，经市国土资源行政主管部门审核后报市政府审批。
第十四条 以招标拍卖挂牌方式出让地下建设用地使用权的，由市国土资源行政主管部门制订出让方案，报市政府审批后组织实施。出让方案应包括地下空间的位置、水平投影坐标、竖向高程、起止深度、出让年限、规划用途及规划设计条件等。
第四章工程建设管理
第十五条 地下空间工程建设的勘察、设计、施工、监理等单位应具备相应资质。
第十六条 地下空间工程建设的设计审查、质量监督、安全监督、施工许可等参照地表建设工程执行。
人防工程地下空间项目，设计须报市人防行政主管部门审查批准，未经审批，市城乡规划行政主管部门不得办理规划许可证。兼顾人防需要的地下空间项目，其设计方案评审、初步设计审查和竣工验收应当有人防行政主管部门参加。
第十七条 地下空间项目建设单位应采取有效的安全和防护措施，确保地表空间和地下空间的承载、震动、污染、噪声及相邻建筑物安全。
第十八条 地下空间项目涉及连通工程的，先建单位应预留连通工程接口，后建单位负责后续地下工程连通。
第十九条 结建地下空间项目与地表建筑一并竣工验收。单建地下空间项目单独进行竣工验收。
第五章 确权登记管理
第二十条 地下空间建设用地使用权及地下建（构）筑物权属登记，分别参照国有建设用地使用权登记、房产登记等规定办理，并在产权证上注明“地下空间”。地下空间土地使用者按国有建设用地使用权划拨决定书或国有建设用地使用权出让合同明确的权利人登记。对依法结合民用建筑修建的防空地下室，待国家有关法律明确其所有权归属后再行确权。
第二十一条 地下空间建设用地使用权权属登记，应载明空间范围、使用权独用或分摊面积、土地用途、土地使用权类型和使用年限；地下建（构）筑物权属登记，应载明空间范围、平面坐标、竖向高程、水平投影最大面积、起止深度等。
第二十二条 地下建设用地使用权按相关规定实行分层分摊登记；对国有建设用地使用权出让合同未约定的地下空间附属设施的土地使用权只登记不发证。
第二十三条 结建地下空间土地使用权和地表土地使用权可合并办理用地使用权初始登记，也可根据国有建设用地使用权出让合同约定单独办理初始登记；结建地下空间项目与地表建筑合并办理房产初始登记。
单建地下空间项目，单独办理初始登记。
第二十四条 地下空间产权转让，参照《中华人民共和国城市房地产管理法》执行。
地下空间原用途非商业确需改为商业的，须报市政府同意，并补交土地出让金。
第六章 使用管理
第二十五条 地下空间使用单位（或个人）应接受市建设、人防等行政主管部门的监督管理。
第二十六条 地下空间使用管理应符合防火规范要求。
第二十七条 因发生战争、自然灾害或其他紧急状态，依照法律规定的权限和程序，可以征用地下空间。
因国防、人防、防灾、城市公共服务等涉及国家安全和公共利益需要使用地下空间的，地下空间使用单位（或个人）应当提供便利。
第七章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定的，由相关部门依照有关法律法规予以处理。
第二十九条 有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法承担法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第八章 附 则
第三十条 本办法自2012年5月1日起施行。各县（市）可参照本办法执行。
医药部门自有货运汽车管理办法试行
国家医药管理局
医药部门自有货运汽车管理办法试行
1984年3月1日，国家医药管理局
第一章 总则
第一条 为发展医药事业，充分发挥自有货运汽车的运载能力，特制定本办法。
第二条 为提高运输效能，医药货运汽车必须组织起来，实行统一领导，分级管理。根据医药的特点、车辆情况，分别建立车队（班、组）。
第三条 医药自有汽车，必须为医药生产服务，为医药流通服务。
第四条 车队（班、组）要全面贯彻“科学管理、合理使用、定期保养、计划修理”的原则，努力提高车辆完好率、出车率，安全、优质、高效、低耗地完成运输任务。
第五条 加强车队领导。车队（班、组）在局、公司、站、厂的领导下，配备德才兼备、年富力强有专业知识的干部组成领导班子。培养一支技术精、作风好、纪律严，全心全意为人民服务的职工队伍。
第二章 科学管理
第六条 汽车队（班、组）要建立以岗位责任制为中心的各项管理制度，实行车队核算，单车核算或单车考核，按月检查公布各项生产指标、消耗定额、费用支出等执行情况。
第七条 要加强车队的经济管理、核定配件、燃料等合理库存，建立油料、配件、轮胎等的进出库手续和交接、保管使用制度，做到帐帐、帐货相符，节约开支，增加积累。
第八条 加强经济技术定额管理，制定先进合理的生产指标和消耗定额，即：货运量、周转量（吨公里）、完好车率、出车率、里程利用率、燃料消耗、车胎消耗、修理费用、营业收入、费用率、利润等。
第九条 加强车辆技术检查，车队、班组可根据实际需要配备专职或兼职的技术检查人员，负责对车辆技术状况的检查。
第十条 认真贯彻执行中央和交通主管部门有关安全生产规定，把安全生产列入议事日程，对驾修人员进行安全生产教育，严格遵守交通规则和安全操作规程，开展群众性的安全行车竞赛活动。
第十一条 车队要有安全组织，要有专职或者兼职安全员，依靠群众，开展定期或不定期的安全检查，分析安全生产情况，发现事故苗子或隐患及时采取有效措施，防患于未然。根据季节气候和道路条件变化，及时提出安全生产注意事项和相应措施。
第十二条 装载的商品、物资、要捆绑牢固，轻装轻卸，重不压轻，一般商品、物资，与毒害品不混装，苫盖严密，不超高，不超宽，不超重，做好交接，防止差错、丢失、损坏、变质，保证在运输过程中的商品、物资安全和人身安全。
第十三条 发生事故，要认真追查，严肃处理。要做到三不放过：即原因不清不放过，未受教育不放过，没有防范措施不放过。情节严重的应根据实际情况分别给以经济制裁纪律处分，直至追究刑事责任。
第三章 合理使用
第十四条 汽车队（班、组）要按照上级主管部门下达的运输计划（任务），实行计划运输，组织双程运输和协作运输，挖掘车辆潜力，提高使用效能。
第十五条 汽车队（班、组）实行定车、定人，驾驶员一般三车四人为宜，并根据实际情况配备适当的修理人员。
第十六条 参加营运的车辆。要符合交通部门及国家有关规定：（一）装备齐全；（二）发动机运转良好；（三）底盘总成联接牢固，性能良好；（四）转向良好，制动有效可靠；（五）货车箱和驾驶室技术状况良好；（六）电气设备齐全、工作效能良好；（七）燃料消耗不超过国家标准等。
第十七条 车辆行驶在等外道路和通过险桥、险渡时，必须采取有效技术措施，确保行车安全，减少机件损坏和行车消耗，新车或大修车要有走合期。
第十八条 燃料消耗，要有专职或兼职人员管理。执行考核制度，总结推广节油经验。柴油车要严格执行柴油过滤，以延长车辆的使用寿命。
第十九条 轮胎使用要专人管理，定车使用，建立档案，定期盘存，妥善保管，合理搭配和翻面翻位，不应将外形大小悬殊或花纹悬殊的轮胎混同装在同一轴位上。按轮胎规定标准充气。翻新轮胎一般应装在后轮上。夏季行车，如轮胎过热，气压增高，应停驶散热，严禁采用放气降压。
第二十条 驾驶员要服从调度，坚持岗位练兵，对技术精益求精，树立安全礼让行车的优良作风，正确执行技术操作，爱护车辆。积极为社会主义建设作贡献。
第二十一条 车辆调度人员，要摸清货源、线路、车况、驾驶员、装卸力量等有关基本情况，做到大公无私，合理调度，室内调度和现场调度相结合，月有计划，旬有检查，日有进度，不断提高车辆利用率。
第四章 定期保养
第二十二条 汽车技术保养基本上分为一级保养（以清洗润滑，紧固为中心）；二级保养（以检查、调整为中心）；三级保养（以总成解体、清洗、检查、调整、消除隐患为中心）。
第二十三条 各级保养周期要根据汽车的结构、性能和运行条件等因素，自行制定。做好三检（出车前、行车中、收车后的检查）及时排除故障，车辆不得带病行驶，以免扩大机件损伤，影响行车安全。
第二十四条 为保证车辆在冬夏季顺利运行，应根据当地气候特点，冬季采取预热、保温、防冻、防滑等措施。夏季采取防暑、降温、防爆（轮胎）等措施。进入冬、夏季之前，应结合二、三级保养，进行一次季节性保养，换用冬、夏润滑油，并调整油、电路及电器等。
第二十五条 汽车队（班、组）要严格遵照交通部门对于车辆保养技术规范进行保养。日本汽车的保养工作，要根据柴油车和国产配件特点，参照交通部的有关规定执行。
第二十六条 汽车保养计划是组织车辆按时进行保养的依据，应将各级保养计划纳入运行作业计划，以保证按期进行车辆的各级保养。
第五章 计划修理
第二十七条 实行计划修理，要根据汽车各总成的磨损情况和汽车技术状况的变化，通过技术鉴定，及时安排大修，保证汽车正常运行。
第二十八条 汽车队（班、组）对所有车辆要根据不同车况制定出大修间隔里程，在行驶到接近大修里程时，应及时进行鉴定，根据鉴定情况，需送修的即送修，不需送修的再确定其行驶里程，俟驶满后再作鉴定。
需要提前送修的汽车，除按上述规定进行技术鉴定外，应会同车队查明提前损坏原因，提出解决办法，驶满大修间隔里程而磨损不大、技术状况良好的汽车，也应进行技术鉴定。总结推广其先进经验。
第二十九条 汽车修理，要参照交通部颁布的“汽车修理技术标准”执行，进口汽车修理要针对本身的特点，不宜大拆大卸，参照进口车修理手册和国产配件的特性进行修配。
第三十条 机修人员要对技术精益求精，提高修车技术，减少返工率缩短修车时间，降低修理成本，提高车辆完好率。
第六章 政治工作
第三十一条 各车队（班、组）要坚持疏导的方针做好政治工作。认真学习马列主义、毛泽东思想，认真学习党和国家的政策法令，进行党的优良作风的教育，提高觉悟，自觉遵守国家法令，树立为建设社会主义管好车、开好车、养好车的思想。
第三十二条 要定期评选安全行车好、完成任务好、经营管理好、保养好、节约油料好、服务质量好的驾、修人员，并总结推广他们的先进经验。
第三十三条 认真贯彻按劳分配、多劳多得的原则，精神鼓励和物质鼓励相结合，实行固定工资加奖励的制度，推行超定额奖励、节约奖励，对先进驾驶员、修理员、管理人员给予奖励，违章造成损失要根据情节轻重，分别给予应有的惩罚，要有奖有惩，奖惩分明。
第三十四条 有条件的汽车队（班、组）可根据1979年11月1日财政部、国家劳动总局、国家物资总局“关于国营工业、交通企业试行特定燃料、原材料节约奖励办法的通知”的精神，制订节油奖励，报经有关领导部门批准试行。
第三十五条 执行奖励制度度时，必须加强对职工的思想教育，正确认识生产与安全、数量与质量、国家与个人利益的关系，提高社会主义觉悟。
第三十六条 领导要熟悉车队（班、组）情况，深入群众，及时解决政治和业务工作中存在的问题，总结经验教训，不断改进工作，关心群众生活。
第七章 附 则
第三十七条 各地在试行中要因地制宜。各汽车队（班、组）可根据本办法制定具体实施细则。
第三十八条 本办法自颁发之日起试行。
国家发展改革委关于提高国内成品油价格的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于提高国内成品油价格的通知
发改电[2013]166号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：
根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，决定提高成品油价格。现就有关事项通知如下：
一、成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）供应价格每吨分别提高235元和225元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨8705和7870元。其他成品油价格相应调整。调整后的成品油标准品价格见附件1。
二、供交通、民航等专项用户汽、柴油最高供应价格等额调整。调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为 9105元和8270元。其中，供渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供军队用油价格执行。
三、各地汽、柴油最高零售价格和批发价格等额调整。调整后各省（区、市）和中心城市汽、柴油最高零售价格水平见附件2。
四、其它相关价格政策按《石油价格管理办法（试行）》规定执行。
五、液化气最高出厂价格按照与供军队等部门用90号汽油供应价格保持0.92：1的比价关系确定，供需双方可在不超过最高出厂价格的前提下协商确定具体价格。
六、调价执行时间为2013年8月30日24时。
七、相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。
八、中石油、中石化、中海油公司要组织好成品油生产和调运，保障成品油市场稳定供应；并督促所属企业严格执行国家价格政策，自觉维护市场价格秩序。
九、各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护成品油市场的稳定。同时要加强成品油市场动态和价格监测，出现异常情况，及时报告并配合有关部门采取应对措施。
附件：1.成品油供应价格调整表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130830558733457678.pdf
2.各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130830558742751653.pdf
国家发展改革委
2013年8月30日
