辽宁省人民代表大会常务委员会关于进一步加强文物保护工作严厉打击盗窃破坏文物违法犯罪活动的决定
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辽宁省人民代表大会常务委员会关于进一步加强文物保护工作严厉打击盗窃破坏文物违法犯罪活动的决定
辽宁省人大常委会
辽宁省人民代表大会常务委员会关于进一步加强文物保护工作严厉打击盗窃破坏文物违法犯罪活动的决定
辽宁省人大常委会
（1995年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
为了认真贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》和《辽宁省关于＜中华人民共和国文物保护法＞实施办法》，进一步加强我省的文物保护工作，严厉打击盗窃破坏文物的违法犯罪活动，针对当前我省文物保护工作中的几个突出问题，作如下
决定。
一、各级人民政府及其有关部门必须严格按照文物保护法律、法规的规定，正确处理文物保护与经济建设的关系。对因作出与文物保护法律、法规有关规定相违背的决策而致使文物遭到严重破坏的责任者，依照《辽宁省关于〈文物保护法〉实施办法》第三十五条第（一）项的规定，予
以惩处。
二、任何部门和单位在文物保护单位的保护范围内进行工程建设和在文物保护单位周围的建设控制地带内修建建筑物、构筑物，必须事先依法报请批准，不得擅自动工，也不得先施工后报批。违反上述规定的，依照《中华人民共和国文物保护法》第三十条第（三）项和《中华人民共和
国文物保护法实施细则》第四十五条第（二）项的规定，由城乡规划部门根据文化行政管理部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以罚款。
三、在进行大型基本建设项目的时候，建设单位必须依法事先会同省文化行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物的调查、勘探工作。凡在有可能埋藏文物的地方进行其他基本建设项目，其选址必须事先征得文化行政管理部门的同意。在文化行政管理部门的调查、勘
探和发掘工作未结束前，有关审批部门不得批准影响调查、勘探和发掘工作进行的分项工程开工。对违反上述规定的，由建设部门根据文化行政管理部门的意见，责令停止施工，并由县以上文化行政管理部门处以一千元以上一万元以下的罚款；造成文物流失或损坏的，责令追回文物或赔偿
损失，由县以上文化行政管理部门处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由当事人所在单位和上级主管部门给予直接负责人员和直接责任者以行政处分。
在进行基本建设工程或者农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应依法立即报告当地文化行政管理部门。发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或者罚款，并追缴其非法所得的文物。
四、省内古生物化石的发掘、研究、鉴定和利用等项工作由省文化行政管理部门组织进行。其他任何部门、单位或个人未经省文化行政管理部门批准，不得从事古生物化石的采掘和经营活动。对滥采乱挖和非法交易古生物化石者，分别按盗掘古文化遗址、古墓葬和私自经营文物购销活
动论处。
五、各地建立“文物监管物品市场”必须征得省文化行政管理部门同意，并由文化、工商、公安等部门按各自职权进行审批、管理。各地旧物市场未经省文化行政管理部门审查同意，一律不准经营文物监管物品。未经省文化行政管理部门批准、擅自进行文物监管物品经营活动的，按《
中华人民共和国文物保护法》第三十条第（五）项和《中华人民共和国文物保护法实施细则》第四十五条第（三）项的规定，由有关部门没收其非法所得和非法经营的文物监管物品，并处以罚款。
六、任何单位或者个人都不得私自发掘地下、水下埋藏的文物，严禁盗掘古文化遗址、古墓葬。违者，必须依法严惩，不得以罚代刑。
文物系统的单位进行考古发掘工作，必须依法履行报批手续，对未经批准擅自进行考古发掘工作的，由省文化行政管理部门或由省文化行政管理部门会同有关部门收缴其所得文物标本和资料，并给予行政处分和罚款。
七、各级人民政府应依法安排本级文物保护经费，并根据文物系统博物馆的风险等级，安排用于博物馆安全防范设施建设的资金。
八、各级文博单位要切实加强队伍建设，严格执行有关规章制度，确保文物安全。对保护文物成绩显著的，依法予以精神鼓励和物质奖励。对因玩忽职守、徇私舞弊而致使文物遭受严重损失的文化单位的有关人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
1995年5月30日
葫芦岛市预拌混凝土管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市预拌混凝土管理办法
葫芦岛市人民政府令
第82号
现将《葫芦岛市预拌混凝土管理办法》予以公布，自公布之日起施行。
市长 张竞强
二00五年七月七日
葫芦岛市预拌混凝土管理办法
第一条 为加强建设工程中使用预拌混凝土管理，节约资源，确保质量，推进建筑业技术进步，改善城市人民生活及工作环境，促进散装水泥事业的发展，依据商务部、公安部、建设部、交通部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》要求及《辽宁省发展散装水泥管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于连山区、龙港区城区及葫芦岛市高新技术产业开发区范围内（除公路建设、养护工程外）的建设工程和与此相关的工程设计、施工、监理、造价咨询、工程质量检测和监督，预拌混凝土生产、经营、运输、使用的单位和个人。
第三条 本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等按一定比例，经集中计量拌制后出售的，通过运输车运至使用地点的混凝土拌和物。
第四条 市商业行政主管部门主管推广应用预拌混凝土工作。发改委、财政、建设、环保、质监、公安、交通、审计等有关部门，按各自职责协助做好预拌混凝土的生产使用监督管理工作。
第五条 市散装水泥办公室负责本市推广使用预拌混凝土的具体管理工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行国家和省有关推广使用预拌混凝土的法律、法规及规章，负责本办法具体实施；
（二）负责制定本市预拌混凝土发展规划，指导各县（市）区按发展规划推广使用预拌混凝土工作；
（三）负责预拌混凝土企业的信息交流，促进新设备、新技术、新工艺的推广与应用，生产经营统计和市外预拌混凝土产品进入本市市场的备案等工作；
（四）协助解决预拌混凝土生产、运输、使用过程中出现的问题；
（五）协助有关部门加强对预拌混凝土企业的资质认定和对预拌混凝土产品的质量监管；
（六）协同有关部门做好禁止现场搅拌混凝土工作。
第六条 基本建设工程混凝土总用量在50立方米（含50立方米）以上的，必须使用预拌混凝土，禁止在施工现场搅拌混凝土。
第七条 按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，有下列情形之一者，经报请市建设行政主管部门审查同意，并向市散装水泥办公室书面报告备案后，可不使用预拌混凝土：
（一）预拌混凝土生产企业无法生产的特种类型混凝土；
（二）因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
（三）因预拌混凝土生产企业的生产能力，无法满足使用单位需要的；
（四）其它特殊原因确需要现场搅拌的。
第八条 经批准允许在建设施工现场进行搅拌混凝土的，必须使用散装水泥，并严格遵守有关的环境保护和环境卫生管理规定。
第九条 按本办法规定应当使用预拌混凝土的建设工程，其设计、建设、施工单位必须按使用预拌混凝土的要求，上报投资计划、编制预决算、组织招投标、进行设计和施工，并注明使用预拌混凝土。
第十条 预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划及环保要求，具备国家规定的资质条件。其资质由企业提出申请，经市建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批，未取得资质的混凝土生产企业，不得自供或向社会供应预拌混凝土。
第十一条 预拌混凝土生产企业，坚持统筹规划、合理布局、总量控制的原则，重点支持水泥制品企业在现有生产条件的基础上兴建预拌混凝土生产线。市散装水泥办公室可从收取的散装水泥专项资金中适当支付水泥企业兴建预拌混凝土生产的贷款贴息。
第十二条 预拌混凝土生产企业必须做好清洁生产和环境保护工作，执行安全生产的有关规定，加强对预拌混凝土生产和运输车辆的管理，遵守交通法规，保持装备车辆整洁，严禁撒漏。
第十三条 预拌混凝土生产企业，必须全部使用散装水泥，并按月向市散装水泥办公室报送预拌混凝土生产量及水泥使用量等有关统计报表。
第十四条 预拌混凝土生产企业和使用单位必须建立健全质量保证体系，严格按照国家技术规范标准组织生产、使用和验收预拌混凝土，不得生产、销售、使用不合格的预拌混凝土。预拌混凝土使用现场的见证取样混凝土强度试块，必须送经质量技术监督部门计量认证审查认可的检验机构进行检验和检测，发现质量问题，要及时向工程质量监督管理机构报告，不得隐瞒。
第十五条 使用预拌混凝土的单位，应保证建设工地现场道路平整、畅通，有必要的照明、水源等设施，施工现场应设置必要的停车场地。无停车场地但确需占用道路作业，须经公安、城市管理部门批准后，设置安全防护措施。生产单位在生产地设置车辆冲洗设施，不得将污水直接排入城市下水管网和河道内。
第十六条 建设单位或预拌混凝土使用单位应采用公开招标形式确定预拌混凝土供应单位。
使用预拌混凝土的单位和个人，应与预拌混凝土企业依法订立供需合同，注明供应数量、设计强度等级、起讫日期、价格和技术参数、付款结算方式和违约责任等内容。
预拌混凝土生产企业应严格履行合同，因违约造成工程建设质量、安全事故的，预拌混凝土生产企业应当承担相应的法律责任。
第十七条 建设单位使用预拌混凝土视同使用散装水泥，市散装水泥办公室经对建设单位在建设项目竣工后购买的预拌混凝土的合法发票及预拌混凝土送货单核查无误后，办理预缴散装水泥专项资金的返退结算手续。
第十八条 预拌混凝土的供应价格实行市场调节，按照市建筑工程预算定额的有关规定和市建设造价部门公布的材料市场价格，由供需双方合同约定。
市价格主管部门应建立定期价格信息发布制度，加强对预拌混凝土信息价格的审查与市场价格的监督，防止低成本价格倾销和哄抬预拌混凝土价格，禁止价格垄断。
第十九条 预拌混凝土搅拌车、输送泵车、散装水泥专用车是设有固定装置的特殊运输车辆，需通行市区和城镇的禁行、禁停交通控制路段时，由车辆所属单位或个人报请市散装水泥行政管理部门出具证明后，向公安交通管理部门提出通行申请，公安交通管理部门按有关规定予以办理通行手续。
第二十条 未经批准擅自现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门责令其停工，限期改正，并依据有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第二十一条 违反本规定的其他行为，由有关部门按有关法律、法规、规章的规定实施处罚。
第二十二条 本办法兴城市、绥中县、建昌县、南票区参照执行。
第二十三条 本办法自公布之日起实施。原《葫芦岛市预拌商品混凝土管理办法》（市政府令第38号）同时废止。
关于盲聋哑中、小学教职工工资待遇问题的复函
教育部
关于盲聋哑中、小学教职工工资待遇问题的复函
教育部
经与国家劳动总局研究，同意对从事盲聋哑中、小学教育工作的教职工，他们的工资待遇仍根据1956年教育部（56）计劳董字第30号文件规定执行，即“对于盲聋哑中、小学的员工，除按中、小学工资标准分别评定外，对教员、校长、教导主任还应按评定之等级工资，另外加
发15％，以表示鼓励”。
由于文件中未明确在计算退休费时，是否应该包括加发的15％津贴在内，各地执行时很不一致，造成许多矛盾。现规定：凡是已经退休，在退休费中包括了加发的15％的，为不降低他们退休后的生活待遇，可维持原办法计发；未计入退休费的一律不再追加；今后退休时应按本人标
准工资计发退休费。
1979年5月14日
