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国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室关于进一步推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设工作的通知

安监总厅煤装〔2010〕178号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

2009年以来，各地按照《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办〔2009〕2号，以下简称《通知》）要求，积极推进煤矿瓦斯治理工作体系示范工程（以下简称“示范工程”）建设。根据《通知》部署，2010年为“示范工程”建设总体推进阶段，要求各地年底前全面完成“示范工程”建设目标。今年以来，各地积极采取措施推进“示范工程”建设，取得了一定的成效，但工作开展不平衡，部分地区进展缓慢。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，进一步推进“示范工程”建设，实现2010年“示范工程”建设目标，现就有关事项通知如下：

一、组织开展“示范工程”建设进展情况检查

各地“示范工程”建设牵头部门要以贯彻落实国务院国发〔2010〕23号文件精神为契机，在近期组织开展一次“示范工程”建设进展情况检查，组织各“示范工程”建设对象对照建设规划、目标、进度和标准等要求进行认真自查，查找“示范工程”建设中存在的问题和薄弱环节，制定整改措施并抓好落实；同时，会同有关部门对建设进展情况进行一次专项检查，帮助企业分析和解决存在的问题，并督促其落实责任，采取措施，加快进度，按期达到建设要求，确保实现“示范工程”建设目标。

二、组织做好“示范工程”建设验收工作

各地要严格按照标准，对已完成“示范工程”建设目标的县（区）和矿井，及时组织做好验收工作。对正在建设的单位，要制定验收工作计划，有步骤地组织做好验收工作。对没有通过验收的单位，要针对存在的问题，督促其认真落实整改措施，尽快达到标准；已通过验收的，要督促企业建立瓦斯治理工作体系建设长效机制，巩固已取得的成果，做到瓦斯治理工作体系建设持续达标。

三、认真做好“示范工程”建设经验总结推广工作

各地要认真总结在建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”煤矿瓦斯综合治理工作体系示范矿井和示范县（区）过程中，采取的有效措施、取得的先进经验和技术成果，树立先进典型，采取通报表扬、经验交流、现场观摩、命名表彰等多种形式，学习先进经验，推广先进适用技术成果，表彰先进单位和个人，推进本地区“示范工程”建设。

四、认真谋划全面推进瓦斯治理工作体系建设的工作措施

根据《通知》部署，2010年后为“示范工程”建设全面推广阶段，各地要按照力争用三年左右时间，实现辖区内所有矿井均达到瓦斯综合治理工作体系建设要求的目标，提前谋划，统筹规划，研究制定推进本地区瓦斯治理工作体系建设的具体工作措施，全面提升煤矿瓦斯综合治理水平，有效防范和坚决遏制煤矿瓦斯事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

请各地“示范工程”建设牵头部门将本地区“示范工程”建设情况（包括主要措施、先进典型经验和下一步工作安排）连同电子版，于2010年10月30日前报国家煤矿安监局（可径直寄送科技装备司）。国家煤矿安监局将于11月份听取各地“示范工程”建设情况汇报。

联系人及电话：杨以民，010-64463954(带传真)。

电子邮箱：yym@chinasafety.gov.cn。

国家安全生产监督管理总局办公厅

国家煤矿安全监察局办公室　

二○一○年九月二十一日

福建省人大常委会


福建省制定地方性法规的暂行规定
福建省人大常委会



（1984年12月1日福建省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 提出议案
第三章 起草法规
第四章 提请审议
第五章 审议通过
第六章 公布实施

第一章 总 则
第一条 为加强社会主义法制，做好制定地方性法规工作，根据宪法和法律规定，结合本省情况，制定本暂行规定。
第二条 由省人民代表大会及其常务委员会通过或批准的、在本省范围内具有法律效力的规范性文件为地方性法规，包括：
（一）根据国家法律规定须由省人大常委会制定的实施细则、办法；
（二）为保证全国人民代表大会及其常务委员会决议或决定的贯彻实施而制定的法规；
（三）省人民政府根据全国人大常委会批准、由国务院发布的法律规定而制定的实施细则、办法；
（四）国家法律没有规定各省制定实施细则，根据本省需要而制定的实施性法规；
（五）厦门经济特区的各项单行经济法规；
（六）福州市和经国务院批准的较大的市的人大常委会提请省人大常委会审议制定的、属于本市范围内需要的法规；
（七）国家尚未制定法律，属于本省改革经济体制、开展对外经济技术交流、发展科学文化教育事业、维护公民切身经济利益和民主权利、保护少数民族权益等重大事项，而急需制定的法规；
（八）省人民代表大会及其常委会认为需要由其制定的其他法规。

第二章 提出议案
第三条 省人民代表大会会议期间，主席团、常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及省人大代表十五人以上，可以提出属于省人民代表大会职权范围内的立法议案。立法议案的处理，由主席团决定。
在省人民代表大会闭会期间，省人大常委会主任会议、省人大常委会组成人员四人以上、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院以及福州市和经国务院批准的较大的市的人大常委会，可以提出属于省人大常委会职权范围内的立法议案。立法议案的处理，由省人大常委会主任会议
决定。
第四条 省人大常委会各工作委员会、办公厅，省人民政府各委、办、厅、局，省级群众团体，从本职工作需要提出的属于省人大常委会职权范围内的立法建议，由省人大常委会主任会议决定处理。
第五条 经批准的立法议案、立法建议由省人大常委会有关工作委员会会同省人民政府办公厅、省经济法规研究中心督促有关职能部门负责办理。

第三章 起草法规
第六条 起草单位，按照主管业务与法规内容对口的原则确定。属于专业性法规由主管部门负责起草；属于同几个部门有直接关系的法规，由主办单位牵头成立联合小组起草；省人大常委会认为必要时，可由其工作委员会组织有关部门起草。
第七条 起草法规的要求：
（一）不得与国家宪法、法律和行政法规相抵触；
（二）从实际出发，抓准要解决的主要问题；
（三）正确处理国家、集体和个人三者之间的关系；
（四）广泛征求意见，妥善协调法律关系；
（五）文字简明，结构严谨，措施有力，便于执行；
（六）必须附有说明，阐明立法依据、指导思想、起草经过、法规草案主要内容的必要论证及分歧意见等。

第四章 提请审议
第八条 提请省人大常委会审议的地方性法规草案，属于政府部门起草的，须由省长签署报告；属于省高级人民法院、省人民检察院起草的，须由院长、检察长签署报告；属于福州市和经国务院批准的较大的市起草的，须经市人大常委会审议通过，由市人大常委会主任签署报告。
第九条 提请审议的报告、法规草案和说明以及有关参考资料，应于省人大常委会开会前两个月送达，份数由省人大常委会办公厅确定。
第十条 提请审议的法规草案，先由省人大常委会有关工作委员会审查、协调和修改，并征求法制委员会的意见，然后将审查结果向常委会主任会议汇报，由主任会议决定是否列入常委会会议议程。
省人大常委会根据法规草案的性质和内容，决定是否提请省人民代表大会审议。

第五章 审议通过
第十一条 提请省人大常委会审议的法规草案，有关工作委员会应于常委会开会前二十天提交主任会议讨论。主任会议决定列入议程的，应于开会前十五天送达常委会组成人员。
第十二条 省人大常委会审议法规草案时，由提请立法单位的负责人作起草说明；必要时省人大常委会有关工作委员会作审查结果报告。
第十三条 审议方式由主任会议建议，常委会决定。
审议结果，意见基本一致，交付表决通过或批准。
交付表决，以省人大常委会全体组成人员过半数通过为有效。

第六章 公布实施
第十四条 省人大常委会通过的地方性法规，由省人大常委会公布。
省人大常委会批准的地方性法规，由提请单位公布。
第十五条 地方性法规一般应自公布之日起生效；需要一定准备时间的，应在法规中明确规定生效日期。
第十六条 省人大及其常委会审议通过的地方性法规需报全国人大常委会备案。

厦门经济特区单行经济法规，需报全国人大常委会和国务院备案。
第十七条 地方性法规需要修改或废止的，可由有关单位提出报告，经省人大常委会审议决定。
第十八条 地方性法规属需要进一步明确界限的，由省人大常委会解释；属法规具体应用的，授权有关部门解释。
第十九条 本暂行规定自1985年1月1日起施行。



1984年12月1日