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建设部 国家质量技术监督局


游乐园管理规定


中华人民共和国建设部 令
国家质量技术监督局
第85号

　　《游乐园管理规定》已经2000年12月14日建设部第35次部常务会议、2001年1月3日国家质量技术监督局局务会议审议通过，现予发布，自2001年4月1日起施行。

建　设　部　部　长　　：俞正声
国家质量技术监督局局长：李传卿

二○○一年二月二十三日


游乐园管理规定


第一章 总 则


　　第一条　为了加强游乐园管理，保障游乐园安全运营，制定本规定。

　　第二条　游乐园的规划、建设、运营和管理适用本规定。

　　第三条　本规定所称游乐园包括：

　　（一）在独立地段专以游艺机、游乐设施开展游乐活动的经营性场所；

　　（二）在公园内设有游艺机、游乐设施的场所。

　　本规定所称的游艺机和游乐设施是指采用沿轨道运动、回转运动、吊挂回转、场地上（水上）运动、室内定置式运动等方式，承载游人游乐的机械设施组合。

　　第四条　国务院建设行政主管部门负责全国游乐园的规划、建设和管理工作；国务院质量技术监督行政部门负责全国游艺机和游乐设施的质量监督和安全监察工作。

　　县级以上地方人民政府园林、质量技术监督行政部门，负责本行政区域内相应的工作


第二章 规划与建设


　　第五条　游乐园的规划、建设应当符合城市规划，统筹安排。

　　第六条　游乐园筹建单位对游乐园的建设地点、资金、游艺机和游乐设施、管理技术条件、人员配备等方面，进行综合分析论证，经所在地城市人民政府园林行政主管部门审查同意后，方可办理规划、建设等审批手续。

　　第七条　游乐园的规划、设计、施工应当执行国家有关标准和规范。

　　第八条　以室外游艺机、游乐设施为主的游乐园，绿地（水面）面积应当达到全国总面积的60％以上。

　　游乐园经营单位应当加强国内绿地的美化和管理，搞好绿地和园林植物的维护。

　　第九条　在游乐园内设置商业服务网点，应当经城市人民政府园林行政主管部门批准。任何单位和个人不得擅自在游乐园内设置商业服务网点。

　　第十条　改变游乐园规划设计的，应当报原审批机关批准。


第三章 登 记


　　第十一条　城市人民政府园林行政主管部门负责本行政区域内游乐园的登记工作；地、市级以上质量技术监督行政部门负责本行政区域内游艺机和游乐设施的登记工作。

　　第十二条　游艺机、游乐设施投入使用前应当向地、市级以上质量技术监督行政部门登记，登记时应当提供以下材料：

　　（一）产品生产许可证复印件；

　　（二）监督检验机构出具的验收检验报告和《安全检验合格》标志；

　　（三）操作、维修、保养人员证书；

　　（四）游艺机、游乐设施使用和运营安全管理制度。

　　第十三条　游乐园筹建单位应当在质量技术监督行政部门对其游艺机、游乐设施登记后，到城市人民政府园林行政主管部门进行游乐园登记。

　　本规定发布前已建游乐园应当在本规定发布一年内到所在地城市人民政府园林行政主管部门登记。

　　第十四条　游乐园登记的内容应当包括游乐园基本情况和游乐园内游乐项目基本情况。

　　第十五条　到城市人民政府园林行政主管部门申请游乐园登记或者申请游乐项目增补登记，应当提供以下材料：

　　（一）质量技术监督行政部门核准的《特种设备注册登记表》；

　　（二）游艺机和游乐设施操作人员配备情况；

　　（三）游乐园管理制度。

　　第十六条　增加游艺机、游乐设施，游乐园经营单位应当经地、市级以上质量技术监督行政部门登记后，到城市人民政府园林行政主管部门增补登记，方可运营。


第四章 安全管理


　　第十七条　游乐园经营单位应当加强管理，健全安全责任制度等各项规章制度，配备相应的操作、维修、管理人员，保证安全运营。

　　第十八条　游乐园经营单位应当设置游乐引导标志，保持游览路线和出入口的畅通，及时做好游览疏导工作。

　　第十九条　游乐园经营单位应当建立游艺机和游乐设施的技术档案和运行状况档案。

　　第二十条　游艺机和游乐设施应当符合《游艺机和游乐设施安全标准》和质量技术监督行政部门有关特种设备质量监督与安全监察规定。

　　第二十一条　游乐园经营单位应当建立紧急救护制度。

　　发生人身伤亡事故，游乐园经营单位应当立即停止设施运行，积极抢救，保护现场，并立即按照有关规定报告所在地城市人民政府园林、质量技术监督、公安等有关部门。

　　第二十二条　游乐园经营单位对各种游艺机、游乐设施要分别制定操作规程，运行管理人员守则。操作、管理、维修人员应当经过培训，操作维修人员应当按照国家质量技术监督局的有关规定，进行考核，持证上岗。

　　第二十三条　游乐园经营单位应当在每项游艺机和游乐设施的入口处向游人作出安全保护说明和警示，每次运行前应当对乘坐游人的安全防护加以检查确认，设施运行时应当注意游客动态，及时制止游客的不安全行为。

　　第二十四条　游乐园经营单位应当对游艺机和游乐设施，按照特种设备质量监督和安全监察的有关规定，进行安全运行检查。

　　第二十五条　游乐园经营单位应当按照特种设备质量监督和安全监察的有关规定，申报游艺机和游乐设施检验计划。

　　游艺机和游乐设施的定期检验由国家质量技术监督局认可的检验机构进行。

　　第二十六条　严禁使用检修或者检验不合格及超过使用期限的游艺机和游乐设施。


第五章 法律责任


　　第二十七条　城市人民政府园林行政主管部门对未按照规定进行游乐园登记或者增补登记的游乐园经营单位，应当给予警告，责令其在30日内补办登记手续，逾期不办的，处以5千元以下的罚款。

　　第二十八条　违反本规定有下列行为之一的，由城市人民政府园林行政主管部门给予警告、责令改正，并可处以5千元以上3万元以下的罚款：

　　（一）擅自侵占游乐园绿地的；

　　（二）未对游客进行安全保护说明或者警示的；

　　（三）未建立安全管理制度和紧急救护措施的。

　　第二十九条　游艺机和游乐设施安装、使用、检验、维修保养和改造违反有关质量监督与安全监察规定的，由质量技术监督行政部门按照有关规定处罚。

　　第三十条　由于游乐园经营单位的责任造成安全事故的，游乐园经营单位应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　园林行政主管部门、质量技术监督行政部门以及游艺机、游乐设施检验机构或者游乐园的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则


　　第三十二条　国务院建设行政主管部门和国务院质量技术监督行政部门按照各自职责对本规定负责解释。

　　第三十三条　本规定自2001年4月1日起施行。
　　随着微博平台的迅速发展，微博直播庭审已成为法院系统推进司法公开提升司法公信的重要举措，同时也取得了良好的社会反响。本文笔者拟分析广西壮族自治区乐业法院微博直播庭审存在的问题并提出自己初浅的建议。


一、广西乐业法院微博直播庭审的基本情况

该院今年1月一10月使用微博直播庭审共42次，其中刑事25件，以盗窃和非法持有枪支类型的案件居多，民商事16件，以合同纠纷类型案件居，行政1件。


二、乐业法院微博直播庭审存在的问题

（一）从以上的数据来看，直播案件类型的选取均是小案，指导性、典型性、教育性的案件类型较少。

（二）微博直播庭审出现证人出庭作证“串”现象，按照规定，在庭审过程中，证人不得旁听案件的审理过程，必须单独询问。微博是一种快速、范围广的传播媒介，证人即使不在法庭上，也很容易知晓案件的进展情况，也很容易接受与案件有关的信息，从而无形中对其记忆的案件有关情况进行“修正”，这同串供具有同样的作用。

（三）庭审过程出现混乱现象，在庭审过程中会涉及到很多的专业术语，与日常生活中的理解会有不同，可能会造成网友的误解；同时在互动过程上会形成二方或几方观点的对立，形成谩骂等混乱情况，造成不好的社会影响。

（四）法官受到舆论干扰，微博传播迅速，通过微博直播庭审，可能面临全民关注的压力，引发“全民透视”效，网民可以即时发表对案件的看法，过激的、片面的网络舆论会对法官审理案件造成压力，因此，可能对案件的客观、公正审理产生干扰。

（五）微博的内容缺乏亲和力，语言文风不当，微博所发布的信息太严肃，行文风格比较重视表达方式的官方性和正式感，在发表言论时通常会自觉使用法言法语，各类法律专业术语的出现频次较高，碎片式、公文化的表达较难获得网民认同，“板着面孔说话”，和微博的“亲民”特性形成鲜明的对比。


三、解决微博直播庭审存在问题的对策

对此，笔者提出如下几点建议：

（一）加强管理，制定相关制度、措施，建立直播平台管理制度，法院内部对于直播发布的内容、回复网友的内容等建立审核机制，建立健全一整套关于微博运行管理方面的制度规范，规范微博信息的发布内容范围、发布程序、回复制度、交流互动及问题解决和信息反馈机制等，提供必要的人力、物力和技术支持，提高运用现代传媒的能力，推动落实司法民主公开的长效机制。

（二）对直播的案件进行分类管理，明确公开程度，对关注度高社会影响大以及事情本身虽比较小，但具有普法和教育意义的案件应鼓励直播。对直播案件应做好风险评估，准备好应对预案并经过一定的审批程序。

（三）丰富法院微博的内容，综合利用文字、图片、视频等多种信息载体，图文并茂，声画并举，注重多媒体的呈现效果。特别要灵活使用图片和视频，在文字中配发一些和本职工作、业务相关的多媒体内容，比如可以配发庭审照片，往往能够起到事半功倍的效果，有效拉近与民众的距离。

（四）勇于排除干扰，乐于接受监督，微博也是网络舆论的一个新兴汇集地。网民的意见和评论多是最直接的表达与反馈，捧人时不吝啬词汇，“拍砖”时语言犀利甚至恶毒。对类似情况，只要帖子不违反国家法律，不是恶意谩骂，就不应被删除。

（五）招录、培训专业化管理人员。微博作为新型的媒体形式，传播速度快，对管理人员的素质提出了更高的要求，微博直播庭审需要管理人员具有新闻、法律、计算机网络、应变处置等相关的知识和能力，法院需要加大工作力度，对相关人员进行有针对性的招录和培训，尽快建立一支专业化队伍。


（作者单位：广西壮族自治区乐业县法院）