您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

青海省人大常务委员会


青海省人民代表大会常务委员会关于进一步加强牧区基础设施建设提高防灾抗灾能力，促进畜牧业持续稳定发展的决议
青海省人大常务委员会


（1993年5月25日青海省第八届人民代表大会常务委员会条三次会议通过）


青海省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议，听取并审议了省人民政府《关于抗灾救灾情况的汇报》。会议认为，今年春季我省牧区大部分地区发生雪灾，使牧民群众遭受了严重的经济损失。在省委、省人民政府领导下，各级党委和政府组织灾区干部群众全力以赴投入抗雪救灾
。动员全省人民支援灾区，把灾害损失减到最低程度，抗雪救灾工作取得了显著成效。
会议分析了我省牧区畜牧业生产条件，总结了经验教训，认为高寒牧区风雪灾害频繁，受自然灾害的影响，畜牧业生产呈波浪型发展，是我们面临的突出矛盾和难点。因此，在今后一个相当长的时期内，集中力量加强基础设施建设，改善生产条件，提高防灾抗灾能力，实现畜牧业持续
稳定发展，是各级人民政府的迫切任务。为此，特作如下决议。
一、提高认识，致力于实现畜牧业持续稳定发展。持续稳定发展畜牧业，是牧区经济繁荣、社会进步、民族兴旺的基础。对此，各级人民政府要有足够的认识，进一步端正发展目标，落实目标责任制，要引导牧民实现传统畜牧业向现代畜牧业的转变，逐步向“高产、优质、高效”的方
向发展，从根本上提高畜牧业的防灾抗灾能力，加快牧区社会经济发展，向小康目标迈进。
二、深化改革，继续完善双层经营承包责任制。深化牧区改革，要从实际出发，即要增强牧户的经济实力，又要发展集体经济。发展牧民间多种形式的组合，提高牧民个体和群体抗御自然灾害的能力。尽快落实冬春草场承包责任制，调动牧民管护、利用和抗资建设草原的积极性。全面
贯彻“以牧为主，草业先行，多种经营，全面发展”的方针，更加放手地发展牧区多种经济成份，鼓励牧民进入第二、第三产业，大力发展乡镇企业，逐步改变单一的生产经营局面，坚持走提高牧业综合生产能力的新路子。多途径、多形式培育活畜和畜产品市场，以市场带动产业发展，以
流通促进牧区经济建设。
三、增加投入，加快牧区“四配套”建设的速度。各级人民政府要重视灾前投入，组织多渠道、多层次筹措资金，逐年增加对牧区基础设施建设的投资，加快生产条件的改变。牧区基础建设，要以草场建设为重点，以解决牧畜冬春温饱为主攻方向，以防灾抗灾为目的，坚持草场围栏、
人工种草、牧畜棚圈、牧民定居房屋“四配套”和防灾基地建设。力争在本世纪内，实现畜均一亩围栏草场，畜均冬春贮备伺草20公斤，50％以上的牲畜有棚圈，80％的牧户定居。同时，要加强宣传、执行有关法律法规，促进物质文明和精神文明同步协调发展，不断提高牧民的牧质
文化生活水平。
四、依靠科技，提高畜牧业经济效益。各级领导要牢固树立科技兴牧的思想，充分发挥畜牧科技人员的作用，加强对群众的科普教育，推广应用科技成果，改良牲畜品种，防治牲畜疫病，保护改良天然草场，加强饲养管理，保护母畜和种畜，提高畜群生产能力，转变头数畜牧业和自给
自足的传统观念，实行科学的生产经营方式，不断提高牧畜个体生产性能，以质量优势代替数量优势，在稳定发展的前提下，实行“西繁东育”，大力推广季节性畜牧业，加快周转，增加出栏，不断提高牲畜殖率、成活率、总增率、商品率，加工增值，走效益畜牧业的路子。
五、密切协作，建立防灾抗灾社会保障体系。牧区防灾抗灾，是一项长期的艰巨任务，也是复杂的社会系统工程。必须立足于社会部门，要把防灾抗灾作为指导畜牧业生产的重要内容；省、州、县三级财政和民政部门分别建立防灾保畜基金和救灾基金，按年度预算一定比例提留，逐年
积累，灾年使用；大力推行牧区雪灾保险制度，通过保险引导牧民积累基金；加强灾害性天气预测预报，改善各级气象部门预测预报和信息发布手段，提高预报的准确性和及时性；积极发展交通通讯事业，改变边远地区闭塞状况。
会议号召，各级人民政府要加强领导，精心安排，组织、帮助灾区人民群众尽快恢复生产，重兴家业，为实现畜牧业持续稳定发展开创良好的开端。



1993年5月25日
银行承兑汇票贴现（转贴现）应注意的问题
(河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com)

近年来，银行承兑汇票贴现（转贴现）业务的开展，改变了过去农村信用社业务单一的局面，为实现资产多元化、培植新的利润增长点提供了新的思路。为防范风险，现将贴现、转贴现业务操作中易造成隐患的几个方面作一简要探讨。
一、受理时要认真审查
(一)对申请人的资格审查：贴现申请人应为在贴现信用社开立帐户的企业法人或其他组织，并在当地工商行政管理部门登记注册，能够提供经过年检的营业执照，并依法从事经营活动。
申请转贴现的金融机构，应提供经过年检的工商营业执照、人民银行核发的《金融机构经营许可证》、《组织机构代码证》、《税务登记证》，申请贴
现企业办理贴现时的有关凭证、贴现协议、商品劳务合同及增值税发票等。
(二)对汇票的审查：承兑期限最长不得超过6个月；出票人的签章应与出票人名称一致，汇票收款人应与第一背书人签章一致；各背书人签章应清晰到位，与被背书人名称一致，且背书转让不得有个人行为；粘贴单为银行统一格式，骑缝章应清晰、规范；连续背书转让时，日期填写应符合逻辑关系。
票面上标明“不得质押”、“不得转让”和背面标明“委托收款”字样的汇票不得贴现。
(三)对交易合同、增值税发票的审查：审查申请贴现企业与其直接前手间合同的真实性、合同期限及签订日期，审查增值税发票的真伪及开票日期。合同的签订日期、汇票取得日期及增值税发票的日期应符合逻辑关系。免税的贴现申请单位应提供相应的证明文件。
(四)申请贴现单位应持有中国人民银行颁发的《贷款证》或提供贷款卡原件及复印件。
(五)《票据法》和《支付结算办法》虽未明确规定“银行承兑汇票的第一收款人不能以任何方式将票据直接转让给出票人”，但这种背书转让有利用承兑汇票套取银行资金的企图，不利于银行资金安全，对这类票据应认真审查，一般不予贴现。
二、贴现的办理及汇票管理
(一)银行承兑汇票的查询。鉴于承兑行对贴现行的查询只做原则性的查复，贴现行只能将“查复”做为识别票据真伪的参考，对于大额、有疑问的汇票，应坚持双人实地查询。查询时，应要求出票行在查复书上注明有无冻结、挂失、止付，真正做到“有疑必查、查必彻底”，以此把风险降到最低限度。
(二)对符合贴现条件的企业应在平等、自愿、公正、诚信的原则上，依据《中华人民共和国票据法》和有关的法律、法规，签订《银行承兑汇票贴现协议》一式两份，明确双方的权利义务关系。一旦汇票到期承兑行不予付款，可依法进行追索。
(三)填制统一格式的贴现凭证一式五联，并在第一联申请书上加盖企业预留银行印鉴。
(四)银行承兑汇票作为重要单证，应视同现金入库保管，做到一日一核对，严防丢失。同时，应建立银行承兑汇票专用管理登记簿，详细登记每一笔汇票的号码、金额、出票日、到期日、承兑银行及贴现单位。汇票按到期先后顺序排列，以便到期一笔，托收一笔。避免汇票到期后，因超过委托收款提示付款期限，而不得不到签发行直接提示付款。