财政部、劳动保障部、公安部、教育部、人口计生委关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知
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财政部、劳动保障部、公安部、教育部、人口计生委关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知
财政部、劳动保障部、公安部、教育部、人口计生委
财政部、劳动保障部、公安部、教育部、人口计生委关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知
2003年12月25日 财预〔2003〕561号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、劳动保障厅(局)、公安厅(局)、教育厅(局)、人口计生委：
根据《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》(中发〔2003〕3号)的精神，为进一步做好农民进城务工就业的管理与服务工作，保障有关部门用于农民工管理和服务的必要经费，现就有关问题通知如下：
一、充分认识农民工管理和服务工作的重要意义
将劳动力输入地政府涉及农民工的治安管理、计划生育、社区管理等有关经费，纳入正常的财政预算支出范围，是党中央、国务院的重要指示。对于推动“三农”问题的解决，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展，全面建设小康社会具有重大意义。地方各有关部门要高度重视农民进城务工就业问题，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习和领会中央十六届三中全会精神，积极稳妥地贯彻落实“要加快城镇化进程，逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，为农民创造更多就业机会”的要求，坚持以人为本的原则，带着深厚的感情做好农民工的管理和服务工作。
各有关部门要转变观念，按照输入地属地管理的原则，将对农民工的管理服务纳入输入地公共管理和服务工作范围。要认真研究农民进城务工带来的新问题，按照行政改革的总体要求，重新审视相关管理服务行为的合理性和有效性。要本着勤俭办一切事业的原则，合并重复设置的机构，压缩不必要的开支，整合管理服务队伍。
二、建立农民工管理和服务工作的经费保障机制
地方各级财政部门要将涉及农民工的治安管理、计划生育、劳动就业、子女教育等有关经费，纳入正常的财政预算支出范围。要适应农民工输入的新形势，合理核定各部门用于农民工管理和服务的支出成本，按照现行财政供给渠道，在预算中予以安排，保障有关部门行使职能的必要经费。对于有关部门按国家规定继续保留的涉及农民工的收费项目，如治安联防费、暂住人口登记证工本费等要纳入财政预算管理。对农民工集中、财政压力大的区、街道、乡镇，上级财政要加大支持力度，帮助区、街道、乡(镇)解决农民工管理工作经费不足问题，缓解基层财政的困难。
三、改革警力配置方式，推进流动人口社会化管理
各地公安机关在警力配置上要向基层和一线倾斜，充实公安派出所警力，增加一线社区民警警力，使其有足够的力量管理流动人口。要适应新形势的要求，积极推行流动人口社会化管理，由政府根据暂住人口管理工作实际需要，本着精干、效能的原则，兼顾财力可能配备一定数量的协管员，协助做好流动人口管理和服务工作。
四、逐步推进农民工就业管理服务工作
各地劳动保障部门要按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，进一步清理限制农民进城务工就业的歧视性政策，努力营造城乡劳动者公平就业的政策环境。对招用农民工的企业，要加强用工登记备案和劳动合同管理，开展劳动保障行政监察，及时处理劳资纠纷，依法维护农民工合法权益。要指导公共就业服务机构，积极开展信息引导、职业介绍、劳务派遣、劳动保障事务代理等就业服务，为农民进城务工就业创造有利条件。
五、提供方便、快捷的计划生育服务
各地人口与计划生育部门要从国家社会经济发展的大局出发，坚持改革创新，更新管理与服务理念，按照“以现居住地管理为主”的原则和“同管理，同服务，同考核”工作要求，积极探索建立统一、协调、规范的工作机制，切实做好流动人口计划生育管理与服务工作。要按照精干、高效的原则建立流动人口计划生育工作队伍，加强部门预算管理，优化支出结构，确保法律法规规定的免费避孕节育技术服务等支出项目所必需的经费，为流动人口提供方便、快捷的计划生育技术服务。
六、保障农民工子女享受义务教育的权利
各地教育行政部门要配合政府有关部门认真贯彻执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》(国办发〔2003〕78号)精神，建立并完善保障进城务工就业农民子女义务教育的工作制度和经费筹措保障机制。教育行政部门要将进城务工就业农民子女义务教育工作纳入当地普及九年义务教育工作范畴，充分发挥全日制公办中小学的接受主渠道作用，加强对接受进城务工就业农民子女义务教育为主的社会力量所办学校的扶持和管理，指导和督促中小学认真做好接受就学和教育教学工作。积极采取措施，切实减轻进城务工就业农民子女教育费用负担，做到收费与当地学生一视同仁。
淄博市公证工作暂行规定
山东省淄博市人民政府
淄博市公证工作暂行规定
淄政发[1996]159号
第一条 为保护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，预防纠纷、减少诉讼，促进经济发展，维护社会定安，根据《中华人民共和目公证暂行条例》及有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 公证处是国家公证机关，依照法律法规的有关规定，证明法律行为、法律事实和文书的真实性、含坛性。并办理与公证有关的其他法律事务。
第三条 公证机关办理公证事务制作的公证书具有法律效力，非依法定程序不得撤销。
第四条 公证机关办理公证事务，以事实为根据，以法律为准绳。
公证机关办理公证事务，应当保守回家秘密和当事人的秘密。
第五条 公证人员遇有下列情形之一的，应当自行回避；当事人也有权书面或口头申请其回避：
（一）是公证事项的当事人或代理人的近亲属；
（二）与公证事项有利害关系；
（三）与公证事项有其他关系，可能影响正确办证的。
第六条 公证人员在办理公证过程中有权就公证事项进行调查，依法查询有关档案、资料、资产等情况，对物证或现场进行检验、勘验。有关单位或个人对于公证人员的调查取证，应当给予协助。
公证人员在调查取证时，应当向有关单位或个人出示有效证件。
第七条 公证机关依据当事人的申请，证明下列法律行为、法律事实和文书：
（一）合同、协议、契约；
（二）财产所有权，财产分割赠予、转让及财产状况；
（三）继承、遗嘱、委托；
（四）亲属关系、收养关系；
（五）婚姻状况；
（六）出生、死亡、生存；
（七）身份、学历、经历；
（八）法人资格、章程、资信、财产状况；
（九）文件的副本、节本、译本、影印件与原件相符；
（十）文书、证件的制成日期以及签名、印鉴属实、
（十一）其他有法律意义的行为、事实、文书。
第八条 下列法律事实、法律行为和文书，公民或法人应向公证机关申请公证；
（一）国有土地使用权的出让、转让、租赁、抵押合同以及招标、拍卖活动；
（二）银行及其他非银行金融机构与借款方因借贷关系而设定的抵押、担保、借款合同；
（三）小型国有和集体企业的拍卖租赁活动及出卖合同；
（四）股份有限公司、有限责任公司章程、公司创立大会；
（五）联营含同、外商投资企业合同、章程；
（六）建设工程的招标、投标活动及承包合同；
（七）购销合同、科技协作合同、劳务合同等；
（八）房屋拆迁协议及证据保全；
（九）私有房屋的分割、赠予、继承；
（十）计划生育合同、收养协议；
（十一）当事人约定必须公证方可生效的行为和文书；
（十二）法律、法规规定应当公证的其他事项。
第九条 下列法律事实、法律行为和文书，公民或法人可向公证机关申请公证：
（一）股东大会、董事会会议；
（二）房地产交易；
（三）扶养、抚养、赡养；
（四）夫妻财产约定（协议）；
（五）经国家批准的有奖募捐及依法设立的有奖销售及竞赛活动。
第十条 公证机关可办理以下与公证有关的法律事务。
（一）清点财产、遗产，保管遗嘱或者其他文书；
（二）封存样品；
（三）解答法律咨询，代写法律文书、办理当事人委托的有关法律事项；
（四）根据当事人的申请，调解在履行公证事项过程中发生的纠纷。
第十一条 公证机关根据当事人的申请，对可能灭失或者以后难以取得的证据，可以办理证据保全公证。
第十二条 公证机关可以根据债权人的请求，依法赋予债权文书以强制执行的效力。债务人不履行其债务时，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。
公证机关赋予强制执行效力的债权文书，应当具备以下条件：
（一）该债权文书经过公证证明；
（二）债权以给付一定数额的货币、物品或者有价证券为内容；
（三）债权文书中载明债务人不履行义务时应受强制执行的意思表示。
第十三条 债务人因下列情况之一，无法履行其合法给付义务，可以向公证机关申请办理提存：
（一）债权人无正当理由拒绝或者延迟接受履行；
（二）债权人名称、地址不详或者债权人丧失行为能力而其代理人名称、地址不详；
（三）债权人下落不明；
（四）债务人与债权人约定提存。办理提存后，视为债务人履行义务。
第十四条 公证机关办理提存后，应通知债权人在期限内领取提存的物品、货币或者有价证券。对不易保存或者债权人逾期不领取的提存物品，公证机关可以变卖保存价款。
从提存之日起，超过20年无人领取的提存物，视为无主财物，上缴国库。
因提存支付的费用，由债权人承担。
第十五条 公证机关应及时办理各类公证事务。公证事项应从受理之日起 1 个月内办结，重大复杂的，当事人举证不足，或者需委托调查的公证事项，经公证处主任或副主任批准，可适当延长，但最长不超过6个月。延期的原回应告知当事人。
第十六条 公证机关办理公证事务，应当按照回家规定收费，也可以与当事人协商收费。
第十七条公证机关对不真实或者不合坛的行为、事实和文书应当不予受理或拒绝公证。
第十八条 公证机关及其司法行政管理机关，如发现已经发出的公证书不当或者错误，应当撤销：。
第十九条 当事人对公证机关作出的不予受理、拒绝公证、撤销公证书的决定有异议的，可以在接到决定之日起15日内，向公证机关的同级司法行政机关申请复议。受理复议的司法行政机关应当在收到复议申请书之日起两个月内作出决定。
第二十条 本规定由市司法局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
财政部关于征收教育费附加几个具体问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部关于征收教育费附加几个具体问题的通知
财税[1986]120号
1986-05-24财政部 国家税务总局
为了加快教育事业的发展，提高全民族的科学文化水平，国务院于1986年4月28日以国发[1986]50号文件发布了《征收教育费附加的暂行规定》，从1986年7月1日起施行。现就几个具体问题通知如下，请抓紧部署执行。
一、根据国务院国发[1984]174号文件的规定，对农业、乡镇企业，由乡人民政府征收教育事业费附加。因此，对缴纳了农村教育事业费附加的单位，不征收教育费附加。
二、凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，都应当依照规定征收教育费附加。但海关对进口产品征收的产品税、增值税，不征收教育费附加。
三、根据《征收教育费附加的暂行规定》第三条规定，“教育费附加，以各单位和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额为计征依据”。因此，对由于减免产品税、增值税、营业税而发生退税的，同时退还已征的教育费附加。但对出口产品退还产品税、增值税的，不退还已征的教育费附加。
四、征收教育费附加的环节和地点，原则上与征收产品税、增值税、营业税的规定一致。但国营和集体批发企业以及其他批发单位，在批发环节代扣代缴零售环节或临时经营的营业税时，不扣缴教育费附加，而由纳税单位或个人回到其所在地申报缴纳。如果必须实行代扣代缴的，只对本省、自治区、直辖市辖区内的纳税人代扣教育费附加，外省、自治区、直辖市辖区内的纳税人回原地申报缴纳。
五、个体商贩及个人在集市上出售商品，对其征收临时经营营业税或产品税，是否同时按其实缴的税额征收教育费附加，请各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况规定。
六、铁道系统应缴纳的教育费附加，由铁道部在汇总缴纳营业税的同时缴纳。人民银行、各专业银行和保险公司应缴纳的教育费附加，均由取得业务收入的核算单位在当地缴纳。但各银行总行和保险总公司应缴纳的教育费附加，由各银行总行和保险总公司向税务总局缴纳。
七、教育费附加收入的会计、统计等事项，另行规定。
八、请各省、自治区、直辖市人民政府按照国务院发布的《征收教育费附加的暂行规定》和本通知规定，结合当地实际情况制定实施办法，并抄知我部。
财政部 国家税务总局
一九八六年五月二十四号
