张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市市长质量奖管理办法》的通知
湖南省张家界市人民政府办公室
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市市长质量奖管理办法》的通知
张政办发〔2012〕21号
各区县人民政府，市政府各局委：
《张家界市市长质量奖管理办法》已经2012年6月8日市人民政府第74次常务会议通过，现予印发，自2012年9月1日起施行。
张家界市人民政府办公室
2012年7月27日
张家界市市长质量奖管理办法
第一章 总 则
第一条 为了引导和激励广大企业或组织全面提高质量管理水平，提升产品质量、服务质量、建设工程质量和环境质量，追求和实现卓越绩效，根据《中华人民共和国产品质量法》、《湖南省人民政府关于实施质量兴湘战略的意见》（湘政发〔2008〕3号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省省长质量奖管理办法>的通知》（湘政办发〔2010〕40号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 张家界市市长质量奖（以下简称市长质量奖）是市人民政府设立的最高质量荣誉奖，主要授予我市实施卓越绩效质量管理模式，并在行业内处于领先地位、取得显著经济社会效益的企业或组织。
第三条 市长质量奖的评定坚持科学、公开、公正、公平的原则，在单位自愿申请的基础上，经有关部门或组织推荐，严格按照标准和程序进行评定。
第四条 市长质量奖每年评定一次，每次获奖单位不超过2家。若条件不成熟，可以空缺。
第五条 市长质量奖的评审不向单位收取费用，奖励资金和工作经费列入市财政年度预算。
第二章 组织机构与职责
第六条 成立市长质量奖评审委员会（以下简称评委会），由市人民政府市长任评委会主任，市人民政府分管质监工作的副市长任评委会常务副主任，市人民政府协管质监工作的副秘书长和市质监局局长任评委会副主任，市质监局、市发改委、市经信委、市环保局、市住房城乡建设局、市工商局、市商务局、市旅游局、市科技局、市财政局、市统计局等部门负责人为成员。
评委会下设办公室（以下简称评审办）和评审组。评审办设在市质监局，评审办主任由市质监局局长兼任；评审组由具备相应资质的评审员组成。
第七条 评委会履行下列职责：
（一）组织、指导和监督市长质量奖评审活动的开展，决定市长质量奖评审工作的重大事项；
（二）审定评审结果，研究决定获奖单位名单，并负责呈报市人民政府审批。
第八条 评审办履行下列职责：
（一）组织制（修）订市长质量奖评审实施细则、评审工作程序等工作规范；
（二）组织开展市长质量奖申报工作，受理市长质量奖申请；
（三）按评审工作需要，提出评审员名单经评委会审定后组建评审专家组；
（四）对申报单位的资料进行审查，确定申报材料符合要求的单位名单；
（五）组织评审组对申报材料符合要求的单位进行现场评审，考核、监督评审员履行职责；
（六）向评委会报告市长质量奖评审结果，提出获奖企业候选名单；
（七）负责社会各界反映问题的调查核实工作；
（八）宣传、推介获奖单位的质量管理先进经验和做法；
（九）监督获奖单位持续实施卓越绩效质量管理模式，指导获奖单位正确使用获奖荣誉。
第九条 评审组由5名以上（含5名）评审员（包括行业专家）组成，实行组长负责制。其主要职责是：
（一）制订现场评审实施方案，组织实施现场评审；
（二）提供现场评审报告。
第十条 评审员应当具备下列条件：
（一）认真贯彻执行党的方针、政策，熟悉国家质量标准和技术法规；
（二）具有本科以上学历或高级专业技术职称和5年以上从事质量管理或专业技术工作经历，有丰富的质量管理理论，熟悉企业质量管理；
（三）熟悉《卓越绩效评价准则（GB/T19580）》和《卓越绩效评价准则实施指南（GB/Z19597）》，具有较强的综合分析和判断能力；
（四）认真履行职责，严格遵守评审纪律。
第三章 申报条件
第十一条 申报市长质量奖的单位，必须同时具备下列条件：
（一）在本市注册登记，具有独立法人资格，并正常运行5年以上；
（二）通过质量管理体系认证和环境管理体系认证，实施卓越绩效质量管理模式并取得卓越经营绩效，主要经济、技术和质量指标在市内同行业中处于领先水平；
（三）在增强自主创新能力，推进技术创新和管理创新，实施标准化战略和品牌战略，促进科技成果向现实生产力转化，开展资源节约型、环境友好型社会建设，推进节能减排等方面，居市内同行业前列；
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）近3年内无重大的质量、安全、设备、伤亡、火灾、爆炸、环境污染、公共卫生等事故，无违反法律法规的行为。
（六）近3年内无劳资纠纷，劳资关系和谐，及时足额为单位员工交纳各项社会保险；
（七）企业经济效益好，年销售（营业）收入及利税居市内同行业前列。
第四章 评价标准
第十二条 市长质量奖评价标准，采用《卓越绩效评价准则（GB/T19580）》和《卓越绩效评价准则实施指南（GB/Z19579）》，总评分为1000分。
第十三条 获得市长质量奖的单位，总评分不得低于600分（含600分）。如当年所有申请单位的总评分均低于600分，则该奖项空缺。
第五章 评审程序
第十四条 市长质量奖的评审程序：
（一）申报。凡符合市长质量奖申报条件的单位，根据自愿的原则，填写《张家界市市长质量奖申报表》，并对单位的质量工作业绩进行自我评价和说明。市长质量奖申报表及必要的证明材料，经有关主管部门或行业主管部门签署推荐意见后，报送评审办。
（二）资格审查。评审办对申报单位的基本条件、推荐意见和申报材料进行审查。对通过资格审查的，正式受理其申报。
（三）资料评审。评审办组织评审人员对已受理单位的资料进行评审，并根据资料评审结果，确定进行现场评审的单位名单。对未进入现场评审的单位，由评审办反馈评审结果。
（四）现场评审。评审组对资料审查合格的单位进行现场评审。现场评审的时间一般为2至3天。现场评审应形成现场评审报告，并由单位确认。现场评审结束后，评审组应在规定时间内将现场评审报告提交评审办，并提出获奖单位建议名单。
（五）综合评价。评审办综合各评审组的建议后，提出提请审议的获奖单位候选名单，并将单位的申报材料、现场评审报告等提交评委会。评委会审议后，确定获奖单位初选对象。
（六）公示。评委会对拟奖初选对象在市级主要新闻媒体上进行公示，限期征求社会各界的意见。对公示期间反馈的意见，由评审办进行调查核实，并形成调查核实情况报告，提交评委会审查后报市人民政府决定获奖单位名单。
（七）公告。由市人民政府通过新闻媒体等向社会公告获奖单位名单。
第六章 表彰奖励
第十五条 获得市长质量奖的单位，由市人民政府进行表彰和奖励，并由市长颁发奖牌、证书和奖金，对获市长质量奖的单位奖励10万元人民币。
第七章 监督管理
第十六条 申报市长质量奖的单位所提供的申报材料应当真实有效，严禁弄虚作假。
第十七条 获奖单位在包装物或宣传介质上进行宣传的，应将市长质量奖及获奖年份同时注明。
第十八条 获得市长质量奖的单位应认真总结和宣传其质量管理好的做法和经验，与其他单位进行交流。同时，应在每年2月底前向评审办书面报告上年度持续实施卓越绩效质量管理模式的情况。
第十九条 市长质量奖的有效期为3年。期满后，经复评合格继续有效，并颁发市长质量奖奖牌、证书，不再颁发奖金。
第二十条 获得市长质量奖的单位出现下列情形之一，并经评审办调查核实，情况属实的，报评委会审核后由市人民政府撤销其市长质量奖称号，收回奖牌和证书，并予以公告。
（一）质量管理水平明显下降的；
（二）发生重大质量、安全、设备、伤亡、火灾、爆炸、环境污染、公共卫生等事故的；
（三）产品在国家、省和市级质量监督抽查中出现严重不合格的；
（四）有重大投诉且情况属实的；
（五）经济效益下滑，连续两年出现亏损的；
（六）有偷、漏税行为的。
第八章 附 则
第二十一条 本办法自2012年9月1日起施行。
国家税务总局关于印发《贯彻〈中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定〉的实施办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《贯彻〈中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定〉的实施办法》的通知
1997年6月24日，国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州培训中心、长春税务学院：
为了贯彻落实党中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号，以下简称《若干规定》），总局在认真学习的基础上，联系税务系统实际，研究制定了《国家税务总局贯彻〈中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定〉的实施办法》（以下简称《实施办法》），现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，对于加强党和政府同人民群众的血肉联系，促进税务机关的党风廉政建设，推动税收事业的顺利发展，具有十分重要的意义。税务机关各级领导干部一定要从战略和全局的高度上深化对搞好反腐倡廉工作的重要性、紧迫性的认识，认真学习深刻领会江泽民总书记在中纪委第八次全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实《若干规定》和《实施办法》。各级税务机关要大力加强艰苦奋斗、勤俭节约的教育；各级领导要以身作则，率先垂范，采取有力措施，保证《实施办法》的贯彻落实。各单位贯彻落实《实施办法》的情况，应于1997年9月底前书面报告总局。
国家税务总局贯彻《中共中央国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》的实施办法
最近，中共中央、国务院下发了《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发〔1997〕13号，以下简称《若干规定》）。贯彻执行《若干规定》，对于加强党政机关同人民群众的血肉联系，促进税务机关的党风廉政建设，推动税收事业的顺利发展，具有十分重要的意义。为了全面贯彻落实党中央、国务院的《若干规定》，结合税务系统的实际，特制定以下实施办法：
一、严格控制新建和装修办公楼
各级税务机关目前已有办公楼的，不论是否已达到规定建筑面积指标的，从1997年起三年内原则上不准新建或购买办公楼；正常维修不得提高原装修标准；总局机关三年内不再新建和装修办公楼。省以下税务机关因危房或机构分设后没有办公用房确有必要新建或购买办公楼的，必须按照规定程序报请有关部门批准，同时应事先报经上级税务机关同意。新建或购买办公楼要严格执行当地政府规定的建筑面积标准；当地没有明确规定的，要报上级税务机关审定。经批准新建办公楼的，要本着厉行节约、实用大方的原则，不得追求高档、豪华，不得使用进口装修材料。
经批准新建和购买办公楼的资金预算不得留有缺口，不准贷款或挪用其他资金。
各级税务机关三年内不准新建培训中心。各地税务机关按照征管改革要求设立办税服务厅的，要本着节俭实用、因地制宜的原则，以满足工作需要为准，不要贪大求洋。
二、严格控制各种会议
各级税务机关要严格按照厉行节约、制止奢侈浪费行为的精神制定会议计划，可开可不开的会议一律不开，能合并召开的会议应合并召开，必须召开的会议要严格控制会议的数量、天数和参加人员。总局召开的全国性会议，按规定需报国务院批准的，应报经批准后召开；各业务部门召开的专业性会议，报经总局领导批准，原则上在北京召开；需要在外地召开的会议，要在税务系统内部招待所安排，税务系统没有招待所的，可在当地政府招待所（宾馆）召开，严禁安排在涉外宾馆。各地召开全省（区、市）范围内的会议，原则上在省（区、市）人民政府所在地召开。各级税务机关业务部门召开的专业性会议，只请本级的主管领导和下级的部门领导参加，其他领导一律不陪会。
严格控制各种类型的纪念会、表彰会、新闻发布会，要提倡开电视、电话会议。严格控制税务部门跨地区召开研讨会、网络会、纪念会、座谈会、协作会等“片会”，未经上级税务机关批准，一律不得召开。
各种会议要严格用餐标准，不得突破当地会议经费标准。会议期间，一律不准组织高消费娱乐活动和游览观光，不得赠送纪念品和礼品，不喝白酒，不得向下级单位或纳税人摊派会议费。要加强对会议经费开支的监督和审计，财务部门要认真履行职责，严格把关，对违反规定的开支，有权拒绝报销。各单位今年的会议费，要比1996年实际支出压缩10％以上。
三、严格控制各种庆典活动
各级税务机关未经上级批准，一律不准举办庆典活动；经批准举办的庆典活动，要力求节俭，严格控制规模和开支；不准发放礼品和贵重纪念品；不准向下级单位或纳税人摊派费用。
地方各级政府和有关部门邀请税务机关参加的一般性庆典活动，原则上应谢绝参加。确需参加的庆典活动，由负责安排领导干部活动的办公厅（室）统一安排，不准擅自应邀参加。
四、严禁公款大吃大喝，挥霍浪费
各级税务机关的公务接待要严格按照当地的食宿接待标准执行，不准超标准接待。上级税务机关领导干部到所属部门调查研究或检查工作，一律轻车简从，不搞到边界迎送，住宿应安排在内部招待所，严禁住涉外宾馆；严格控制陪餐人数，系统内部陪餐人数一般不得超过三人；接待中不得以任何借口上各种洋酒和各种国产名酒。不准到上级领导机关宴请该机关的工作人员；不准利用各种学习、培训之机相互宴请。各地税务机关之间的往来，也应在内部招待所安排食宿，严格按照接待标准执行，不许大吃大喝，不准参加用公款支付的高消费娱乐活动。不准向上级领导机关工作人员赠送礼品、纪念品。
五、严格控制用公款安装住宅电话或购买移动电话
各级税务机关用公款为工作人员安装住宅电话，要严格执行当地政府的规定，不得随意扩大范围，如因工作特殊需要扩大范围的，必须经局长办公会批准。住宅电话费限额按当地政府规定执行，超额自负。各级税务机关工作人员除因工作特殊需要并经局长办公会批准外，不准配备移动电话。对违反规定安装的住宅电话和配备的移动电话，一律清退，妥善处理。任何人员不准让下级单位和纳税人为自己安装住宅电话或购置移动电话，违反者要限期补交用公款支付的安装费，退回移动电话。如不主动清理清退，一经查出，按有关规定严肃处理。
六、严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动
各级税务机关对涉及税收执法重大问题的检查，要专门组织力量，加大检查力度，但在检查中要注意厉行节约。
总局机关组织全系统的执法检查活动，须经局长办公会审批。总局各业务部门安排的专项检查，要归口管理，统一组织，避免重复检查，给基层税务部门和企业增加负担。税务部门的干部不得随意到企业检查或借检查之机接受纳税人的宴请和礼品。
各类评比、达标活动要从严掌握，除上级领导机关布置的评比、达标活动外，一般不搞或少搞。确需搞的，要归口管理，统一组织，并报经局长办公会批准后，方可进行。
七、严格按规定配备和更换小汽车
各级税务机关的领导干部一定要按照规定配备工作用车，在任同一职务期间配备的小汽车，五年内不准更换。使用五年以上能够使用的要继续使用；如经交通管理部门鉴定，已达报废更新标准的，可按更新有关规定申请更换。新提升的领导干部需配备工作用车，能在现有车辆中调整的，不准购买新车。
各级税务机关工作人员不得以任何理由私自借用下级单位或纳税人的车辆，对已借用的车辆要一律清退，不清退的要严肃处理。
八、严格管理公费出国（境）
各级税务机关要严禁借考察、学习、培训、研讨等名义用公款变相出国（境）旅游；不准接受纳税人组织出国（境）考察、培训的邀请或搭车出国（境）。对于与税收业务不相符的和无目的、无实际内容的出国（境）活动要坚决制止。要严格控制国（境）外培训、考察的次数和人数，能在国内办的培训班不到国（境）外办，减少重复考察。严禁跨地区、跨部门组团出国（境）。出国（境）培训、考察要严格审批手续，部级干部要报经国务院批准；厅（局）级干部和总局机关干部要经总局批准；各省（区、市）税务系统处级以下干部要经省（区、市）局党组批准。已经批准的出国（境）培训、考察项目要严格行程管理，不得随意改变培训计划和考察路线，不准以任何理由擅自增加出访国家、绕道或延长在国（境）外停留时间。境外接待出国（境）培训的机构，须经国家外国专家局或省级引智办评估认定，凡未经评估认定的接待机构，派出单位不能委托其接待，有关部门不予办理出国（境）手续。
九、切实加强领导，保证实施办法的落实
各级税务机关纪检监察部门要协助党组贯彻落实本实施办法，并对实施办法的落实情况进行监督检查。有关业务主管部门要根据本实施办法制定具体落实措施，建立健全管理制度，严格审批，强化管理。对违反本实施办法的单位和个人，要视情节轻重追究直接责任人的责任和有关领导的责任，直至给予纪律处分。
十、各级国家税务局必须严格执行本实施办法；各级地方税务局以贯彻执行当地党委、政府的有关规定为主，参照执行本实施办法。
