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云南省保山市人民政府办公室


保山市人民政府办公室关于印发保山市国家行政机关公务员首问责任制度的通知
保政办发〔2005〕180号

　　各县、区人民政府，市政府各组成部门、各直属机构：
　　经市人民政府第43次常务会议研究同意，现将《保山市国家行政机关公务员首问责任制度》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二OO五年九月二十一日



　　保山市国家行政机关及其公务员首问责任制度

　　第一条 为进一步规范行政机关及其公务员的公共服务行为，切实改进机关作风，提高行政效率和公共服务质量，依照《国家公务员行为规范》及《云南省公务员八条禁令》等有关规定，制定本制度。

　　第二条 首问责任制是指首问责任人按照职责范围，对服务对象的来人、来电、来函、来访、咨询等，负责解答、认真办理、跟踪协调、回复结果或移交具体经办单位（科室）办理的一种责任制度。

　　第三条 首问责任人是指凡到单位办事（含来人、来电、来函、来访）、咨询的服务对象，在申请办事、咨询事项时，与之接触的第一位工作人员。按工作职责、岗位责任、业务分工或领导交办，具体办理、解答该事项的工作人员即为该事项的承办人。

　　第四条 首问责任制遵循的原则

　　（一）谁主管，谁负责；

　　（二）热情主动，坚持政策；

　　（三）首问必答，有始有终；

　　（四）讲究方法，注重实效。

　　第五条 各级国家行政机关按照管理范围和职责分工，负责管辖范围内的首问责任制。超出权限范围的处理方式，应提出建议，移送或报请有权机关进行处理。

　　第六条 首问责任人的工作规范：

　　（一）行政机关公务员一律统一挂牌上岗，方便服务对象辩明身份、实行监督。

　　（二）首问责任人在接待办事、咨询（无论是否属于本岗位范围的事情）的服务对象时，要积极主动、热情礼貌、用语文明，严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍塞责，简单生硬地回绝群众。不得以任何借口相互推诿或不予理睬、拒绝或拖延处理时间。

　　（三）首问责任人接受服务对象的办事、咨询时，属于职责范围内的，凡符合规定、手续齐全的，应当按办事制度及时办结；手续不全或未能及时办结的，应主动说明原因，并“一次性告知”有关办理需要补充的材料及申办程序，并耐心解答服务对象的咨询；对不符合规定、不能办理的事项，要说明并做好解释工作。

　　（四）首问责任人在接受服务对象的办事、咨询时，不属于本岗位职责范围的，须将服务对象引导至承办人或者及时告知其受理部门及联系电话，尽量避免服务对象在多个窗口或部门间往返。承办人不在岗的，须将服务对象或事项交办至承办人的职位代理人；承办部门因事无人在岗的，首问责任人须代为接收，负责转办；承办人一时不明确的，必须先行接收，在请示汇报后及时承办或转交。

　　（五）首问责任人答复服务对象提出的问题时，要准确、清楚且符合政策；要求书面答复的事项，还应在规定的时限内作出书面答复；对于不清楚、掌握不准确的问题，要及时请示汇报后，给予准确的答复。对于确实无法解答的问题，要积极主动与有关方面联系沟通，并向服务对象说明情况，给予指导帮助。

　　（六）服务对象所办的事项、所咨询的问题比较复杂，涉及多个部门，或法律法规和政策规定不明确等特殊情况，首问责任人应热情咨询了解，尽可能做出相关指引。

　　（七）对要求限时办理的事项，如情况清楚、材料齐全，属于本部门办理的，应及时予以办理，无特殊情况不得延时。需深入调查研究的，报单位领导审定后，告知服务对象延时办理的理由。如需报单位分管领导和主要领导审批的，要及时送呈，给领导审批预留充分的时间。

　　（八）各承办部门要认真做好首问工作记录，并建立责任人签字制度。

　　（九）如确实不属于本单位职责范围的，要说明不属本单位工作范围无法受理的原因，并给予指引和帮助。

　　第七条 服务对象有权向首问责任人、承办人查询该事项转办情况、办理情况和办理结果。对办理的进展情况首问责任人、承办人必须如实告知服务对象，不得有任何掩饰。

　　第八条 服务对象对首问责任人的接待、接听、回复等服务不满意的，可以向主管行政机关和监察机关进行投诉。

　　第九条 首问责任人必须熟悉单位的业务和工作流程，明确自己的岗位职责，强化职业道德意识，牢固树立高效优质服务的观念，确立为民服务的思想，加强业务学习，提高依法行政水平和业务技能，不断提高办事效率，充分体现行政机关公务员良好的职业道德修养和乐于助人的精神风貌。

　　第十条 有下列情形者，应予以表扬鼓励：

　　（一）主动热情帮助服务对象解决问题，受到上级或服务对象来信来电表扬的工作人员。

　　（二）适应新形势的需要，不断推进工作创新，采用新技术、新办法简化本单位办事程序、手续，缩短办事时间的。

　　（三）认真为服务对象办实事、好事，努力树立和维护本部门良好形象的。

　　（四）法律、法规、规章和政府规定应当提倡或予以奖励的其他行为。

　　第十一条 相关问题的处理

　　（一）在受理服务对象办事、咨询时，凡有违反本制度情形的要及时整改；相关责任人经批评教育后视情节轻重按有关规定进行处理。

　　（二）相关责任人受到投诉的，要对受投诉事件作出解释，如经调查核实后确属违反本制度，引起服务对象不满造成不良影响的，相关责任人及其主管领导应向服务对象道歉并取得谅解，以消除不良影响。同时，对相关责任单位及责任人视情节轻重作出相应处理。

　　（三）因对服务对象提出的问题处理不当，造成服务对象重复投诉或上访而严重影响单位形象的要追究有关责任人责任。

　　（四）对首问责任人不能履行本制度规定，推卸、敷衍或不热情回答询问，无正当理由不能按时办结，受到群众有效投诉的，要按照公务员管理有关规定给予相应的处分。

　　第十二条 首问责任制的监督与管理

　　（一）人事部门、监察部门负责首问责任制的检查与监督工作，落实首问责任制度的考核办法。

　　（二）首问责任制的实施和日常管理工作由各单位及单位负责人负责。

　　第十三条 行使行政管理职能的事业单位及其参照公务员管理的工作人员参照本制度执行。



山西省政府


山西省人民政府印发《山西省征收出省公路及大交通量路段车辆通行费实施办法》等四个办法的通知
山西省政府


通知
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各大中型企业：
省人民政府同意《山西省征收出省公路及大交通量路段车辆通行费实施办法》、《山西省征收新增车辆费实施办法》、《山西省征收公路建设附加费实施办法》、《山西省征收公路客运站场建设费实施办法》等四个办法，现予印发，请认真贯彻执行。

山西省征收出省公路及大交通量路段车辆通行费实施办法
第一条 根据省政府《关于加快建设高等级公路的若干政策规定的通知》（晋政发〔1993〕19号），特制定本实施办法。
第二条 征收出省公路及大交通量路段、桥梁、隧道车辆通行费，由山西省公路局统一组织实施，各地（市）交通局、公路分局负责，各县（市）交通局、公路段征收。
第三条 出省公路及大交通量路段收费站，国道、省道由各公路分局，县乡道路由各地（市）交通局依据《山西省出省公路及大交通量路段收费站一览表》（附后）设立，收费许可证由省物价局统一发放。
第四条 下列车辆免征通行费：
1、二轮（包括轻骑）、侧三轮摩托车；
2、执行任务的警车、囚车、消防车、救护车、防汛指挥车、微波通讯车、地震仪器车；
3、军队和武警部队装备的军事专用车（其所属企业和有营业性收入车辆除外）；
4、党政机关、人民团体和学校持养路费免费证的小卧车；
5、公路养护和修建部门的养护和工程专用车；
6、支援夏收和农田基本建设的农用机械车辆，联合收割机、耕地机、平地机等田间作业机械；
第五条 除本办法第四条规定之外的通行车辆均应缴纳车辆通行费。
第六条 车辆通行费按下列标准核定吨位计征：
1、货车按车辆的核定吨计征；
2、客车按座位每座折合0.1吨计征；
3、客货两用车除前排座位外客货合并计征；
4、特种车和无核定吨位的车辆按自重计征。
第七条 收费标准：载重2.5吨以下客、货车（含2.5吨）、农用三轮车和20马力以下拖拉机，每车次收5元；载重5吨以下客、客车（含5吨）和20马力以下拖拉机，每车次收10元；主挂车载重10吨以下客、货车（含10吨），每车次收15元；主挂车载重10吨以上客、货车，每车次收20元? 惶卮笮推桨宄怠⒓跋涑怠⒚砍荡问?0元。
第八条 定班客车和短途运输车辆，按日一趟计算，可采取下列包缴办法：
一、按月包缴，为应缴费额的80％；
二、按季包缴，为应缴费额的70％；
三、半年包缴，为应缴费额的60％；
四、全年包缴，为应缴费额的50％。
第九条 车辆通行费使用省交通厅统一印制的“山西省车辆通行费缴讫证”，并套印省交通厅车辆通行费票证专章和财政厅收费专章，加盖收费站收费专章。
第十条 凡下列行为之一者，按应缴费额的两倍征收车辆通行费。
1、少缴、拒缴、逃缴通行费的；
2、缴费凭金额与核定吨位不符的；
3、擅自涂改缴费凭证或持过期作废票证通行的。
第十一条 收费站实行每日24小时工作制。
第十二条 各收费单位在当地银行开设“车辆通行费收入上解专户”，按日存入，按旬足额上解省公路局“车辆通行费专户”，省公路局按月上解省交通厅专户，实行财政专户储存。
第十三条 出省公路及大交通量路段车辆通行费按“统收统支，收支两条线”的原则，由省交通厅统筹安排使用，除收费设施费和经费外全额用于偿还贷款、重点公路建设。
第十四条 凡未经省交通厅、省财政厅、省物价局批准而由各地（市）交通局、财政局、物价局批准的出省公路及大交通量路段征收车辆通行费，一律按本办法规定执行。
第十五条 阻碍收费人员执行公务或围攻、殴打收费人员的，由公安机关依法处理。
第十六条 收费人员滥用职权，营私舞弊，贪污公款的，由交通部门给予行政和经济处罚。情节严重、违反法律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自一九九三年三月一日起施行。
第十八条 本办法由省交通厅负责解释。

山西省出省公路及大交通量路段车辆通行费收费站一览表

一、国、省道
（一）雁北地区：
1、天镇县城关收费站
2、右玉县右玉城镇收费站
3、怀仁吴家窑收费站（一站三点）
4、阳高县神泉堡收费站
5、灵丘县马头关收费站
6、广灵县城关收费站
7、应县城下庄收费站（一站二点）
（二）大同市
1、大同市云岗收费站
2、大同市新荣收费站
3、大同市古店收费站（一站三点）
4、大同市南郊区收费站
（三）朔州
1、山阴县玉井收费站（一站二点）
（四）忻州
1、繁寺县砂河收费站
2、河曲县前红崖收费站
3、五台县石咀收费站
（五）太原市
1、太原市西铭收费站
2、太原市古交收费站（一站一点）
3、清徐县仁义收费站
4、阳曲县柏井桥收费站
（六）晋中
1、和顺县邢村收费站（一站二点）
2、左权县桐峪收费站
3、昔阳县杜庄收费站
4、太谷北阳收费站
5、榆次什贴收费站
（七）阳泉
1、郊区二院收费站（一站二点）
2、平定县城关收费站（一站二点）
3、盂县十八盘收费站（一站一点）
4、盂县徐家沟收费站（一站一点）
5、郊区旧街收费站
6、盂县清城收费站
（八）吕梁
1、柳林县薛村收费站
2、方山县大武镇收费站
3、孝义县兑镇收费站（一站一点）
4、汾阳县阳城收费站
5、交城县夏家营收费站

（九）临汾
1、吉县黄河桥收费站
2、乡宁县西坡收费站
3、乡宁县台头收费站
4、翼城县城关收费站
5、安泽县良马收费站
6、洪洞县甘亭收费站
7、襄汾县城关收费站
8、蒲县黑龙关收费站
9、临汾市刘村收费站
（十）运城
1、河津县禹门口收费站
2、芮城县风陵渡黄河桥收费站
3、平陆县茅津渡黄河桥收费站
4、垣曲县英言收费站
5、运城市羊驮寺收费站
6、稷山县西社镇收费站
（十一）晋城
1、晋城市衙道收费站
2、晋城市天水岭收费站
3、高平县城关桥北收费站
4、陵川县杨寨河收费站
5、沁水县杨河桥收费站
（十二）长治
1、黎城县东阳关收费站
2、潞城县城关收费站
3、平顺县石城镇收费站
4、壶关县川底收费站
5、长治县苏店收费站
6、长治市黄碾收费站（一站二点）
7、襄垣县城关收费站
8、沁县城关收费站
二、县公路
1、灵石县三湾口收费站
2、灵石县富家滩收费站
3、灵石县夏门收费站
4、昔阳县东冶头收费站
5、临县克虎寨收费站
6、晋城市丹河桥收费站
7、阳城县东冶收费站



1993年6月19日