遵义市政府信息公开规定
贵州省遵义市人民政府
第42号
《遵义市政府信息公开规定》已经市人民政府第56次常务会议通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。
市长：
二OO六年六月二日
遵义市政府信息公开规定
第一章 总 则
第一条 为建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，维护其合法权益，监督政府机关依法履行职责，推进依法行政，依据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的政府信息，是指政府机关形成和掌握的与经济社会管理和公共服务相关的，能以各种载体反映、传递和存储的资料。
本规定所称的政府机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政管理职权的组织。
第三条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
公开政府信息应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。
第四条 市和县、区（市）人民政府建立政府信息公开联席会议制度。联席会议由政府办公室、政务公开领导小组办公室、监察部门、政府法制机构及其他有关政府部门组成，负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要事项。
市和县、区（市）人民政府办公室主管本行政区域内政府信息公开工作，负责组织、指导、推动本规定的实施。
各级人民政府监察部门、政务公开领导小组办公室、政府法制机构依据各自职责，负责组织监督检查和评议政府信息公开的实施情况。
第五条 政府机关应当指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构和人员，负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括：
（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；
（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
（三）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；
（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度计划、总结及报告；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 公民、法人和其他组织行使获得政府信息的权利，不得侵犯国家秘密、商业秘密、他人隐私或者其他社会公共利益。
任何公民、法人和组织不得非法阻挠或者限制政府机关公开政府信息的活动以及其他公民、法人和组织依本规定行使获取政府信息的权利。
第七条 政府机关根据本规定提供政府信息，不得收费，法律、法规或者本规定另有规定的除外。
政府机关应当将政府信息公开的经费纳入年度财政预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第二章 政府信息公开的范围
第八条 政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1.政府机关制定的规范性文件以及与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务相关的其他文件；
2.经济社会发展的规划、计划及其实施情况；
3.城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等。
（二）与公众密切相关的重大事项方面
1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；
2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；
3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
⒋ 土地供应、房地产交易情况，经济适用住房的建设和分配、廉租房的建设和申请情况。
（三）公共资金使用和监督方面
1.重大基础建设项目的公开招标、中标及工程进展情况；
2.政府采购目录、采购限额标准、公开招标数额标准、采购结果及其监督情况；
3.政府财政年度预算、决算及审计情况。
（四）政府机构和人事方面
1.政府机关的职能、设定依据、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径等情况；
2. 政府机关的设置、办公地址、联系方式等；
3. 政府机关领导班子成员的工作分工情况；
4. 政府机关工作人员的姓名、职责分工、联系方式等；
5. 公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，从其规定。
第九条 公民、法人和其他组织有权向政府机关申请公开本规定第八条以外的其他政府信息。除法律、法规或者本规定禁止公开的内容外，政府机关应当按照申请向公民、法人和其他组织公开。
第十条 政府机关拟作出的决策、制定的规范性文件或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的事项，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第十一条 下列政府信息，免予公开：
（一）属于国家秘密的；
（二）涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；
（三）涉及个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规和本规定另有规定的除外；
（五）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
（六）法律、法规规定免予公开的其他情形。
前款第（二）、（三）项所列的政府信息，有下列情形的，可以不受免予公开的限制：
（一）权利人或者相关当事人同意公开的；
（二）公开的公共利益明显超过可能造成的损害的；
（三）法律、法规规定可以公开的。
第一款第（四）、（五）项所列的政府信息，如果公开具有明显的公共利益并且不会造成实质性损害的，政府机关可以决定予以公开。
第十二条 政府机关应当保证其发布的政府信息的及时性和有效性，所发布的政府信息内容发生变化时应当在30个工作日内更新。
第三章 政府信息公开的程序和形式
第十三条 公民、法人和其他组织根据本规定第九条的规定，要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向掌握该信息的政府机关提出。
申请应当包括下列内容：
（一）公民的姓名、工作单位、证件名称及号码、联系方式等；法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人及联系方式等；
（二）所需政府信息的内容描述；
（三）申请提交的时间。
政府机关可以向申请人提供申请书的格式文本。
第十四条 公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供下列政府信息，应当持有效身份证件、权利人或者相关当事人同意公开涉及个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的政府信息的书面证明、申请人签名或者盖章的书面申请：
（一）涉及个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害，但权利人或者相关当事人同意公开的；
（二）注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政府信息的。
政府机关应当创造条件，通过采用网上认定身份的新技术，方便公民、法人和其他组织通过互联网向政府机关提交申请。
对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，从其规定。
第十五条 政府机关收到要求公开政府信息的申请时，应当即时送达受理回执，并当场登记。除可以当场予以答复的外，应当及时进行审查，并根据下列不同情况，自受理之日起15个工作日内作出书面答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径；
（二）属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开；
（三）不属于受理机关掌握范围的，应当告知申请人，如能够确定该信息掌握机关的，应当告知联系方式；
（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（五）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
因正当理由不能在规定的期限内作出答复的，经政府机关负责人同意，可以适当延长答复期限，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第十六条 依照第十五条第一款第（一）项向申请人提供政府信息的，政府机关应当在申请人办妥申请手续后当场提供，不能当场提供的，应当在申请人办妥手续后15个工作日内提供。
因正当理由不能在规定的期限内提供政府信息的，经政府机关负责人同意，可以适当延长提供信息的期限，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第十七条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
期限的中止和恢复，政府机关应当及时书面通知申请人。
第十八条 申请人要求提供的政府信息含有免予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当提供可以公开的内容。
第十九条 申请人要求提供的政府信息属于本规定第十一条第一款第（二）、（三）项情形，可能影响第三方权益的，除第三方已经书面向政府机关承诺同意公开的外，政府机关应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的，视作不同意提供。
第二十条 公民、法人和其他组织发现与自身相关的政府信息记录有错误或者不准确的，有权向政府机关指出并要求更正。确有错误或者不准确的，政府机关应当予以更正。受理的政府机关无权更改的，应当转送有权机关处理，并告知申请人。
第二十一条 政府机关依据本规定第十五条第一款第（二）项、第十八条、第十九条、第二十条的规定答复申请人的，应当说明理由，其中答复不予提供或者不予更改的，还应当说明救济途径。
第二十二条 政府机关答复申请人不予公开、不予提供的政府信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供，不得通过事业单位、中介组织、企业以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。
第二十三条 政府机关依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录，也可以应申请人的要求，提供打印、复制等服务。
申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，政府机关应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，政府机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
政府机关依申请提供政府信息，可以收取实际发生的检索、复制、邮寄、递送等成本费用。收费标准由财政和物价主管部门统一制定，报省批准后实施，所收取的费用全额上缴同级财政。
根据本市有关规定，申请人属于低保家庭成员的，经本人申请、政府机关政府信息公开机构负责人审核同意，可以免除费用。
法律、法规对收费另有规定的，从其规定。
第二十四条 依据本规定第八条应当主动公开的政府信息，应当采取符合该信息特点的以下一种或者几种方式予以公开：
（一）政府公报或者其他公开发行的报纸、杂志；
（二）互联网上的政府网站和政府部门专业网站；
（三）档案馆；
（四）政务服务中心；
（五） 政府设置的电子显示屏、电子触摸屏的电子查询系统等公共信息终端；
（六）政府机关主要办公地点设立的资料索取点、政务信息公开栏等场所或者设施；
（七）政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体；
（八）其他便于公众及时准确获取信息的形式。
第二十五条 政府机关未履行本规定第八条和第十条规定义务的，公民、法人和其他组织可以以书面形式或者通过互联网上的政府网站要求政府机关履行，政府机关应当在接到公开要求之日起15个工作日内履行公开义务。
公民、法人和其他组织要求公开的内容已经公开的，政府机关应当给予指引。属于其他部门主动公开范围的，受理部门应当告知公民、法人和其他组织。
第二十六条 政府机关应当编制本机关的政府信息公开指南，明确本机关负责政府信息公开事项的机构名称、办公地址、办公时间和咨询电话，以及申请政府信息公开的具体程序、方法等。
政府机关应当编制本机关属于主动公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息名称、基本内容的简单描述、产生日期。
政府机关应当适时更新本机关的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录，以供查阅。
第二十七条 市和县、区（市）人民政府的规范性文件应当在政府公报上公开，并自发布之日起10日内在互联网上的政府网站上公开。
其他政府机关的规范性文件应当自发布之日起10个工作日内在互联网上的政府网站上公开。
第二十八条 政府公报应当备置于政府机关办公地点的适当场所、档案馆、图书馆等地点，方便公众免费查阅；同时应当在政务服务中心、居民社区等地点免费发放，方便公众获取。
第二十九条 市和县、区（市）人民政府应当建立和完善政府新闻发言人制度，代表本级政府向社会发布政府信息。
其他政府机关根据实际需要建立和完善本部门的新闻发言人制度。
第三十条 对阅读有困难的残疾人、文盲申请人，政府机关应当提供必要的帮助。
第四章 监督与救济
第三十一条 政府机关应当于每年12月31日前对本年度本部门政府信息公开工作情况进行总结，并向政府办公室提供书面总结报告。
市和县、区（市）人民政府办公室应当于每年3月31日前，公布本行政区域政府信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容：
（一）政府机关主动公开政府信息的情况；
（二）公民、法人和其他组织申请公开政府信息的情况统计；
（三）政府机关依申请同意公开、部分公开和免予公开政府信息的分类情况统计；
（四）就政府信息公开提出行政复议、行政诉讼和申诉及其处理结果的统计；
（五）存在的主要问题以及改进的措施；
（六）其他应当报告的重要事项。
第三十二条 各级人民政府政务公开领导小组办公室定期会同有关部门对本级政府机关的政府信息公开进行评议考核。对不依法履行公开义务的，应当及时督促其纠正。
第三十三条 政府机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察部门或者主管行政机关予以通报批评，并责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
（一）不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的；
（二）不提供或者不及时更新本机关的办事指南、政府信息目录的；
（三）违反本规定中关于公开内容、方式、程序、时限的规定的；
（四）对符合条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
（五）未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的；
（六）不依法更正有关申请人本人信息的；
（七）违反规定收费的；
（八）其他违反本规定的行为。
第三十四条 公民、法人和其他组织认为政府机关不依规定履行政府信息公开义务的，可以向其上级机关或者同级监察机关投诉，接受投诉的机关应当调查处理。
公民、法人和其他组织认为政府机关违反本规定的具体行政行为，侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼；也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
第三十五条 政府机关违反规定隐匿政府信息和提供虚假的政府信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第五章 附 则
第三十六条 政府机关依据本规定应当公开的有效规范性文件，在本规定施行前没有公开的，应当自本规定施行之日起6个月内通过互联网上的政府网站予以公开。
第三十七条 自本规定施行之日起6个月内，各政府机关应当编制并公开本机关的政府信息公开指南和主动公开范围的政府信息目录。
第三十八条 各级政府机关可以依据本规定，制定实施细则。
第三十九条 本规定自2006年7月1日起施行。
重庆市行政处罚听证程序规定
重庆市人民政府
重庆市行政处罚听证程序规定
（渝府令[1999]66号发布，2000年1月1日起施行）
《重庆市行政处罚听证程序规定》已经1999年11月23日市人民政府第51次常务会议审议通过，现予发布，自2000年1月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关以及法律、法规授权的组织依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本规定。
第二条 本规定所称的行政处罚听证程序，是指行政机关（含法律、法规授权的组织，下同）在作出本规定第三条规定的重大行政处罚决定之前，根据当事人举行听证的要求，组织当事人对调查人员提出的违法事实、证据和行政处罚建议，进行申辩和质证的法定程序。
本市各级行政机关实施行政处罚组织听证，适用本规定。
法律、法规、规章对听证程序另有规定的，从其规定。
第三条 行政机关作出下列重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：
（一）责令停产停业；
（二）吊销许可证或者执照；
（三）较大数额罚款。
前款第（三）项所称较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款。本市行政机关需要执行高于上述标准的规定的，应当报经市人民政府批准。
国务院有关部门对较大数额罚款的规定与本规定不一致的，本市有关行政机关应当执行数额较小的规定，并报市人民政府法制办公室备案。
法律、法规对举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。
第四条 听证程序遵循公正、公开原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。
听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。
第二章 听证组织机关和听证人员
第五条 实施行政处罚的机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该实施行政处罚的机关组织听证。
受委托组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托机关组织听证。
实施行政处罚的机关不得委托其他机关或者组织组织听证。
第六条 听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。
第七条 听证主持人由实施行政处罚的机关的负责人指定本机关内部的非本案调查人员担任。听证主持人一般由本机关法律机构人员或者专职法律人员担任。
实施行政处罚的机关根据需要，可以指定1至2名本机关内部的非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人组织听证。
书记员由本机关内部的非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他有关事务。
本案调查人员不得担任听证人员。
第八条 听证主持人行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点和方式；
（二）决定中止、终止或者延期听证；
（三）决定听证员、书记员是否回避；
（四）决定是否需要证人当场作证。
第九条 听证主持人应当履行下列职责：
（一）保证有关通知按时送达听证参加人；
（二）就案件的事实、拟作出适用听证程序的行政处罚的理由和依据进行询问；
（三）要求听证参加人提供或者补充证据；
（四）维护听证秩序，对违反听证纪律的行为予以制止；
（五）对听证笔录进行审核。
第十条 听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避：
（一）本案调查人员；
（二）当事人、本案调查人员的近亲属；
（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员；
（四）其他可能影响公正听证的人员。
第三章 听证参加人
第十一条 听证参加人包括当事人及其代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。
第十二条 听证参加人应当按时到指定地点出席听证，遵守听证纪律，如实回答听证主持人的询问。
第十三条 当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚而要求举行听证的公民、法人或其他组织。
第十四条 当事人享有下列权利：
（一）依法提出听证要求或者自愿放弃听证；
（二）认为听证系本规定第十条所列人员之一的，可以申请其回避；
（三）可以委托1至2人作为代理人参加听证，并出具委托代理书，明确代理权限；
（四）进行陈述、申辩和质证；
（五）核对听证笔录。
第十五条 案件调查人员是指实施行政处罚的机关承办行政违法案件调查取证的人员。
第十六条 在听证过程中，案件调查人有权提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议，并同当事人进行质证。
第四章 听证的告知、提出和受理
第十七条 实施行政处罚的机关对于适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前，应当告知当事人可以要求听证。采取口头形式告知的，应当将告知情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或盖章。采取书面形式告知的，应当向当事人送达载明下列主要事项的听证告知书：
（一）当事人的姓名或名称；
（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
（三）告知当事人有要求听证的权利；
（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。
听证告知书必须盖有实施行政处罚的机关的印章。
听证告知书按民事诉讼法规定的送达方式送达。
第十八条 当事人要求听证的，应当自被告知或者在收到听证告知书之日起3日内，向实施行政处罚的机关书面或口头提出。当事人以邮寄挂号信方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。
当事人明确提出放弃听证或者超过期限未提出听证要求的，不得对本案再次提出听证要求。
当事人因不可抗力或者其他特殊情况超过规定期限提出听证申请的，实施行政处罚的机关对其申请和事实核实无误后，应当批准其申请。
第十九条 当事人提出听证要求的，实施行政处罚的机关应当受理。
当事人提出的听证要求不符合听证条件的，实施行政处罚的机关应当自收到听证申请之日起3日内书面告知当事人不予听证。
第二十条 当事人申请听证人员回避的，应当在举行听证的3日前向实施行政处罚的机关提出。
听证主持人的回避，由实施行政处罚的机关负责人决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。
第五章 听证的举行
第二十一条 实施行政处罚的机关自收到当事人听证申请之日起3日内决定是否予以听证。听证主持人应当在实施行政处罚的机关决定听证之日起3日内确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行的7日前，将载明下列事项的听证通知书送达当事人：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证人员的姓名；
（四）告知当事人有权申请回避；
（五）告知当事人准备证据等事项。
听证通知书必须盖有实施行政处罚的机关的印章。
第二十二条 听证人员在听证预备阶段完成下列事项：
（一）核对听证参加人身份；
（二）宣读听证纪律；
（三）询问当事人是否申请听证人员回避。
第二十三条 举行听证时，由案件调查人员提出当事人违法事实、违法证据和适用听证程序的行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。
第二十四条 听证的证据包括书证、物证、证人证言、鉴定结论、勘验检查笔录、视听资料、当事人的陈述。
所有与认定案件事实相关的证据都应当在听证中出示，并经质证后确认。
第二十五条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证主持人、听证员、书记员姓名；
（三）听证参加人姓名或者名称、地址；
（四）举行听证的时间、地点和方式；
（五）案件调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；
（六）当事人的陈述、申辩；
（七）质证的内容；
（八）听证参加人签名或盖章。
第二十六条 听证结束后，听证人员应当把听证笔录交当事人和案件调查人员核对无误后签名或盖章。拒绝签名的，由听证主持人在听证笔录上注明情况。
听证笔录中有关证人证言部分，应当交证人核对无误后签名或盖章。
第二十七条 听证结束后，听证主持人应当写出听证报告，连同听证笔录、案卷材料一并上报本机关负责人。
第二十八条 听证笔录应当作为作出行政处罚决定的依据。
第二十九条 有下列情形之一，应当中止听证：
（一）当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
（二）当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
（四）其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
第三十条 有下列情形之一，应当终止听证：
（一）当事人死亡或者解散3个月后，未确定权利义务继承人的；
（二）当事人无正当理由，不参加听证或者擅自退出听证会的；
（三）其他需要终止听证的情形。
第六章 附则
第三十一条 组织听证的费用由实施行政处罚的机关承担。当事人不承担听证的费用。
第三十二条 本规定具体应用中的问题，由重庆市人民政府法制办公室负责解释。
第三十三条 本规定自2000年1月1日起施行。
1999年11月29日
