市行政服务中心行政审批监督管理实施细则
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市行政服务中心行政审批监督管理实施细则的通知
焦政办[2003]47号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《焦作市行政服务中心行政审批监督管理实施细则》已经市政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年五月二十日
市行政服务中心行政审批监督管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了加强行政审批管理，规范行政审批行为，促进行政机关高效、廉洁和依法行政，进一步提高市行政服务中心的公信力，根据《焦作市行政审批责任追究暂行规定》、《焦作市人民政府〈关于加强行政审批监督管理的通知〉》（焦政办〔2001〕140号）、《中共焦作市纪委、焦作市监察局〈关于对行政审批中违纪行为处分的暂行办法〉》，结合市行政服务中心实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于行政审批事项进驻市行政服务中心的市行政机关及其公务员和经依法授权或委托行使行政审批职权的组织及其工作人员（以下简称行政审批机关及其工作人员）。
第三条 本实施细则所称的行政审批是指行政审批机关作出的授予行政相对人从事某项活动的资格或实施某种行为的权利的具体行政行为。包括审批、审核、核准、备案四类。
第四条 行政审批应遵循“依法审批、严格程序、便民高效、公开公正”的原则。
第五条 市行政服务中心对行政审批工作应当强化监督，按照《焦作市行政审批责任追究暂行规定》严格执行责任追究制度。
第二章 监督内容
第六条 行政审批机关的行政审批事项除因审批条件不具备经批准在原单位办理外，其它行政审批事项必须依照有关规定在市行政服务中心服务大厅受理、办理。
第七条 行政审批机关对进厅行政审批事项，应当按照下列要求进行规范化管理。
（一）进厅行政审批事项应制定作业指导书，规范办事程序和要求；
（二）进厅行政审批事项应做到审批内容、申报材料、承诺时限、办事程序、政策依据、收费标准六公开；
（三）行政审批机关应确保行政审批工作的运作符合市行政服务中心关于“六件”管理和“六制”办理的有关规定；
（四）对联办件应当严格执行“牵头办理制”，联办单位应各负其责，通力协作，提高工作效率。
第八条 行政审批机关应按照市人民政府的要求把政治觉悟高、业务能力强的干部选派到市行政服务中心，积极支持本单位窗口的行政审批工作。
第九条 市行政服务中心窗口工作人员应认真执行市行政服务中心“八句话”服务口号，改善服务态度，优化服务质量，提高服务水平。
第十条 行政审批机关及其工作人员应杜绝下列情况发生：
（一）违法设定行政审批事项或应进厅受理的行政审批事项仍在原单位受理以及对已撤销的行政审批事项仍继续审批；
（二）越权、违反法定程序或对不符合审批条件的审批事项进行审批；
（三）在办理行政审批事项中，擅自搭车收费或虽有批准项目但提高收费标准；对已取消的收费项目仍继续收取或变相收费；
（四）在行政审批过程中收受贿赂，接受申办对象宴请、赠送钱物、有价证券和支付凭证或者将本人及亲属应当自己支付的费用到申办单位报销；
（五）故意刁难行政审批相对人，应作为而不作为以及将即办件、联办件办成承诺件或超时办结；
（六）在行政审批中徇私舞弊，滥用职权。
第三章 监督方式方法
第十一条 市行政服务中心应当在人大代表、政协委员和社会各界中聘请监督员，定期召开监督员和服务对象座谈会，征求意见，反馈信息，接受社会监督。
第十二条 市行政服务中心应当建立完善的投诉举报制度，设立固定投诉电话，受理群众投诉，认真查处投诉案件。
第十三条 市行政服务中心应当配合市政府办、市监察局等单位每年对进厅单位的进厅行政审批项目办理情况进行一次集中检查。
第十四条 市行政服务中心应当建立抽查评议制度，定期抽查、跟踪监督进厅单位的行政审批项目办理情况，对行政审批项目办理实施全程监督，及时掌握有关问题，纠正违规行为。
第十五条 市行政服务中心要建立群众监督评价机制，结合行风评议，定期发放调查问卷，征询群众对行政服务中心和服务窗口的意见，及时发现和解决问题。
第十六条 市行政服务中心应当按照ISO9000质量管理体系的要求，每年进行一次内部审核和管理评审并实施每月一次的业务考核，对各窗口执行ISO9000质量标准的情况进行经常性监督。
第四章 罚则
第十七条 市行政服务中心在监督检查中或受理投诉中发现行政审批机关及其工作人员的行政审批行为违反本实施细则，视违规行为的性质和情节轻重分别作以下处理。
（一）预警。违规行为情节轻微的，由市行政服务中心下达预警通知书，限期改正。
（二）通报。违规行为情节比较严重的，由市行政服务中心在行政服务中心例会或全市范围内予以通报。
（三）行政处分。违规行为情节严重，且造成不良影响的，由市行政服务中心移交市监察局按照《焦作市行政审批责任追究暂行规定》给予行政处分。
（四）构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十八条 市行政服务中心对行政审批机关的日常监督检查情况，作为市政府考核各行政审批机关年度责任目标的依据之一。
第十九条 凡受到市行政服务中心预警以上处理的窗口及责任人，取消年度评先评优资格。
第五章 附则
第二十条 本实施细则执行中的具体问题由市行政服务中心负责解释。
第二十一条 各县市区行政服务中心可参照本细则制定管理制度。
第二十二条 本实施细则自2003年6月1日起施行。
辽宁省工程场地地震安全性评价工作管理办法（试行）
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省工程场地地震安全性评价工作管理办法（试行）
辽宁省人民政府办公厅
第一章 总则
第一条 为加强防震减灾工作，根据《国务院批转国家计委、 国家地震局关于加强破坏性地震减灾工作意见的通知》（国发[1990]62号文件）精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 地震安全性评价是工程设施防震减灾的基础性工作， 是对工程建设场地在几年至几十年或更长时间内地震危险性预测及其影响的评价，包括：地震危险性分析、地震基本烈度复核、场地稳定性评价、地震小区划等工程地震工作和重大工程在建行运营期间的地震环境监测。
第三条 全省境内凡按有关规定应进行工程建设场地地震安全性评价的工程建设项目均应执行本办法，并将工程场地地震安全性评价工作纳入工程总体规划和立项审查程序，作为审查的必备内容。
第二章 工程场地地震安全性评价的范围
第四条 辽宁省境内一般工业与民用建筑以《中国地震烈度区划图（1990 ）》、《建筑抗震设计规范（GBJ11─89)》及经国家批准的《城市抗震防灾规划》作为抗震设防的依据，任何单位或个人不得随意提高或降低设防标准。
第五条 为使工程建设合理设防，应根据工程场地条件、 工程重要程度进行地震安全性评价工作。 1、根据国家地震局、 建设部联合发布的《关于发布中国地震烈度区划图（1990）和震烈度区划图（1990）使用规定的通知》、《建筑抗震设计规范（ＧＢＪ11＿89）》以下场址?
墓こ逃凶诺牡卣鸢踩云兰酃ぷ鳎?
（一）位于地震烈度区分界线附近（两侧各8公里）的新建工程；
（二）位于康平、昌图、西丰、法库、新宾、桓仁、宽甸、凤城、建昌、凌源、建平、喀左等地震研究程度和资料详细程度较差的县（市）域范围内新建的重点工程；
（三）占地范围较大、跨越不同工程地质条件区域的大城市和大型厂矿企业，以及省级以上新建设的开发区。 2、根据国家地震局、建设部联合发布《关于发布中国地震烈度区划图（1990 ）和中国地震烈度区划图（1990）使用规定的通知》、 《建筑抗震设计规范（GBJ11─89）》，
以下新建工程应专门进行地震安全性评论工作： （一）地震设防要求高于《中国地震烈度区划图（1990 ）》标示设防标准的重大工程、特殊工程、可能产生严重次生灾害的工程； （二）《建筑抗震设计规范（GBJ11─89）》中规定的甲类工程； （三）经省地震局、建设厅、计委共同
商定， 需要专门进行地震安全性评价的工程。
第六条 对国计民生有重大影响、 遭受地震破坏可能产生严重次生灾害的重大工程在建及运营期间要进行地震环境监测。
第七条 根据“90 区划图”的使用规定， 大部分工程项目都可直接将“90区划图”中的地震基本烈度（50年超越概率10%的烈度值）作为设防依据。 需要重新核定地震基本烈度的工程项目，应按照《关于地震基本烈度鉴定工作规定》（[1979]建发抗字第146号）和《关于地震基本?
叶燃üぷ鞯牟钩涔娑ā罚╗1980]震发科字第391号）文件的要求，由计划、建设和地震行政主管部门共同商定
第三章 管理与监督
第八条 辽宁省地震烈度评定委员会负责全省工程建设场地地震安全性评价队伍的资格审批和全省工程建设场地地震安全性评价结果的审批工作，其办公室设在辽宁省地震局。
第九条 省地震行政主管部门在国家地震局的指导下， 负责对《中国地震烈度区划图（1990）》辽宁部分的解释和修定工作。
第十条 省、 市计划和建设主管部门负责监督检查各类建设项目的地震设防工作。按照有关规定必须进行地震安全性评价而没有进行场地地震安全性评价的工程，一律不准立项、不准开工。
第十一条 省内凡有条件开展工程建设场地地震安全性评价工作的单位， 均可以向省地震烈度评定委员会提出申请，经审查合格后，方可开展工作。
第十二条 凡外省单位到辽宁开展工程建设场地地震安全性评价工作的， 需先到省地震烈度评定委员会办公室登记注册，经允许方可开展工作。
第十三条 工程建设场地地震安全性评价工作实行有偿服务， 其收费项目与标准，依照国家财政部、国家物价局《关于发布地震安全性评价收费项目及标准的通知》（[1992]价费安399号文件）执行。
第四章 奖惩
第十四条 对认真贯彻执行本办法， 实际工程取得显著成绩的单位或个人及在学术、技术上有突出贡献者，由同级人民政府或有关行政主管部门给予表彰或奖励。
第十五条 对违反本办法， 造成人员重大伤亡或重大经济损失的有关负责人与直接责任者，有关行政主管部门根据其情节轻重，分别给予行政处分，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第五章 附则
第十六条 本办法如与国家有关法律、规定相抵触，以国家的法律、 规定为准。
第十七条 本办法由辽宁省地震行政主管部门负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
第十九条 本办法下列日语的含义是：
1、地震基本烈度系指在50年期限内，一般场地条件下，可能遭遇超越率为10%的烈度值。
2、工程建设项目系指在建、新建、改建和扩建工程项目。
3、重点工程是指如遇到地震破坏时会对国民经济造成重大影响， 投资额在5000万元以上的工程。
4、特殊工程是指遭受地震破坏会产生不可挽回的严重损失，对政治、经济、 社会造成严重影响的工程。
5、可能产生严重次生产灾害的工程是指如受地震破坏产生放射性污染、 剧毒气体扩散、大爆炸、洪水泛滥等工程。
1994年2月26日
