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民政部办公厅


民政部办公厅关于转发福建省教育委员会、省民政厅关于在全省推行农村幼儿教师社会养老保险的通知的通知
民政部办公厅



各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
福建省民政厅主动加强与省教委的合作，积极组织农村幼儿教师参加农村社会养老保险，取得了明显成效。最近，各教育委员会、省民政厅联合颁布《福建省农村幼儿教师社会养老保险暂行办法》，要求在全省推行农村幼儿教师社会养老保险。这种做法，有利于解除农村幼儿教师的后
顾之忧，稳定幼教师资队伍，有利于进一步促进农村幼儿教育事业发展，值得借鉴。现将福建省教育委员会、省民政厅《关于在全省推行农村幼儿教师社会养老保险的通知》（闽民保〔1994〕23号）转发你们，供参考。

福建省教育委员会福建省民政厅关于在全省推行农村幼儿教师社会养老保险的通知
各地（市）、县（市、区）教育局（教委）、民政局：
目前，我省幼教事业发展迅速，师资队伍逐年壮大，但是其中大多数为农村非公办幼儿教师，这部分教师退休后不能享受社会保障待遇，因而，他们的“老有所养”问题必须得到妥善解决。为进一步促进我省农村幼儿教育事业发展，充分调动广大农村幼儿教师的工作积极性，解除他们
的后顾之忧，稳定幼教师资队伍，根据国务院国发〔1991〕33号文件、国办发〔1993〕86号文件精神，经协商决定在全省范围内实行农村幼儿教师社会养老保险，现将有关事宜通知如下：
一、凡在我省农村任教的非公办聘任幼儿教师，均可向当地民政部门所属农村社会保险公司申请办理农村幼儿教师社会养老保险。
二、保险费的缴纳应本着集体、个人共同负担的原则，采取按月缴或趸交（一次性交付）的方式均可。所交的保险费由各幼儿园（班）或乡（镇）教委（文教办、学区）统一组织交付当地农村社会保险公司下属乡管所。
按月缴纳或趸交的缴费标准见所附暂行办法，各地可自行确定交费标准。
三、保险费的来源包括乡（镇）、村财政收入，乡（镇）、村多渠道筹措教育基金，幼儿园（班）收费和个人交纳四部分。集体补助部分，由各地根据财力自定比例，个人交纳部分一般占保险费的20％。
四、已经参加农村社会养老保险的，保险对象可继续维持原险，也可再参加农村幼儿教师社会养老保险。
五、各县（市、区）民政部门所属农村社会保险公司负责农村幼儿教师社会养老保险的具体业务工作。各县（市、区）教育部门应积极配合农村社会保险公司，做好入保的宣传发动和组织工作。

附件 福建省农村幼儿教师社会养老保险暂行办法
为促进我省幼儿教育事业的发展，稳定幼儿教师队伍，妥善解决幼儿教师老有所养的问题，现把农村幼儿教师社会养老保险统一纳入全省农村社会养老保险范畴，特制定本办法。

第一章 保险对象
第一条、农村幼儿教师社会养老保险不以盈利为目的，以保障幼儿教师老后的基本生活为宗旨。
第二条、凡在我省农村任教的非公办聘任幼儿教师，均可向当地民政部门所属农村社会保险公司申请办理农村幼儿教师社会养老保险。取得国家规定的合格学历（含已取得《专业合格证书》）或专业证书免试对象的农村非公办聘任幼儿教师，可优先参加本保险。
第三条、各地幼儿园（班）可自行办理入保手续，也可同由乡（镇）教委（文教办、学区）组织所属幼儿园（班）到农村社会保险公司所属乡管所办理入保手续。县（市、区）农村社会保险公司发给保险对象农村社会养老保险缴费证，并盖发证单位印章予以确认。

第二章 保险费筹集与缴纳
第四条、保险费缴纳方式：
（一）按月缴纳：每月交费标准分为1…、12、14、16、18、20元等档次，多交不限，一年交纳一次。
（二）一次性趸交：交费标准分为400、600、800、1000、1200、1400、1600、1800、2000元等档次，多交不限。
各地可根据实际情况选择交费方式和交费标准：
第五条、保险费的筹集采取集体、个人共同负担的办法。集体补助部分由各地视其财力自定比例，其来源包括乡（镇）、村财政收入，乡（镇）、村多渠道筹措的教育基金，幼儿园（班）收费等。个人交纳部分一般占保险费的20％。集体补助和个人交费均记在个人名下。

第三章 保险期限与保险责任
第六条、保险期限包括交费期和领取期。交费期从缴纳保险费之日起至约定的领取养老金年月为止；养老金领取从约定领取养老金年月起至保险责任终了为止。
第七条、保险对象开始领取养老金，保证期为十年。如保险对象领取养老金不足十年身亡者，保证期内的养老金余额，由其指定受益人或法定继承人继续领满十年，也可一次性领取保证期内的剩余养老金，保险责任即行终止。
第八条、保险对象领满十年后仍健在者，可继续领取养老金直至寿终。
第九条、保险对象在交费期间身故，从保险对象缴费之日起至身故日止为积累年期，计算出全部积累总额退给其法定继承人或指定受益人，保险责任即行终止。

第四章 养老金领取
第十条、开始领取养老金年龄定为50、55、60周岁三档，男性保险对象可在55、60周岁二档中任选一档，女性保险对象可在50、55周岁二档中任选一档。
保险对象达到约定领取年龄（以周岁计算），凭缴费证、身份证、退休证明到当地农村社会保险公司所属乡管所换取领取证，按月领取养老金。
第十一条、保险对象在交费期间，集体和个人根据其经济能力均可分别增加集体补助和个人交纳的保险费金额，领取养老金标准亦相应提高。
第十二条、约定领取养老金年期延长的，领取养老金标准亦相应提高。
第十三条、养老金领取标准按民政部规定的保值要求计算，今后民政部保值要求调整时，养老金领取标准亦作相应调整。
第十四条、保险对象在办理保险手续时，应指定受益人，如果没有指定受益人，则以其法定继承人为受益人。
第十五条、养老金的领取权益不得转让、抵押、还欠贷款。

第五章 特殊情况的处理
第十六条、保险对象经批准离开幼教系统（包括虽在幼教系统但已转为公办教师），或不胜任本职工作被聘用单位解聘，保险费中集体补助部分的全部积累总额根据保险对象在幼教系统工作的年限作如下分配：
保险对象教龄： 给付保险对象的比例：
25岁以上（含25年） 100％
20年以上（含20年） 80％
15年以上（含15年） 60％
10年以上（含10年） 40％
5年以上（含5年） 20％
集体补助的积累部分除了按以上分配比例给付个人以外，剩余部分退给保险对象所在单位。
未经批准擅自离开幼教系统的，其保险费中集体补助部分所形成的积累总额全部退给保险对象所在单位。
保险对象离开幼教系统后是否继续参加保险，由保险对象自定。
第十七条、保险对象迁往外地，仍从事幼教工作，其保险关系可随同转移，保险责任继续有效。如无法转移，可保留保险关系或退出本保险。
第十八条、保险对象在交费期间因公致伤，伤残而丧失部分工作能力，保险责任继续有效。
第十九条、保险对象在交费期间因病或意外事故致伤、残，不能继续从事幼教工作时，保险责任继续有效。
第二十条、保险对象在保险有效期内触犯法律，全部收回已交的集体补助金额，退给保险对象原所在单位。个人交纳部分纳入农村社会养老保险，刑满释放回原籍者，可恢复其保险关系。
第二十一条、虚报、冒领幼儿教师养老金，除如数退回并补交利息外，情节严重的追究其法律责任。

第六章 其他事项的说明
第二十二条、农村幼儿教师社会养老保险，统一纳入福建省农村社会管理系统进行管理。
第二十三条、本办法自下发之日起执行，由福建省农村社会保险公司负责解释。



1995年8月30日
福建省厦门市人民政府


厦门市工程建设监理管理办法（修正）
厦门市人民政府


(根据1998年1月1日起施行的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正)

第一章 总 则
第一条 为保证工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称工程建设监理（以下简称监理）是指监理单位受建设单位的委托，依据有关法律、法规、工程项目建设文件、工程项目建设合同及工程建设监理合同，对工程建设实施的监督管理。
第三条 在本市行政区域内从事监理活动，必须遵守本办法。
第四条 从事监理活动，应当遵循诚信、公正、独立的原则。
第五条 厦门市建设委员会（以下称市建设主管部门）是本市监理的行政主管部门，负责对全市监理活动进行监督管理。
交通等行政部门按照各自的职责对监理工作实施监督管理。

第二章 监理范围及内容
第六条 工程建设项目推行监理制。但下列工程建设项目，应当实行监理：
㈠ 总投资在800万元以上的新建、扩建、改建工程项目；
㈡ 成片开发的城市住宅小区工程项目；
㈢ 政府指定或建设单位不具备工程建设相应管理能力的工程项目；
㈣ 法律、法规规定应当实行监理的工程项目。
前款所列工程建设项目，有特殊情况的，经市人民政府批准，可不实行监理。
建设单位要求实行监理的工程建设项目，按本办法执行。
第七条 应当实行监理的工程建设项目，建设单位在申办基本建设施工许可证时应提交监理合同。
第八条 监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理和信息管理；协调有关单位之间的工作关系。

第三章 监理单位与监理工程师
第九条 设立监理单位应当具备下列条件：
㈠ 有明确的名称、组织机构和场所；
㈡ 取得监理工程师资格证书的专职工程技术和管理人员不少于10人，且专业配套，其中专职高级工程师或高级建筑师不少于2人，专职高级经济师不少于1人。兼职监理人员人数不得超过总人数的15％；
㈢ 有与承担监理规模相适应的必要设施和监理手段；
㈣ 注册资金不少于10万元。
第十条 设立监理单位应当向市建设主管部门申报审批手续，取得监理申请批准书，并向市工商行政管理部门申请注册登记，方可承接监理业务。
第十一条 厦门市以外的监理单位在本市设立分支机构，应向市建设主管部门提出申请，经审查批准，并向市工商行政管理部门申请注册登记，方可承接监理业务。
第十二条 设立中外合资、合作监理单位，由中方合资、合作者按照设立中外合资、合作企业的规定程序申报审批手续，取得监理申请批准书，并向工商行政管理部门申请注册登记，方可承接监理业务。
第十三条 市建设主管部门受理设立监理单位的申请后，应在30日内决定是否批准，设立申请批准的，发给监理申请批准书；设立申请不予批准的，应自作出决定之日起15日内通知申请人，并书面说明理由。
第十四条 监理单位营业满两年后，可向市建设主管部门申请核定资质等级，取得相应的资质等级证书。资质等级的审批按国家有关规定执行。
监理单位的资质等级管理实行年审制度。
第十五条 监理单位未核定等级期间应在核定的临时监理业务范围内从事监理业务。
监理单位已经核定资质等级的，应在核定的监理业务范围内从事监理业务，不得擅自越级。
第十六条 监理工程师是指经全国监理工程师资格统一考试合格，取得监理工程师资格证书，并经注册取得监理工程师岗位证书在监理单位从事监理的专业人员。
第十七条 监理工程师实行注册制度。
取得监理工程师资格证书的监理单位在职人员，可申请注册领取监理工程师岗位证书。
监理工程师岗位证书不得转让、出借、涂改、伪造。

第四章 监理实施
第十八条 建设单位可以自主选择监理单位，但政府投资或国有企业的工程项目应通过招投标选择监理单位。
第十九条 监理单位承揽监理业务，应当与建设单位签订监理合同。监理合同应包括以下主要条款：
㈠ 监理的范围、内容；
㈡ 合同双方的权利和义务；
㈢ 监理费的计取与支付；
㈣ 违约责任；
㈤ 双方约定的其他条款。
监理合同应当采用国家建设部、国家工商局制定的统一格式文本。
第二十条 监理单位不得有下列行为：
㈠ 采取压价、回扣等不正当竞争手段招揽业务；
㈡ 将承接的监理业务全部转委托第三人，但经委托方同意将部分监理业务转委托第三人的除外；
㈢ 监理与本单位有同一级隶属关系的设计、施工单位承接的工程；
㈣ 承包工程或经营建筑材料，构配件和建筑机械、设备。
第二十一条 监理工程师不得在政府机关或施工、设备制造、材料构配件供应单位兼职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者或中介人。
第二十二条 监理单位实行监理的主要依据：
㈠ 国家、省和本市有关工程建设和监理的法律、法规、规章及有关规定；
㈡ 工程建设规范和质量检验评定标准；
㈢ 经批准的可行性研究报告、初步设计、概预算、设计图纸和其它有关文件；
㈣ 招投标文件和工程建设承包合同；
㈤ 监理合同。
第二十三条 监理单位实施监理应按下列程序进行：
㈠ 组建项目监理机构，确定监理人员，编制监理规划并报送建设单位；
㈡ 按工程建设进度、分专业编制监理细则；
㈢ 按照监理细则进行监理；在施工阶段，监理人员必须进驻施工现场；
㈣ 参与工程竣工验收，签署监理意见；
㈤ 监理业务完成后，向建设单位提交监理档案资料复制件。
第二十四条 监理单位的项目监理机构应根据所承接的监理任务，由一名总监理工程师及若干监理工程师组成。
项目监理实行总监理工程师负责制。由总监理工程师行使监理合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
第二十五条 实施监理前，建设单位应当将委托的监理单位、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限等事项，书面通知被监理单位。
总监理工程师应当将其授予监理工程师的权限，书面通知被监理单位。
第二十六条 总监理工程师对危及工程质量和安全的施工，按照监理权限可以下达停工指令；对施工单位人员不符合工作要求的，可以要求撤换；施工单位应当执行。
第二十七条 对监理的工程项目，结算工程款须经总监理工程师签认；总监理工程师拒绝签认的，建设单位不予支付工程款。
第二十八条 总监理工程师负责协调建设单位与勘察、设计、施工等单位之间因工程建设而发生的争议。
第二十九条 实施监理过程中，被监理单位应当按照与建设单位签订的工程建设合同的规定接受监理。
第三十条 实行监理的工程项目，应当接受工程质量监督机构的监督，工程质量监督机构负责对工程质量等级进行核验。
第三十一条 监理费用按国家有关规定的标准由建设单位与监理单位确定。有特殊情况的，经主管行政部门批准可以由建设单位与监理单位商定。

第五章 外资、中外合资、中外合作和境外贷款、赠款、捐款工程建设项目的监理
第三十二条 外资、中外合资和中外合作工程建设项目，需要委托境外监理机构承担建设监理业务时，应当聘请境内监理单位参加，进行合作监理。
境外贷款工程建设项目，一般由境内监理单位承担监理任务。如果贷款方要求境外监理机构参加监理的，应当与境内监理单位进行合作监理。
境外赠款、捐款工程建设项目，一般由境内监理单位承担监理任务。特殊情况由境外监理机构参加监理的，必须经市建设主管部门批准。
第三十三条 境外监理机构与境内监理单位从事合作监理，应当经市建设主管部门审批。
第三十四条 中外合作监理，必须签订合作监理合同。
中外合作监理合同应当包括以下主要条款：
㈠ 监理对象和内容；
㈡ 监理所依据的规范标准；
㈢ 双方权利和义务；
㈣ 监理费的分配；
㈤ 风险的承担；
㈥ 违约责任；
㈦ 争议解决；
㈧ 双方约定的其他条款。
第三十五条 中外合作监理采用中国的技术规范。特殊情况需采用境外技术规范的，应当经市建设主管部门审批。
第三十六条 外资、中外合资、中外合作和境外贷款的工程建设项目的监理费用计取标准，可以按国家有关规定执行，也可以参照国际惯例执行，具体计取标准由委托方和监理单位协商确定。

第六章 罚 则
第三十七条 建设单位违反本办法规定，对应实行监理的工程建设项目不委托监理的，由市建设主管部门责令改正，处以5000元以上30000元以下罚款。
第三十八条 监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，处以警告，并可处以5000元以上50000元以下罚款。
（一）未取得监理申请批准书擅自承揽监理业务的；
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让资质等级证书的；
（三）擅自超越资质等级证书核定的业务范围从事监理活动的。
监理单位违反本办法规定的，有下列行为之一的，责令其改正，处以警告，并可处以10000元以下罚款。
（一）申报资质等级时，隐瞒事实情况，弄虚作假的；
（二）将承接的监理业务全部转委托第三人或未经委托人同意擅自将监理业务部分转委托第三人的；
（三）监理与本单位有同一级隶属关系的设计、施工单位承接的工程的；
（四）承包工程或经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备的；
（五）采取压价、回扣等不正当竞争手段招揽业务的。
违反前款第（一）、（二）（三）（四）项的，由市建设主管部门处罚；违反前款第（五）项的，由工商行政管理部门处罚。
第三十九条 监理人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市建设主管部门收缴监理工程师岗位证书，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
㈠ 假借监理工程师名义从事监理工作的；
㈡ 转让、出借、涂改、伪造监理工程师岗位证书的；
㈢ 在影响公正执行监理业务的单位兼职或从事其他影响公正执行监理业务的活动的；
㈣ 个人以监理单位的名义承揽监理业务的。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 监理单位在监理过程中因过错造成建设单位或施工单位经济损失的，应承担相应的赔偿责任。监理人员因监理工作过失造成重大事故，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 市建设主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十三条 本办法自一九九七年一月一日起施行。

《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》中与本文有关的内容
……
二十三、《厦门市工程建设监理管理办法》
第三十八条修改为：“监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，责令其改正，处以警告，并可处以5000元以上50000元以下罚款。
（一）未取得监理申请批准书擅自承揽监理业务的；
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让资质等级证书的；
（三）擅自超越资质等级证书核定的业务范围从事监理活动的。
监理单位违反本办法规定的，有下列行为之一的，责令其改正，处以警告，并可处以10000元以下罚款。
（一）申报资质等级时，隐瞒事实情况，弄虚作假的；
（二）将承接的监理业务全部转委托第三人或未经委托人同意擅自将监理业务部分转委托第三人的；
（三）监理与本单位有同一级隶属关系的设计、施工单位承接的工程的；
（四）承包工程或经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备的；”
（五）采取压价、回扣等不正当竞争手段招揽业务的。
违反前款第（一）、（二）（三）（四）项的，由市建设主管部门处罚；违反前款第（五）项的，由工商行政管理部门处罚。”
……
本决定自一九九八年一月一日起施行。



1996年11月15日