青岛市政务查办工作的规定
山东省青岛市政府
青岛市政务查办工作的规定
市政府
第一条 为了加强政务查办工作，提高工作效能，保证政令畅通，阻止和克服官僚主义，根据省人民政府有关规定，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的政务查办是指各级人民政府及其所属部门、单位对下列事项的办理情况的督促和检查：
（一）党的国家方针、政策及上级政府重要指示、决定的贯彻落实情况；
（二）市委决定由市政府组织实施的事项；
（三）市人大及其常委会决定由市政府组织实施的重要事项；
（四）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府召开的专业会议、市长或副市长召开的专题会议（含现场办公会议）、秘书长或副秘书长受市长或副市长委托召开的协调会议（含现场办公会议）决定事项的贯彻落实情况；
（五）市政府批转有关部门、单位办理的各县（市）、区政府和市直部门、单位（含中央、省驻青单位，驻青部队）向市政府请示事项的办理落实情况；
（六）市政府领导批示交办的政务事项。
第三条 各级政府办公室（厅），市政府各部门、市直各单位的办公室（秘书处、室）是负责政务查办工作的管理部门。
市政府办公厅具体负责市政府的政务查办工作并对全市政府系统的政务查办工作进行综合、协调和业务指导。
第四条 各级政府、市政府各部门、市直各单位应确定一名领导干部负责政务查办工作，并指定专人做具体工作。
具体从事查办工作的人员应熟悉政务、政治可靠、责任心强、作风扎实，并有较强的文字表达能力。
第五条 查办工作的基本程序：
（一）立项通知。凡属政务查办范围的事项，负责查办的部门应及时立项，并向承办部门和单位发出《查办通知》，提出查办要求，规定查办事项的办理时限。
在会议决定或文电中已明确承办部门、单位和办理时限的，可不再专发《查办通知》。
（二）检查督促。承办部门和单位应在规定时限内向查办部门提交《办理报告》。在规定时限内查办部门未见回报的，由查办部门及时采取下发《催办通知》、电话询问等方式进行催办。承办部门或单位必须及时回报，情况特殊的，也必须在接到催办通知（电话）三日内回报。
（三）结果反馈。承办部门的《办理报告》，必须注明查办结果或进度情况；重要事项应附有简略的书面材料；对确有困难，不能在规定时限内落实的查办事项，应报明原因，听候查办部门的处理意见。
政府办公厅负责出刊《政务查办周报》，综合报告查办事项的落实和进度情况，供市领导同志参阅。重大紧急事项的查办情况随时报告。
（四）立卷归档。查办事项办结后，查办部门应及时进行办结登记，并按文书档案管理的有关规定，及时立卷归档。
第六条 承办部门、单位的领导人对承办的《查办通知》，应作出明确的批示办理意见，不得敷衍应付；对上报的《办理报告》应认真审核把关，签名负责。
第七条 承办部门和单位对接到的《查办通知》有异议，必须在三日内报告查办部门，并书面报告原因，申明理由，在征得该查办事项决定者或主管领导人同意后，分可停止办理或不予办理；如未能征得同意，仍应按规定时限和要求办理。
第八条 承办部门和单位在办理过程中，对需要会同有关部门协商解决的问题，应主动同有关部门协商，被协商部门应积极配合。对经协商未能达成一致意见的，承办部门和单位应及时报告查办部门。
第九条 市政府办公厅直接承办的上级政府和本级政府及领导同志交办的事项，应认真按规定的时限和要求办理并反馈；对市政府各部门、各单位和县（市）区政府的请示事项，至迟应在接到请示之日起十五日内给予回复。
第十条 市政府办公厅每季度检查一次政务查办工作，并印发一期《政务查办工作通报》，表扬好的，批评差的。
第十一条 对超过查办时限，又未及时报政府，由此而殆误工作，造成严重后果的部门、单位的领导人及责任者，由查办部门提出意见，经领导同志同意后，责成监察部门调查处理。对违反政纪的，给予行政处分。对玩忽职守、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市直各单位应根据本规定建立健全查办工作制度。
第十三条 本规定由市政府办公厅负责解释。
第十四条 本规定自公布之日起施行。
1990年8月16日
中国证券监督管理委员会关于下发《关于股票发行与认购办法的意见》的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于下发《关于股票发行与认购办法的意见》的通知
1995年10月20日，中国证券监督管理委员会
各省、自治区、直辖市、计划单列市证券管理部门，中央有关部门，上海、深圳证券交易所：
为了切实做好新股发行工作，维护股票市场的健康发展，根据《中华人民共和国公司法》及《股票发行与交易管理暂行条例》的有关规定，我会制定了《关于股票发行与认购办法的意见》，现下发给你们，请遵照执行。
附件：关于股票发行与认购办法的意见
为了切实做好新股的发行工作，维护社会安定，促进股票市场的健康发展，根据《公司法》及《股票发行与交易管理暂行条例》的有关规定，对新股发行提出以下意见：
一、股票发行与认购的基本原则及要求
1、股票发行工作应坚持公开、公平、公正、高效、经济的原则，保证金融秩序稳定和社会安定。
2、同次发行的股票只能采取一种发行方式。
3、股票发行必须选择有良好通讯和交通条件，有一定数量的金融分支机构（含证券经营机构），有上海、深圳证券交易所会员机构的金融业相对发达的城市。
4、股票发行方案经新股发行公司所在地省、自治区、直辖市、计划单列市政府证券管理部门批准后，至少于新股发行前十个工作日由主承销商报中国证监会，经审核同意后由地方证券管理部门和主承销商组织实施。
5、地方政府应成立股票发行领导小组，加强对股票发行工作的领导。
6、股票发行可继续采用与储蓄存款挂钩方式，推荐采用上网定价方式，经批准也可以进行上网竞价发行的试点。各地如有更好的方式，可将方案报证监会批准后试行。
二、与储蓄存款挂钩发行方式
1、与储蓄存款挂钩发行方式是指在规定期限内无限量发售专项定期定额存单，根据存单发售数量、批准发行股票数量及每张中签存单可认购股份数量的多少确定中签率，通过公开摇号抽签方式决定中签者，中签者按规定要求办理缴款手续的新股发行方式。与储蓄存款挂钩方式按具体做法不同可分专项存单方式和全额存款方式两种。
2、采用与储蓄存款挂钩发行方式，其存款期不得超过三个月，每股费用成本不得超过0．15元。发行收费总额不得超过500万元。采用专项存单方式，缴款期满后两个工作日内，主承销商将所募资金划入发行公司指定帐户；采用全额存款方式摇号确定中签者后两个工作日内，主承销商将所募资金划入发行公司指定帐户。
3、采用与储蓄存款挂钩方式发行股票，投资者可以用现金或支票缴纳认股款。
三、上网定价发行方式
1、上网定价发行方式是指主承销商利用证券交易所的交易系统，按已定发行价格发售股票的发行方式。
2、投资者应在申购委托前把申购款全额存入与办理该次发行的证券交易所联网的证券营业部指定的帐户。上网认购期内，投资者按委托买入股票的方式，以固定的发行价格，填写委托单。一经申报，不得撤单。
各证券营业部在申购日不得接受投资者以现金方式的申购委托。
每一帐户申购委托不得少于1000股。超过1000股的必须是1000股的整数倍。
3、为了方便投资者参与定价发行，证券营业网点应满足新股民的开户要求，按不少于1，000股的申购金额为其开设资金帐户。
4、定价发行具体处理原则如下：
（1）当投资者申购量等于该次股票发行量时，按投资者的申购量认购股票。
（2）当投资者申购量少于该次股票发行量时，按投资者的申购量认购股票后，余额部分按承销协议处置。
（3）当投资者的申购量超过该次股票发行量但申购户数小于发行量的千分之一时，由交易主机自动按每1000股确定为一个申报号，顺序排号，然后通过摇号确定中签帐户的中签数量。
（4）当投资者的申购量超过该次股票发行量但申购户数大于或等于发行数量的千分之一时，由交易主机按每一帐户确定为一个申报号，顺序排号，然后通过摇号确定中签帐户。每一中签帐户认购1000股。
5、采用上网定价方式发行股票，证券交易所在申购期（三个工作日）内冻结所有投资者定价认购的足额保证金，所冻结资金的利息归发行公司所有。
6、申购结束当天，证券交易所要对申报帐户和证券商清算帐户资金情况进行核查，确定有效申购帐户和数量，以及按户数或按股数进行配号，并将有效申购数据和配号记录传给各证券营业柜台。
7、申购日后第二个工作日，主承销商根据证券交易所提供的有效申购数据，按上述发行认购原则确定股东名单及认购数量，并公布发行结果，未认购部分的款项随即解冻；认购部分款项及利息由证券交易所划入主承销商指定帐户，主承销商于次日将此款项划入发行公司指定帐户。
8、定价发行对投资者只按正常交易报单收取委托手续费。主承销商委托证券交易所按照发行总金额的千分之四提取发行费用。证券交易所根据各参与定价发行证券营业柜台的实际认购量，将该笔费用自动划转到各营业柜台帐户。
9、证券交易所应按照中国证监会批准的发行方案，充分做好上网定价发行的准备工作，保证上网发行期间电脑主机的正常运转和通讯设备的正常运行。同时，证券交易所和有关各方对于尚未公开的认购结果负有保密义务。
四、承销机构的有关职责
1、承销机构要在承销及上市保荐过程中，结合承销业务对发行公司进行辅导工作，以达到发行和上市的要求。
2、承销机构协助新股发行公司选择股票发行方式，起草股票发行方案（含发行费用预算表）。
3、股票发行前，承销机构应根据《股票发行与交易管理暂行条例》负责在指定报刊上刊登招股说明书概要和发行公告。发行公告须载明发行方式、时间、地点及有关事项。采用上网定价、上网竞价发行方式发行股票的企业，至少于发行前五个工作日刊登发行公告。
4、在发售期内，承销机构应在所在发售网点张贴或以其他形式公告招股说明书和发行公告，同时，主承销商应将每天的发行进展情况报告证监会。承销活动中出现重大问题时，应立即向证监会报告。
5、股票发行结束后，主承销商应立即公布发行结果，并于15个工作日内以书面形式将发行情况报告证监会，并抄报地方证券管理部门。
6、承销机构在承销过程中如违反上述规定和有关法规，依情节轻重给以处罚直至取消股票承销资格。
