合肥市邮政通信管理实施办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第47号
《合肥市邮政通信管理实施办法》业经1996年5月10日市人民政府第5次常务会议通过，现予发布，自1996年7月15日起施行。
市长 马元飞
一九九六年七月四日
合肥市邮政通信管理实施办法
第一章 总则
第一条 为提高邮政通信质量，保证邮政通信安全、畅通，促进邮政通信事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于合肥市行政区域内邮政通信事业的建设和管理。
第三条 邮政通信是社会公用性事业，是社会基础设施之一，各级人民政府及社会各界应给予关心和扶持。
第四条 合肥市邮政局是本市邮政通信行业的主管部门，依法管理本地区邮政通信事务，负责本办法的实施。
规划、城建、交通、公安、工商等部门应依据各自职责，协同做好邮政通信的管理工作。
第五条 邮政部门应满足社会各界的用邮需要，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政通信服务。
第二章 邮政通信设施的规划与建设
第六条 市、县（区）人民政府应当将邮政通信设施的建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划，并积极组织实施。
市邮政局应依据城市总体规划编制邮政通信设施专业规划，报请市政府批准。市规划局编制城市规划时，应按邮政通信设施专业规划的要求，安排好邮政通信设施。
编制村庄、集镇总体规划和建设规划时，应符合邮政通信设施设置规范和标准的要求。
第七条 市邮政局应根据城市规划要求和社会发展需要，设置邮政服务网点及邮政通信设施。
第八条 新建、改建、扩建城镇住宅小区、街道、火车站、机场、独立工矿区、开发区、风景区、较大的交易市场等，有关部门、建设单位应按邮政设施专业规划和邮电部规定的邮政服务网点设置标准，规划、建设与之配套的邮政通信设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
建设工程未按规划配套建设邮政设施，擅自改变邮政设施设计或者配套建设不合格的，邮政部门有权提出限期建设或者改正，有关部门停发、缓办相关证照，直至配套建设的邮政设施验收合格。
第九条 邮政局（所）的建设用地，由市、县土地管理部门按《中华人民共和国土地管理法》的规定办理土地征用、划拨手续。
第十条 因城市建设需要拆迁邮政局（所）和设施的，建设单位应与邮政部门协商，在保证邮政通信正常进行的情况下，重建邮政通信设施。
第十一条 城镇新建住宅的设计必须包括信报箱或信报箱间（群、亭），信报箱或信报箱间（群、亭）的位置，应符合国家标准或邮电部规定的标准。
设计中已包括信报箱或信报箱间（群、亭）的，施工单位应严格按照设计要求施工。
第十二条 已建成并投入使用的的城市居民住宅未按前条规定设置信报箱或信报箱间（群、亭）的，邮政部门应责令产权单位或管理单位限期设置。
城市居民住宅设置的信报箱或信报箱间（群、亭），由产权单位负责维护。
第十三条 市邮政部门应当在车站、机场、商场、旅游点等公共场所和其它方便群众的地方设置邮亭、邮政报刊亭、邮筒等邮政设施；有关单位或者个人应当提供方便。
第十四条 宾馆、院校、厂矿企业需要设置邮政服务网点的，应无偿提供办理邮政业务的场所，由邮政部门提供服务。
第三章 邮政通信服务的保障
第十五条 国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织，应设置收发室；两个以上单位使用同一通邮地址的，应设联合收发室，并使用统一规格的收发章。收发室设置在楼房一屋或院门处。
村庄、集镇应在村民委员会所在地或经当地邮政部门同意的其他地点设置收发室或代收点。
第十六条 有关部门设置的街道名称牌、门牌号码应当附印邮政编码。
第十七条 用户通邮地址应标明政府统一命名的街道名称和公安部门统一编制的门牌号码、楼栋标号。
第十八条 铁路、交通、民航等部门应与邮政部门签订邮运合同，并保证邮件先于货物发运，邮件交接应建立登记手续，确保邮件安全。
邮件在承运单位保管和运输途中发生损毁、丢失的，承运单位应按照邮运合同的规定予以赔偿。
第十九条 执行职务的邮政专用车辆（包括自行车，下同）和邮政工作人员在通过检查站、隧道、渡口、桥梁时，有关部门应当优先放行。
经公安交通管理机关批准并发放有关证件后，邮政专用车辆在执行任务时，不受禁行路线和禁停路段规定的限制，但应服从交通警察的指导，确保交通安全。
常有邮政专用标志的邮政车辆或者邮政工作人员在邮件运输投递途中发生交通违章的，公安交通管理人员可在记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理；因交通肇事不能放行的，公安交通管理人员应当迅速通知邮政部门协助处理。
第二十条 任何单位和个人不得从事下列行为：
（一）扰乱邮政部门的正常工作秩序，影响用户使用邮政业务；
（二）阻碍邮政工作人员依法执行公务；
（三）非法拦截邮政专用车辆，阻碍邮件运输投递；
（四）非法检查或者截留邮件；
（五）损坏邮政通信设施；
（六）在邮电局（所）门前搭盖、设摊、堆物、停放非用邮车辆等，妨碍邮政专用车辆通行和用户用邮；
（七）伪造、冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政日戳、邮政夹钳、邮袋等专用品；
（八）伪造邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资信筒上的邮票图案等邮政资凭证；
（九）其他妨碍邮政工作正常进行的行为。
第四章 邮政经营与服务
第二十一条 下列邮政业务除国务院另有规定外，由邮政部门专营，非经市邮政局许可，其他单位和个人不得经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务（包括速递文件业务）；
（二）邮资凭证的销售、集邮品的制作；
（三）邮政编码簿的编印发行。
（四）法律、法规规定由邮政部门专营的其他业务。
第二十二条 经营速递业务的非邮政企业，应当遵守邮政法律法规和有关规定，并接受邮政部门的监督检查。
第二十三条 印制邮政通信使用的信封和明信片，包括供社会公众通信使用和机关、单位对外通信使用的信封，制作信报箱等邮政通信用品，必须到省邮电管理局办理生产监制证书，所生产的邮政通信用品必须符合国家标准。任何单位和个人不得销售不符合国家标准或未经监制的邮政通信用品。
第二十四条 市、县邮政部门经省邮电管理局批准，可以印制、发行带有“中国邮政”字样的明信片；其它单位印制明信片，由省邮电管理局监制，但不得带有“中国邮政”字样，未经监制不得组织生产、销售。
因工作需要，仿印邮票图案的，必须按照仿印邮票图案的有关规定，报经邮电部或者省邮电管理局审核、批准。印制单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。
第二十五条 市、县邮政部门可以委托符合条件的单位或个人代办邮政业务，但双方应签订代办邮政业务合同；受委托的单位或个人应接受邮政部门的管理和监督。
第二十六条 新设立的国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，新建居民住宅的产权单位，应在单位设立或住宅竣工投入使用后一个月内到市邮政局办理投递登记。对符合下列条件的，市邮政局应自登记之日起两个月内安排投递：
（一）具备邮政车辆和邮政工作人员执行职务的通行条件；
（二）有公安部门统一编制的门牌号码；
（三）已按规定设置信报箱、信报箱间（群、亭）或者已设立收发室；
（四）按规定需要办理中外文名称登记，已办妥手续的。
邮政部门对不具备通邮条件的单位和个人的邮件，视同地址不详、无法投递退回寄件人，无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第二十七条 单位或个人不具备直接通邮条件的，可按规定到邮政局（所）租用信箱自取邮件，或申请特殊投递业务。
第二十八条 用户变更通邮地址、名称，必须在变更前5日内通知所在地的邮政部门。
第二十九条 用户交寄邮件应遵守下列规定：
（一）符合邮电部规定的准寄内容、封装规格、书写格式，正确书写邮政编码，使用的信封、交寄的明信片必须符合国家标准；
（二）不得在邮件封面或邮政业务单式上印或张贴与邮件无关的文字或者其他物品；
（三）不得在邮资凭证正面涂抹、覆盖其他物品；
（四）不得使用伪造、仿印、剪割拼补、加工去污的邮资凭证；
（五）符合国家主管部门关于禁止寄递物品、限量寄递物品的规定。
不符合规定的邮件，邮政部门不予收寄。已投入邮政信筒（箱）的，由邮政部门退给寄件人；无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第三十条 邮政部门应在营业场所明显的部位公布营业时间、经办业务种类和资费标准，在邮政信筒（箱）上标明开筒（箱）的频次和时间。
邮政部门应按规定的频次、时间和投递范围投递邮件。
第三十一条 邮政部门及其工作人员不得有下列行为：
（一）私拆、隐匿、毁弃邮件，私揭邮票，冒领汇款；
（二）利用工作之便索要财物、谋取私利或者故意刁难用户；
（三）故意延误邮件传递时间；
（四）擅自中断正常邮政业务；
（五）拒绝办理应当办理的邮政业务；
（六）擅自改变资费标准或者增加收费项目。
本条规定适用于代办邮政业务的单位和个人。
第三十二条 邮政部门应设置监督电话、用户意见箱，制定征询用户意见和受理用户申告的制度，接受社会对邮政通信质量的监督。
第五章 法律责任
第三十三条 由于邮政部门的责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少的，邮政部门应按《中华人民共和国邮政法》第三十三条的规定向用户赔偿损失或采取补救措施。
第三十四条 违反本办法第二十条第（一）至（四）项及第（九）项的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十五条 违反本办法第二十条第（五）项的，由市邮政局责令停止侵害，恢复原状，赔偿经济损失；情节较重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第三十六条 违反本办法第二十条第（六）项的，由邮政部门责令限期改正；逾期不改正的，由邮政部门会同工商、公安等部门采取措施予以清除，并按照有关规定予以处罚。
第三十七条 违反本办法第二十条第（七）项的，由市、县邮政部门视情节处以1500元以下罚款，并没收有关物品。
第三十八条 违反本办法规定，以营利为目的，伪造邮资凭证，未经许可仿印邮票图案或者印制带有“中国邮政”字样明信片的，市、县邮政部门视情节处以5000元以下罚款，并没收非法所得和非法物品。
第三十九条 违反本办法第二十一条第（一）项规定，擅自经营信件和其他具有信件性质的物品寄递业务的，由市、县邮政部门提请工商行政管理部门按《中华人民共和国邮政法》第四十条或国家有关规定处理。
第四十条 邮政工作人员违反本办法第三十一条规定的，由主管部门给予批评教育、经济处罚或者行政处分。
第四十一条 违反本办法触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。
第六章 附则
第四十三条 本办法所称邮政通信设施，是指供邮政通信使用的房屋及附属设施、邮政车辆、设备、邮亭、邮政报刊亭、邮政信筒（箱）、信报箱或信报箱间（群、亭）、邮政编码牌等。
第四十四条 本办法具体应用中的问题由合肥市邮政局负责解释。
第四十五条 本办法自1996年7月15日起施行。
深圳经济特区信息化建设条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区信息化建设条例
(1999年1月25日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修正）
第一章 总 则
第一条 为了促进深圳经济特区（以下简称特区）
信息化建设的发展，加强对信息化建设的规划和管理，根据国家有关的法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
第二条 特区内编制信息化建设规划，制定信息产业发展政策，建设信息网络及信息应用系统，开发和利用信息资源，均适用本条例。
第三条 信息化建设应当遵循统筹规划、互联互通和资源共享的原则。
信息化建设应当纳入市国民经济和社会发展计划，并注重社会效益和经济效益。
第四条 深圳市人民政府（以下简称市政府）应当扶持信息产业发展，并有计划、有步骤地开展信息化普及教育与宣传，提高全民信息化意识。
第五条 深圳市信息化建设行政管理部门（以下简称市信息化主管部门）负责信息化建设的规划、管理、协调和监督。
市公安、工商、技术监督等部门应在各自职责范围内做好信息化工作。
第二章 信息化建设规划
第六条 市信息化建设总体规划由市信息化主管部门拟订，经市政府批准后实施。须报国家批准的，待国家批准后实施。
市信息化建设总体规划生效后，任何单位和个人不得擅自修改或变更。确因需要作相应调整的，应当按照本条例规定的程序报批。
第七条 编制市信息化建设总体规划，应当符合国家信息化建设规划和市国民经济与社会发展计划的要求。
编制市信息化建设总体规划，还应当广泛征求各有关部门和社会各界意见，并组织专家论证。
第八条 市政府各有关部门和区人民政府应当根据市信息化建设总体规划的要求，制定专项规划和区信息化规划，报市信息化主管部门审核。
第九条 市信息化主管部门应当公布市信息化建设总体规划及其执行情况，并接受社会各界的咨询与监督。
第三章 信息产业
第十条 本条例所称信息产业，包括电子信息产品制造业、软件业、通信业及相关的信息服务业。
第十一条 市信息化主管部门应当会同有关部门编制市信息产业发展目录，引导信息产业发展。
第十二条 市、区政府在编制年度财政预算时，应当安排一定比例的资金用于扶持信息产业发展。
市政府应当建立信息产业风险投资机制，鼓励境内外企业、其他经济组织和个人对信息产业进行投资。国家另有规定的，从其规定。
第十三条 市政府应当就电子信息产品的制造、软件的研究、开发与推广以及信息资源的开发与利用制定具体的优惠政策和措施，鼓励开发、生产具有国内、国际先进水平的信息技术和信息产品。
第十四条 从事电子信息产品制造和软件开发的企业，应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。
第十五条 市政府应当加强对信息服务业的规范管理，保证公平竞争，维护国家和用户的利益。
第四章 信息工程
第十六条 本条例所称信息工程，是指以计算机技术和通信技术为主要手段的信息网络、信息应用系统建设、信息资源开发等工程。
第十七条 市政府投资的信息工程项目，经市信息化主管部门综合协调后，由市政府计划主管部门负责立项审批；非政府投资的信息工程项目，建设单位应当将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案报市信息化主管部门备案。
市信息化主管部门和市政府计划主管部门审查信息工程项目，应当按照国家信息化建设规划和市信息化建设总体规划的要求进行，避免重复建设和行业垄断。
第十八条 信息工程设计、施工单位应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准，保证建成后的信息网络、应用系统能够互联互通。没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。
市信息化主管部门应当会同市政府技术监督主管部门共同编制信息工程标准目录及索引，并予以公布。
第十九条 市信息化主管部门及其他有关行业主管部门应当制定具体措施，对信息工程质量进行监督，逐步建立并完善信息工程招标投标制度、监理制度和竣工验收制度。
第五章 信息资源
第二十条 市、区国家机关应当根据各自的职责分工，开发、建立相应的数据库及应用系统，并实现互联互通和办公自动化。
有关政府机构设置及职责分工、办事程序、办事条件及依据等一切可以公开的信息资源，均应通过公共信息网络或其他媒介向社会公布。
前款所称公共信息网络，是指电信网络、有线电视网络、卫星通信网络、无线通信网络等为公众提供服务的各类通信网络和计算机网络。
第二十一条 市、区国家机关在履行职责过程中依法取得并可以公开的信息，相互之间应当互联互通。国家另有规定的，从其规定。
市、区国家机关对外公开的信息，应当允许社会组织和公民个人无偿地查询或索取。确需收费的，有关部门可按规定收取成本费。
第二十二条 公共信息网络的经营单位和利用公共信息网络从事经营活动的单位，应当严格按照国家规定的收费项目和收费标准，收取服务费用。
第二十三条 公共信息网络的经营单位和应用单位应当建立和完善网络运行安全保障制度，并接受公安部门对于安全保障的检查和监督。
任何单位和个人未经合法授权，不得擅自侵入公共信息网络系统，妨害公共信息网络的安全运行。
第二十四条 申请接入国际互联网的单位和用户，应当按照国家有关规定办理有关接入手续，并做好网络信息安全保密工作。
市信息化主管部门应当按照国家有关规定，做好国际互联网本地用户的域名登记注册管理工作。
第二十五条 信息提供者和信息发布者，通过公共信息网络发布信息的，应当对信息的真实性和合法性负责。
合法的信息受国家法律保护。未经信息所有者许可或者授权，任何单位和个人不得擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。
严禁发布危害国家安全、内容淫秽等国家禁止传播的信息。
第六章 法律责任
第二十六条 违反本条例第六条第二款、第八条规定，擅自变更总体规划或不按总体规划内容制定专项规划和区信息化规划的，市信息化主管部门应当责令改正，对违法单位及其主要负责人进行通报批评；情节严重的，依法对违法单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
第二十七条 违反本条例第十四条、第十八条第一款规定，不执行强制性标准的，市政府技术监督主管部门应依法对违法单位给予行政处罚。
第二十八条 违反本条例第二十三条第二款规定，擅自侵入公共信息网络的，市信息化主管部门应当责令改正，停止其经营活动，没收违法所得，并根据情节轻重处以违法所得一至二倍的罚款。
第二十九条 违反本条例第二十五条第一、二款规定，提供、发布虚假信息或擅自修改、删除信息的，市信息化主管部门应当责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款；造成用户损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第二十五条第三款规定，传播国家禁止传播的信息的，由公安或有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 市信息化主管部门的行政执法人员违反本条例规定，或营私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法对主要负责人或直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对市信息化主管部门或市政府有关主管部门的行政处罚决定不服的，行政相对人应自接到处罚决定书之日起十五日内向市政府行政复议机关申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第三十二条 市政府应当根据本条例的规定，就信息工程建设、信息资源管理、信息网络安全保障及国际互联网域名登记管理等内容制定具体的实施办法。
第三十三条 本条例自1999年5月1日起施行。
