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国家计委、国家经贸委、农业部


关于做好当前棉花收购工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、经贸委（经委）、农业厅（局）、供销社、工商局、质量技监局、物价局、农业发展银行分行，新疆生产建设兵团计委、经贸委、农业局、供销社，国务院有关部门：

　　目前新棉收购工作已全面展开。总的看进展顺利，秩序良好，价格平稳，质量有所提高。但部分地区存在秩序混乱、无照经营、盲目抬价收购的问题，小轧花机和土打包机死灰复燃，相当一部分地区仍使用非棉织物盛装籽棉，收购加工企业排除异性纤维措施不力。为认真贯彻全国棉花工作电视电话会议精神，切实做好新棉收购工作，现就有关问题通知如下：

　　一、抓紧棉花收购，防止盲目抬价。9月下旬，新棉收购价格，长江流域430元/担，黄河流域450元/担，新疆370元/担。进入10月份以来，有的地方人为抬高价格。由于今年棉花种植面积减少，产量略低于去年，棉价回升一些是正常的。但必须看到，国内市场和国际市场供大于求的状况并未改变，棉价回升空间有限。现有棉花库存较大，大大超过正常库存。2002年我国棉花进口关税配额尚余62万吨，2003年又将发放85万吨配额。新年度我国棉花市场资源总量仍较多地超过各方面需要量。今年全球棉花略有减产，但由于连年丰收，全球的棉花期初库存也大大超过正常库存数量。国内棉价过度上涨，必然影响棉花企业和纺织行业的竞争力。近期国际市场棉价回落。利物浦棉花价格A指数，8月份平均为49.45美分/磅，9月份平均为49.02美分/磅，10月9日为48.65美分/磅，折人民币进口到港完税交货价约10360元/吨，与目前国内同等级棉花价格基本持平。近期纽约期货交易所棉花10月份合约交割价41美分/磅，折进口到港税后交货价9800元/吨。由于我国棉花计量和异性纤维等原因，国产棉花市场交易价一般应低于进口棉交货价500元/吨以上才能有竞争力。各地要引导企业，保持清醒的头脑，防止盲目抬价收购，避免给后期棉花销售带来困难，造成企业经营亏损。农业发展银行要继续执行贷款上限政策，既做好资金供应，又严格防范风险，保证棉花信贷资金的安全。供销社系统的棉花企业要发挥自己的优势，切实做好棉花收购工作。

　　二、防止异性纤维混入，确保棉花质量。各地要认真抓好国家计委、国家经贸委、农业部、供销总社、国家质检总局发布的《避免在棉花采摘、交售、加工过程中混入异性纤维的暂行规定》（以下简称《规定》）的宣传贯彻工作。《规定》对棉花生产、流通、使用等各个环节在排除异性纤维方面的行为进行了规范，并规定了相应的处罚措施。《规定》的贯彻实施，是减少棉花中异性纤维含量，提高国产棉花质量和竞争力的重要保障。各地要利用新闻媒体广泛宣传，使广大农民、棉花收购加工企业、纺织用棉企业充分了解异性纤维的危害和《规定》的内容，引导教育农民和棉花生产企业自觉遵守《规定》，减少棉花中异性纤维的含量。各县级计委要会同有关部门广泛印刷并在各收购、加工站点张贴《规定》，督促企业严格执行《规定》。从事棉花收购的各类企业，要坚持行之有效的管理办法和技术规程，提高服务质量，改善经营管理。要严格执行棉花国家标准，坚持优质优价。中国纤维检验局要组织各级专业纤检机构对各地执行《规定》情况进行监督检查，并适时通报产棉区棉花中异性纤维含量情况。各级质检部门要按照《棉花质量监督管理条例》的要求， 切实加强棉花质量监督，打击假冒伪劣、掺杂使假、以次充好、混等混级、质量与标识不符等违法行为。对违反《规定》收购，导致加工后的棉花中异性纤维含量较多且屡教不改的棉花收购、加工企业，农业发展银行可停止对其发放棉花收购贷款。

　　提高棉花质量和排除混入的异性纤维，最根本的办法还是要靠市场机制的约束。各地在宣传贯彻《规定》的同时，要积极推进棉花流通市场化的改革，通过市场竞争、优胜劣汰，使那些不注重改进质量、排除异性纤维的生产者和企业在市场上无立足之地。各地在宣传贯彻《规定》时，要注意把握政策，正面引导农民排除棉花中的异性纤维，防止出现以执行《规定》为由，压低棉花收购价格和拒收农民棉花的情况。

　　三、强化市场管理，坚决取缔和打击无照经营，维护棉花正常流通秩序。各地政府要严格按照《棉花收购加工与市场管理暂行办法》的有关规定，既要鼓励棉花收购加工企业的竞争，禁止地区封锁，取消对企业跨地区收购棉花的限制，又要严把棉花市场主体准入关，坚决打击无照经营和各种扰乱市场秩序的行为，维护公平、竞争、有序的市场环境。工商行政管理机关要立即会同有关部门对所有已取得资格认定的企业进行一次复查，对丧失资质条件的企业，出现严重违法案件的企业，无加工实绩的企业， 要取消其收购加工的资格。在当地政府的统一领导和部署下，工商行政管理机关会同有关部门积极开展打击小轧花机、土打包机违法经营活动的专项斗争。坚决清理国家明令禁止用于棉花加工的小轧花机、土打包机，并依法没收和销毁，防止死灰复燃。

　　四、加强组织领导，切实做好棉花收购工作。产棉区各级人民政府要加强对棉花收购工作的领导，做好棉花收购价格引导、排除异性纤维和规范棉花市场秩序等各项工作，及时研究解决新棉收购中出现的问题，确保棉花收购工作的顺利进行。各级计划部门要加强对棉花收购工作的指导和协调。工商、质量监督、公安等执法部门，要协同配合，严厉打击各种扰乱棉花市场秩序和质量违法行为。国务院有关部门在棉花收购旺季要组织调查组到产棉区巡回检查，对打击不力出现市场秩序混乱和严重质量违法案件的地区，要予以通报批评并追究相关主管领导的责任。

国家发展计划委员会

国家经济贸易委员会

农业部

中华全国供销合作总社

国家工商行政管理总局

国家质量监督检验检疫总局

中国农业发展银行

二00二年十月十五日

国务院


国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定

1979年9月24日，国务院

一九五五年一月二十七日国务院颁发的《关于国家机关印章的规定》，有些条文已经过时．现在根据五届人大二次会议通过的修正宪法的决议，对国家行政机关和国营企业、事业单位印章的规格、制发和管理办法，重新统一规定如下：
一、印章的尺度、样式和制发
（一）国家行政机关和国营企业、事业单位的印章，一律为圆形．
（二）国务院的印章，直径六厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图一），由国务院自制．
（三）国务院各部、各委员会、各直属机构和各省、自治区、直辖市人民政府的印章，直径五厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图二），由国务院制发．
（四）国务院设置的主管专门业务的领导小组等机构的印章，直径五厘米，中央刊五角星，五角星外刊机构名称，自左而右环行（图三），由国务院制发．
（五）自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府的印章，直径四点五厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图四），由省、自治区、直辖市人民政府制发．
（六）行政公署的印章，直径四点五厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图五），由省、自治区人民政府制发．
（七）镇人民政府和人民公社管理委员会的印章，直径四点二厘米，中央刊五角星，五角星外刊机关名称，自左而右环行（图六），由县、自治县、市人民政府制发．
（八）驻外国的大使馆、领事馆的印章，直径四点二厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行（图七），由外交部制发．
（九）国务院各部门和地方各级国家行政机关所属的工作单位以及国营的工厂、矿山、农场、商店、学校、医院等企业、事业单位的印章，直径一律为四点二厘米，中央刊五角星，五角星外刊单位名称，自左而右环行，或者名称的前段自左而右环行、后段自左而右横行（图八），分别由国务院各部门和地方各级国家行政机关制发，或者由国务院各部门和地方各级国家行政机关另行规定制发办法．
二、印章的名称、文字、字体和质料
（一）印章所刊名称，应为本机关的法定名称．行政公署的印章，冠省（自治区）的名称．自治州、县、自治县、市人民政府的印章，不冠省（自治区、直辖市）的名称．市辖区、镇人民政府和人民公社管理委员会的印章，冠市或县（自治县）的名称．印章所刊名称字数过多、不易刻印清晰时，可以适当采用通用的简称．
（二）民族自治地方的自治机关的印章，应当并刊汉文和当地通用的民族文字．
（三）印章的印文，使用宋体字和国务院公布实行的简化字．
（四）印章质科，由制发机关自定．
三、专用印章的制发
（一）国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府铅印文件时使用的套印印章，规格、式样和正式印章等同，由国务院制发．
（二）国务院各部委外事用的火漆印，直径四点二厘米，中央刊国徽，国徽外刊机关名称，自左而右环行，由国务院制发．
（三）钢印和其他专用章，在名称、样式上应当与正式印章有所区别，报上级领导机关批准后自行刻制．
四、印章的刻制、管理和缴销
（一）制发印章的机关，对于印章的刻制和发送必须加强管理，防止作弊．刻制机关印章的工厂或刻字社，必须取得机关的委托书和公安部门的准许，才能刻制．对于伪造印章和使用伪造印章者，应当依法严惩．
（二）各单位对印章要严格管理，使用印章，必须经本单位领导人批准．对于非法使用印章的，应当根据情节给予行政处分直至依法惩处．
（三）各单位的印章，如因机构变动停止使用时，应当将原印章缴回制发机关封存或销毁．
五、过去有关印章的规定，如与本规定有抵触的，以本规定为准．
（本规定附图从略）