金昌市优抚对象医疗保障实施办法
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府令第30号
《金昌市优抚对象医疗保障实施办法》已经市政府第39次常务会议讨论通过，现予公布。
市长：张令平
二00九年十月二十六日
金昌市优抚对象医疗保障实施办法
第一条 为了保障优抚对象医疗待遇，建立和规范优抚对象医疗保障制度，切实解决优扶对象的就医难问题，根据国家《军人抚恤优待条例》、《优抚对象医疗保障办法》、《一至六级残疾军人医疗保障办法》和《甘肃省〈优抚对象医疗保障办法〉实施办法》等规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 优抚对象医疗保障制度以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度为基础，以医疗补助、大病医疗救助为补充，以医疗减免为配套，实行属地管理。
第三条 凡持有本市户口的下列优抚对象适用于本办法：
(一)享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属(以下简称“三属”)；
(二)退出现役的残疾军人；
(三)在乡老复员军人；
(四)带病回乡退伍军人；
(五)参战退役人员；
(六)其他按国家规定领取抚恤、补助金的军队退役人员。
以上对象除一至六级残疾军人外，在本办法中简称“其他优抚对象”。
第四条 一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险，并在此基础上享受优抚对象医疗补助，具体实施按照《一至六级残疾军人医疗保障办法》规定执行。
第五条 集中供养一至四级残疾军人，原医疗保障渠道不变。
第六条 城镇有工作单位的其他优抚对象，随单位参加城镇职工基本医疗保险，按规定缴费。各级劳动和社会保障部门应按规定督促其所在单位及时缴费参保。
第七条 不属于城镇职工基本医疗保险制度范围内的城镇其他优抚对象，按规定参加城镇居民基本医疗保险。
个人缴费确有困难的，由本人提出申请，经所在街道办事处(社工委)提出意见，报县、区民政部门审核同意后，从优抚对象医疗补助资金中给予适当补助。
第八条 在乡镇的其他优抚对象全部纳入新型农村合作医疗，其中个人缴费所需经费由县、区民政部门从优抚对象医疗补助资金中解决。
第九条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险，但有工作单位的，由所在单位解决；所在单位无力支付和无工作单位的，由县、区民政部门从优抚对象医疗补助资金中解决。
第十条 一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险实行门诊补助。其中，一至四级残疾军人每年门诊定额资金低于我市离休人员门诊定额标准的，由医疗保险经办机构补足到离休人员门诊费定额标准执行；五至六级残疾军人每年门诊定额资金低于我市离休人员医疗费门诊定额90％的，由医疗保险经办机构补足到我市离休人员医疗费门诊定额的90％执行。所需经费由县、区民政部门从优抚对象医疗补助资金中拨付到其参保的医疗保险经办机构。
第十一条 一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险规定范围内的住院费用，起付标准以下、最高支付限额以上以及个人按比例负担部分，家庭有困难的，经本人书面申请，县、区民政部门审核后，在优抚对象医疗补助资金中给予补助。其中，一至四级残疾军人的补助比例最高不超过95％，五至六级残疾军人最高不超过90％。
第十二条 城镇其他优抚对象，已享受城镇基本医疗保障制度规定待遇后，对其报销后个人自付医疗费用超过4000元以上部分，经本人书面申请，所在街道办事处(社工委)对申请材料提出意见，报县、区民政部门审核同意后，按照自付费用的50％给予医疗补助，最高补助限额为30000元，每年只能享受一次补助。所需经费从优抚对象医疗补助资金中解决。
第十三条 在乡镇的其他优抚对象，已享受新型农村合作医疗制度规定待遇后，对其报销后个人自付医疗费用超过3000元的，经本人书面申请，所在乡镇人民政府对申请材料提出意见，报县、区民政部门审核同意后，按照自付费用的50％给予医疗补助，最高补助限额为30000元，每年只能享受一次补助。所需经费从优抚对象医疗补助资金中解决。
第十四条 县、区民政部门将符合条件的优抚对象纳入城乡医疗救助范围，对因患重大疾病、个人承担的医疗费用超过家庭承受能力的优抚对象，优先给予救助，具体按金昌市城乡医疗救助的有关规定执行。
第十五条 市、县(区)卫生部门按照方便就医的原则确定优抚对象定点医疗机构，鼓励优抚对象就近到基层医疗卫生机构就医。
第十六条 优抚对象到定点医疗卫生机构就医时，残疾军人凭《残疾军人证》或《抚恤补助金领取证》，“三属”和其他按国家规定领取抚恤、补助金的军队退役人员，凭《抚恤补助金领取证》优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院，享受《金昌市人民政府办公室印发关于进一步落实重点优抚对象优惠政策的规定的通知》(金政办发〔2004〕123号)和《市卫生局、市财政局、市民政局、市残联关于下发市医疗机构济困病床医疗费用减免办法的通知》(金卫发〔2008〕8号)的各项减免及优惠待遇。
第十七条 定点医疗卫生机构应在醒目位置公示优抚对象就医优先优惠项目，对优抚对象合理检查、合理用药、合理收费。不得要求优抚对象支付按规定应予以减免的费用。
第十八条 优抚对象患疑难重症需转到非定点医疗卫生机构就诊的，须按照城乡医疗保险、医疗救助等有关规定办理相关手续。
第十九条 优抚对象医疗补助资金来源包括：
(一)中央和省财政专项医疗补助资金；
(二)市、县(区)财政部门分别按上年度中央和省财政下拨专项医疗补助资金的10％，列入当年财政预算；
(三)市民政部门在每年留成的福利彩票公益金中按照不低于3％的比例安排资金；
(四)社会捐助资金。
第二十条 市、县(区)财政部门对优抚对象医疗补助资金实行专款专用，专账管理。市、县(区)民政部门要设立优抚对象医疗补助资金专账，用于办理医疗补助资金的核拨、支付等业务。当年结余资金结转下一年度继续使用，不得平衡预算和挪作他用。
第二十一条 县、区民政部门要定期向社会公布重点优抚对象医疗补助资金的管理使用情况，接受社会和有关部门的监督。对虚假冒领、挤占挪用、贪污浪费医疗补助资金的违法违纪行为，要依照有关法律法规严肃处理。
第二十二条 优抚对象医疗保障工作由各级民政、劳动和社会保障、卫生、财政部门管理并组织实施，有关部门要密切配合，切实履行各自的职责。
第二十三条 市、县(区)民政部门负责协调有关部门研究处理优抚对象医疗保障工作中遇到的具体问题；按预算管理要求编制年度优抚对象医疗补助资金预算，报同级财政部门审核；积极协调有关方面将符合条件的优抚对象纳入城乡医疗保障范围，统一办理无工作单位的一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险等手续；采取有效措施，确保优抚对象医疗补助资金专款专用。
第二十四条 市、县(区)财政部门负责及时拨付优抚对象医疗补助金，审核民政部门提出的医疗补助资金预算方案，会同有关部门加强资金管理和监督检查。
第二十五条 市、县(区)劳动和社会保障部门负责将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险；做好已参保优抚对象的医疗保险服务管理工作，按规定保障参保优抚对象享受相应的医疗保险待遇；会同财政、民政部门对资金使用情况进行定期分析，协商解决资金使用过程中出现的问题。
第二十六条 卫生部门负责优先将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗(或医疗保险)；组织医疗机构为优抚对象提供优质医疗服务；加强对医疗机构的监督管理，规范医疗服务，提高服务质量；督促医疗机构落实优先、优惠、优待、减免政策，确保优抚对象医疗优惠优待政策落到实处。
第二十七条 有关单位、组织和个人应如实提供所需情况，积极配合优抚对象医疗保障工作的调查核实。
第二十八条 具有双重身份或多重身份的优抚对象，其医疗待遇按就高原则享受一种待遇。
第二十九条 本办法所称在乡老复员军人，是指在1954年10月31日之前入伍、后经批准从部队复员的人员。
第三十条 本办法所称带病回乡退伍军人，是指在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明、从部队退伍的人员。
第三十一条 本办法所称参战退役人员，是指1954年11月1日以后入伍并参加过为抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动，迄今已经从军队退役的农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的人员。
第三十二条 本办法所称其他按国家规定领取抚恤、补助金的军队退役人员，是指参加核试验的军队退役人员，经体检不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的人员。
第三十三条 因战致残的民兵、民工参照本办法执行。
第三十四条 本实施办法由金昌市人民政府负责解释。
第三十五条 本实施办法自发布之日起30日后实施，有效期为5年。
吉林市人民政府关于印发吉林市民办培训学校设置标准（暂行）的通知
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于印发吉林市民办培训学校设置标准（暂行）的通知
各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构：
现将《吉林市民办培训学校设置标准（暂行）》印发给你们，请严格遵照执行。
二○一一年四月二十一日
吉林市民办培训学校设置标准（暂行）
第一条 为规范民办培训学校的办学行为，促进我市民办教育事业健康有序发展，根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《吉林省促进民办教育发展若干规定》及有关法律法规，参照国家和省有关同级同类公办学校设置标准，结合我市实际，制定本标准。
第二条 本标准所称民办培训学校，是指在我市行政区域内由国家机构以外的企事业单位、人民团体等社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施文化教育培训，不颁发国家承认学历文凭的培训学校及培训机构。
第三条 民办培训学校的设置要符合相关法律法规的规定，有利于促进我市经济建设和社会发展，符合我市教育发展的需要和民办教育的布局要求；法律法规没有作出规定的，应当符合本标准设置的条件。
第四条 申请举办民办培训学校的社会组织，应具有法人资格。申请设立的民办学校应当具备法人条件。
申请举办民办培训学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力，品行端正，无不良诚信记录，具备与拟办学校层次相应的文化程度。
学校的法定代表人应有本市常住户口或为本市常住居民。如法定代表人非本市常住户口，则需向审批机关提供个人工作单位、人事关系所在地或街道办事处开具的证明。
举办者不得同时举办或联合举办两个及两个以上同类培训机构（不含经依法核准的分支机构）。
第五条 校长或主要行政负责人应当具有中华人民共和国国籍、在中国定居，并具有5年以上教育教学工作经验，中级以上职称（包括中级职称），具有与所办教育层次相应的学历，且不得低于大专学历，年龄不得超过七十周岁，身体健康，无不良行为记录。
第六条 应当设立理事会、董事会或其他形式的符合法律规定的决策机构。决策机构由举办者或者其代表、校长、教职工代表等成员组成，不得少于5人，其中三分之一以上的成员应当具有5年以上的教育教学经验。
决策机构负责人应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力。
第七条 应当制定符合法律法规规定的学校章程，有学校发展的近期计划和远期发展规划。
第八条 应当建立教学管理、教师管理、财务管理和安全管理等各项规章制度。
第九条 应当具有与所办专业相适应的教学计划和课程设置。
第十条 教育培训学校的工作人员必须身体健康，并按有关部门规定定期体检，无慢性传染性疾病和精神疾病。应当具有与办学规模、专业设置相适应的结构合理的专兼职教师队伍和专职管理人员。管理人员应持有相应任聘岗位的职业资格证书，教师应当具备《教师法》和其他有关法律法规规定的与办学层次、类别相适应的教师资格。学校应当具有专职管理和教学人员5人以上，乡（镇）村可放宽至3人，专职教师不得少于教师总数的1/3；具有中级专业技术职称教师占专任教师总数的20%以上。未经批准，在职中小学教职员工不得作为民办培训学校的法人代表、校长、管理人员、教师及其他工作人员。
第十一条 应当有具备资格的财会人员，且应与学校举办者（学校为个人举办的）、校长或主要行政负责人之间无直系亲属关系。
第十二条 应当有稳定的经费投入。学校地址在城市的应当有不低于30万元的办学资金（含资产投入），其中，教学仪器设备总值不得少于10万元。学校地址在农村的应当有不低于10万元（含资产投入）的办学资金，其中，教学仪器设备总值不得少于5万元。县（市）可根据实际情况，在此基础上做适当调整，但办学资金不得低于10万元。
第十三条 每年一月底前，民办培训学校应当从上一年度的收入中扣除2%作为风险保证金；年度收入难以确定的，可按学校规模大小每年扣除1-3万元作为风险保证金。新批准设立的，可先期扣除学校资产总额的2%作为风险保证金。资产总额难以确定时，也可先期扣除不低于2万元的风险保证金。风险保证金累计达到当期学校资产总额的30%时，可不再提取。
风险保证金在审批机关指定的专户存储，利息计入本金。风险保证金在审批机关的监督下专项用于该校发生意外事故或者其他有关事宜的处理。任何单位、组织或者个人不得侵占或者挪用。学校依法终止后，作为办学资产返还出资者。
第十四条 校舍要集中设置，远离污染和噪音，并与办学层次、办学规模相适应，有良好的自然采光、照明和通风条件。具有充足和完善的消防安全和监控设施、设备。培训学校应当向受教育者提供安全的教育教学环境，保障受教育者的人身和财产安全。建筑面积大于1000平方米的学校，应当向公安消防机构申请消防验收。学校的专业设置要与学校的性质相匹配，教学设施应当满足教学需要。
同一区域或同一栋楼内，民办培训学校的设置密度不宜过大。民办培训学校的每个办学场所最大办学规模不得超过24个班。幼儿班学生按年龄3-4岁的小班不超过25人，4-5岁的中班不超过30人，5-6岁的大班不超过35人；小学生班不超过45人；中学生班不超过50人；舞蹈教室不超过20人。不得超班额办学。
新设文化类培训学校校舍的生均教室建筑面积不得少于 2 平方米，总建筑面积不得少于 500 平方米；县（市）、乡（镇）村新设文化类培训学校校舍建筑面积可分别放宽至300平方米和200平方米。其它类培训学校校舍的建筑面积不得少于 250 平方米。（审验房屋产权证明、户型图和房屋租赁合同原件，并进行现场勘察）
幼儿培训学校教室应当设在一层建筑或者不超过三层连体的独楼内，小学生培训学校教室应当设在四层以下，中学生培训学校教室应当设在五层以下。培训学校不得设置在高层建筑内，当必须设在高层建筑时，必须设有独立的出口。培训学校不得设在楼梯间等疏散通道处。
房间面积超过120平方米，需设2个房间门。学校教学楼的房间位于两个安全出口之间时，房间门至最近安全出口的最大距离30米；位于袋形走道两侧或尽端时，房间门至最近安全出口的最大距离15米。教学场所所在楼走道的净宽度内廊不应小于2100毫米；外廊不应小于1800毫米。教室安全出口的门洞宽度不应小于1000毫米，合班教室的门洞宽度不应小于1500毫米。
教学用房及其附属用房不宜设置门槛。
招收全日制学生的，应有必要的卫生设施以及学生健身场所和器材；一般不设寄宿制学校，如有住宿生，应有与住宿学生人数相适应的宿舍、食堂，并符合相关安全标准。
租赁校舍的，需与产权人签订租赁合同，租赁期限不得少于二年，并且不得低于本学校一个教学周期。
第十五条 不得使用以下房产做为校舍：
1.临时性简易建筑；
2.危房，厂房、民舍、车库以及宾（旅）馆、饭店、舞厅、游戏厅等建筑物的一部分；
3.从事正常教学活动的中小学及其他学校的教学用校舍；
4.设在居民小区内，未获得相邻业主同意举办的书面意见及未获得房产部门改变房屋用途批准书的校舍。
5.商场、超市等人员密集场所；距离全日制中小学校周边过近处（指两校校园围墙间直线距离最近处200米以内）。
6.自然采光差，不利于通风和人员疏散的房屋。
7.其它不适于教学活动的房屋。
第十六条 教育培训机构的名称要确切表明其类别、层次和所在的具体行政区域，即县（市）区，符合民政部印发的《民办非企业单位名称管理暂行规定》（民发[1999]129号）等有关法律法规及省、市教育行政部门的规定，其“字号”应当由两个以上的汉字组成。不得与已审批的本市同行业学校名称相同，不得使用已被撤销的民办学校的名称，不得侵犯其他社会组织、单位或个人的知识产权及其他权利，不得损害国家、社会公共利益，不得违背社会道德风尚和带有封建迷信色彩，不得含有政党名称、党政军机关名称、社会团体名称、事业单位名称、企业名称及宗教界的寺、观、教堂名称和可能对公众造成欺骗或者误解的文字和内容。不得冠以“中华”、“中国”、“国际”、“吉林”等字样，不得使用“最高”、“最佳”、“第一”、“首家”等用语，且只准使用一个名称。县（市）区审批的教育培训机构不得仅冠以“吉林市”的行政区域称谓。两个以上民办培训学校向审批机关申请设立相同的符合规定的学校的名称，审批机关依照申请在先原则审批。城区审批的民办教育培训机构的名称为：吉林市××区××培训学校（培训中心），县（市）审批的民办教育培训机构的名称为：××县（市）××培训学校（培训中心）。
第十七条 批准筹设的民办培训学校，筹设期一般为一年，不颁发办学许可证。筹设期内，不得招收学生，不得非法集资，不得有擅自增设专业、变更办学地点及其他禁止性活动。筹设期内，对达到规定设置标准的，经申请并按要求履行程序后，可批准其正式设立。筹设期满，仍达不到规定标准或不提出正式设立申请的，审批机关不准予其继续开展与筹设学校有关的民事活动，不准予其办学，撤销筹设批准书，并向社会通告撤销决定。
拟批准设立的民办培训学校，报经上级教育行政部门民办教育工作机构审查，并向审批机关依法缴纳风险保证金后，由审批机关在政府门户网站上公告，并由办学单位按要求的项目和确定的内容，在指定媒体上进行公告，公告内容须包括机构全称、审批机关、批准文号、审批时间、详细办学地址及楼层房间号、法人代表、校长姓名、学校性质及办学类型，民办非学历培训学校、办学项目、招生对象、依法向审批机关缴纳的风险保证金数额等。公告后，审批机关方可颁发《办学许可证》。同时，在办学许可证上注明核准的培训对象，并于颁发《办学许可证》后的7日内向上级教育行政部门民办教育工作机构备案，其要求和要件目录由市教育行政主管部门确定。《办学许可证》的有效期为4年。
第十八条 学校取得办学许可证后，依法到当地民政和技术监督部门办理《民办非企业单位登记证》、《组织机构代码证》。民办培训学校必须“亮证”办学，将《办学许可证》正本悬挂于办学单位的醒目位置。必须按审批机关审批核准的办学地址、办学项目和招生对象办学。凡改变、增设办学项目，改变招生对象或在审批机关所在的行政区域内设立分支机构、变更办学地点，须依照有关法律法规和本《标准》，履行相关核准及公告程序。
第十九条 本标准由吉林市教育行政主管部门负责解释。
第二十条 本标准有效期二年，自2011年5月1日起施行。
