青岛市建筑工程文明施工管理若干规定
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府令 第173号
《青岛市建筑工程文明施工管理若干规定》已于2004年12月14日经市十三届人民政府第13次常务会议审议通过,现予公布,自2005年2月1日起施行。
市 长
二○○四年十二月二十三日
青岛市建筑工程文明施工管理若干规定
第一条 为加强建筑工程文明施工管理,提高施工现场文明施工水平,改善施工现场从业人员的生活和工作环境,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条 在本市行政区域内建筑工程现场的施工和管理活动,应当遵守本规定。
第三条 市建设行政主管部门主管全市建筑工程文明施工的管理工作,并具体负责市南区、市北区、四方区、李沧区的日常管理工作。其他区(市)建设行政主管部门负责辖区内建筑工程文明施工的管理工作。建筑工程文明施工的具体管理工作由建设行政主管部门所属的建筑施工安全监督管理机构负责。
其他有关行政主管部门应当按照各自职责,做好建筑工程文明施工的管理工作。
第四条 建设单位应当为施工单位提供必要的文明施工环境,及时支付相关费用,督促施工单位落实现场有关文明施工规定;有多个施工单位的施工现场的,应当有效协调文明施工的管理工作。
第五条 施工单位应当在施工组织设计中编制文明施工专项方案,建立健全文明施工管理制度,落实岗位目标责任制。
施工单位有权拒绝任何单位提出的违反文明施工的要求。
第六条 监理单位应当监督检查施工单位文明施工工作的落实情况,对文明施工方面存在的问题,应当要求施工单位及时整改。对在要求的时间内未整改的,应当向建设行政主管部门报告。
第七条 施工现场周边必须进行封闭围挡,围挡墙的设置应当符合市建设行政主管部门的规定。在道路周边的应当符合道路交通安全的规定。禁止依靠围挡墙堆放物料、器具等。禁止用围挡墙做挡土、挡水墙或做宣传牌(含广告牌)、机械设备等的支撑体。
施工现场周边设置广告牌的,应当遵守户外广告设置的有关规定,保证广告设施牢固、安全。
第八条 施工中的建筑物应当使用符合国家标准要求的密目式安全网实施封闭围挡,并保持整洁。
第九条 施工所需机械设备的设置应当安全、合理;施工现场的建筑材料、构件等应当分类、分规格整齐有序存放,并设置标牌。
第十条 施工现场的施工作业区与生活区应当分离,保证安全。
城区施工现场的道路、生活区和加工区应当进行硬化处理,施工道路应当坚实抗压、保障畅通。
施工现场的生活区应当按规定进行绿化,并加强日常维护。
第十一条 施工现场临建设施应当符合下列规定:(一)选址合理,搭建不得超过二层,并满足安全、卫生、保温、通风等要求;(二)宿舍单间居住人数不得超过16人,人均居住面积不得少于2平方米,宿舍内应当配置餐具柜,生活物品摆放整齐、有序。禁止设置通铺、地铺。禁止安排人员在未竣工建筑物内住宿;(三)食堂设置符合食品卫生法规的要求,并取得《卫生许可证》;(四)厕所进行封闭,具备冲刷和清运条件,并及时消毒和清理,防止蚊蝇孳生,保障正常使用;(五)具备卫生急救、饮水、洗浴、学习、娱乐等条件。
第十二条 施工单位应当会同建设、监理单位对施工现场围挡墙、临建等设施进行验收,验收合格后方可使用,并建立巡查制度和验收、巡查档案。
第十三条 建筑施工活动应当遵守环境保护有关规定,采取有效措施,控制施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。禁止燃用高污染燃料。禁止燃熔沥青或焚烧油毡、油漆、垃圾等易产生有毒有害气体的物质。
第十四条 施工现场应当按规定设置建筑垃圾集中堆放点分类堆放,按照批准的建筑垃圾处置计划及时清运处置,对有毒有害垃圾应当妥善处置;生活垃圾应当设置专用垃圾箱,并做到日产日清。施工现场应当设置沉淀池和排水系统,保持排水畅通,施工产生的污水泥浆不得溢流到临街路面。禁止将未经沉淀处理的污水直接排入排水设施与河流。
城区施工现场出入口处应当设置车辆清洗设施,对驶出现场的车辆必须进行冲刷,防止污染城市道路。
第十五条 施工现场饮用水应当符合国家卫生标准,并有保证饮水安全和防止水污染的措施。
施工现场食品采购、加工应当符合卫生标准。
施工单位应当为工人提供卫生防病设施和器具。
第十六条 施工单位施工前应当按照有关传染病防治的法律法规制定规章制度。
施工现场应当按照有关规定落实卫生防疫措施,设置灭鼠、灭蚊蝇等器具,及时喷洒和投放药物。
施工现场发现有食品、职业病中毒或传染病患者,施工单位应当立即组织救治,同时向当地卫生、建设行政主管部门报告。卫生行政主管部门应当根据情况及时组织有关人员进行调查处理,防止疫情扩散。
第十七条 施工单位应当制定施工现场消防管理制度,保持消防通道畅通,合理配备消防器材并定期检验,确保消防器材完好有效。
施工单位应当按有关规定制定施工现场易燃易爆及有毒有害物品管理制度,购买、运输、保管、发放、使用等环节应当设专人负责。
第十八条 施工单位应当建立自然灾害及发生质量安全事故等突发事件的应急预案,应急预案应当有针对性和可操作性,并进行演练。
第十九条 建设单位和施工单位应当采取有效措施,避免施工扰民,妥善处理与周边居民的关系,主动接受社会监督。
第二十条 施工单位应当采用多种形式,对工人进行文化、法制、技术及与建筑施工有关的健康知识等方面的教育。倡导开办职工夜校,丰富施工现场工人业余文化生活。
第二十一条 施工单位有下列行为之一的,由建设行政主管部门责令其限期改正,并可处以1000元的罚款:(一)违反本规定第九条,建筑材料和构件等堆放混乱的;(二)违反本规定第十一条第四项,施工现场厕所达不到规定要求的;(三)违反本规定第十四条第一款,建筑垃圾未按规定进行堆放的;(四)违反本规定第十四条第二款、第三款,未设置沉淀池或出入口处未设置冲刷车辆设施的。
第二十二条 施工单位有下列行为之一的,由建设行政主管部门责令其限期改正,并可处以3000元的罚款:(一)违反本规定第十条第一款,未将施工现场的施工区与生活区隔离的;(二)违反本规定第十一条第一项,临建设施达不到规定要求的;(三)违反本规定第十一条第二项,宿舍内居住人数、人均居住面积不符合规定或设置通铺、地铺的;(四)违反本规定第十八条,未制定各类应急预案的。
第二十三条 有下列行为之一的,由建设行政主管部门责令其限期改正,并可对责任单位分别处以5000元的罚款:(一)违反本规定第四条,有多个施工单位的施工现场,建设单位未进行有效协调,造成施工现场管理混乱的;(二)违反本规定第七条,建设、施工单位依靠围挡墙堆放物料、器具等及用围挡墙做挡土、挡水墙或做宣传牌(含广告牌)、机械设备等的支撑体的;(三)违反本规定第八条,施工单位未按要求对施工中的建筑物进行封闭围挡的;(四)违反本规定第十二条,施工、建设和监理单位未按规定对施工现场围挡墙、临建等设施进行验收、巡查的;(五)违反本规定第十九条,建筑施工对周边居民造成影响,建设单位和施工单位未进行妥善处置的。
第二十四条 施工现场违反其他有关法律、法规和规章的,由有关行政主管部门依法予以处罚。
第二十五条 行政机关工作人员,在建筑工程文明施工管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十六条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑、居民家庭装饰装修和农民自建低层住宅建筑的施工活动不适用本规定。
第二十七条 本规定自2005年2月1日起施行。1995年5月20日青岛市人民政府批准,1995年6月6日青岛市建委、青岛市卫生局发布的《青岛市建设工程施工现场卫生管理暂行规定》同时废止。
陕西省人民代表大会常务委员会关于加强环境保护工作的决议
陕西省人大常委会
【标题】陕西省人民代表大会常务委员会关于加强环境保护工作的决议
【颁布单位】陕西省人民代表大会常务委员会
【颁布日期】2004.09.29
【实施日期】2004.09.29
【失效日期】
【内容分类】市容环境
【正文】
今年2月至9月，省人大常委会在全省范围内组织开展了《中华人民共和国环境保护法》（简称《环境保护法》，下同）及相关法律法规实施情况的检查。省十届人大常委会第十三次会议听取并审议了省人大常委会执法检查组关于这次执法检查情况的报告，认为执法检查工作比较全面深入，重点突出；执法检查报告客观地反映了我省环境保护工作的现状和存在的突出问题，有针对性地提出了今后的整改意见。常委会同意这个报告。
会议认为，近年来，我省认真贯彻实施《环境保护法》及相关法律法规，各级人民政府和环境保护行政主管部门执法力度不断加大，环保基础设施建设步伐不断加快，各项环保工作不断取得新进展、新成绩。与此同时，我省环境保护工作中仍存在不少差距和问题，水环境、大气环境和固体废弃物处理面临的形势依然严峻，特别是水污染在局部区域还呈现恶化的趋势。为了进一步搞好我省的环境保护工作，促进经济发展与环境保护协调统一，为人民群众提供一个良好的生产生活环境，特作决议如下。
一、坚持科学发展观，认真做好环境保护法律法规的宣传教育，提高全社会依法保护环境的意识
各级人民政府要坚持环境保护基本国策，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不断增强环保法制意识，正确处理发展与保护、局部与全局、眼前与长远的关系。要坚持不懈地抓好环保法律法规宣传教育，对各级政府领导、环境保护等行政执法部门工作人员和企业经营者进行环保法制知识的教育培训，广泛动员各界人士参与环保工作，增强全社会对环境保护形势的危机感和责任意识。充分利用新闻媒体，采取多种形式，宣传环保法律法规知识，曝光典型违法案件，努力形成人人关心环保、投身环保的良好社会氛围，促进我省环保工作顺利开展。
二、完善治理工作方案，限期解决一批重点区域、重点流域的污染突出问题
关中各市要以统一规划、综合治理渭河为重点，采取有效措施，加快沿渭五市（包括杨凌区）的污水、垃圾处理厂建设。关中地区54个县要认真落实省政府批准的《关中地区城镇生活污水处理厂建设规划》，加快建设进度，并保证已建成污水处理厂正常运转。按照《陕西省渭河流域水污染防治条例》和《陕西省渭河流域水污染防治规划》，加大沣河、河、太平河、新河、小韦河等沿河造纸企业和惠安化工厂的工业废水治理力度，企业的防治步伐要加快，工作力度要加大。要用3至5年的时间，经过分阶段治理，使渭河出境水质达到国家规定的标准。关中各城镇要加快垃圾处理厂建设，尽快改变垃圾原始填埋的方式，对垃圾进行分类处理，防止二次污染。
按照“省市统筹、限期改造、兼并重组、坚决关停”的原则和省政府制定的《铜川市水泥企业污染治理实施方案》的要求，加大铜川市水泥企业粉尘污染的治理力度。1年内首先关停川口地区9台严重超标的机立窑，2年内基本控制铜川市粉尘污染严重的局面，5年内基本解决铜川市区域大气污染问题。
陕北能源化工基地开发建设中要高度重视环境保护工作。认真贯彻执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》，依法搞好环境治理。榆林、延安市要坚决取缔关闭不符合产业政策和环保要求的产业项目，用2至3年时间做好相关企业关停并转后的巩固工作。新建项目必须实行环境影响评价制度，环境治理关口前移，防止新的污染，确保陕北能源化工基地的健康持续发展。
巩固扩大秦岭北麓生态环境保护整治工作成果，防止有关企业和项目的污染反弹，加快对遗留问题的整改和生态恢复。继续加强生态示范区建设，进一步完善全省生态示范网络。
加快沿汉江、丹江城镇生活污水、垃圾处理设施建设的进度，加大工业企业污水治理的力度，保护汉江、丹江水质。
进一步加大以城镇为重点的大气污染治理力度。按照《环境保护法》及相关法律法规的要求，对关中地区严重污染大气环境的一些重点企业要立即进行治理，用1至2年时间实现达标排放。同时，在总结经验的基础上，采取有效措施，使10个设区市的中心市区空气质量到“十五”末好于II级标准的天数达到规定天数。
三、落实责任，切实加强对环境保护工作的领导
各级人民政府要对本辖区的环境质量负责，采取有效措施改善环境质量。实行各级人民政府一把手负总责、亲自抓环保工作，做到责任到位，措施到位。要在继续完成“十五”规划和制定“十一五”规划的工作中，坚持以人为本，把环境保护作为全面建设小康社会的一项重要内容抓紧抓好。政府各有关部门要明确职责，落实责任，加强协作配合，逐步建立和完善全面协调发展的环境保护决策机制和长效工作机制。
四、依法行政，加大环境保护工作的执法力度
各级人民政府要坚持依法行政，进一步加大对《环境保护法》及相关法律法规的执法力度。环境保护工作坚持从源头抓起，认真执行建设项目和环保设施“同时设计，同时施工，同时验收”制度及环境影响评价制度。加快污染治理进度，限期治理整顿污染严重的企业，对不符合国家产业政策和环保标准的企业限期改造，改造后仍不能达到标准的坚决关闭。对那些有环保设施而有意不正常运转、继续偷排直排污染物的企业或单位，要运用行政的、经济的、法律的手段予以严肃处理，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
五、多渠道筹措资金，加大对环境保护基础设施和环境保护监管能力建设的投入
各级人民政府要继续加大对环境保护治理的投入，确保环保基础设施建设的资金。加大对污染企业治污资金的监管力度，促使企业保证治污经费的落实和治污设施的正常运转。各级财政应对环保执法监察队伍的执法能力、应急反应能力建设和城市生活饮用水源地保护监测、主要河流市界断面自动监控、设区市空气质量自动监测体系、全省重点污染源自动监控体系建设所需资金给予保证并优先安排。省市财政行政主管部门应当定期向同级人大常委会报告环保经费预算的编制和执行情况。
六、充分发挥各级人大常委会对环境保护工作的监督职能
各级人大常委会要把环境保护工作作为重点监督内容之一，定期或不定期地开展视察或检查，听取和反映群众的意见和建议，监督和支持同级人民政府加强环境保护工作。各级人民政府对执法检查中指出的问题要认真进行整改，并将整改情况向同级人大常委会报告。省人大常委会环境与资源保护工作委员会对这次全省执法检查中提出的整改意见和本决议的贯彻落实情况，跟踪督促检查，并向省人大常委会报告。
