关于印发《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法》的通知
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关于印发《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法》的通知
云南省楚雄彝族自治州人民政府
关于印发《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法》的通知
楚政通〔2003〕77号
各县市人民政府，州直有关部门，楚雄开发区管委会：
现将楚雄彝族自治州第九届人大常委会第11次会议通过的《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法》和《关于制定〈楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法〉的说明》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年十一月五日
楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法
（2003年10月30日楚雄彝族自治州第九届人大常委会第11次会议通过）
第一条 为保障楚雄彝族自治州人民代表大会代表在闭会期间开展活动，执行代表职务，发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《云南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的有关规定，结合楚雄州的实际，制定本办法。
第二条 州人大代表在任期内，可持州人大常委会制发的“楚雄彝族自治州人民代表大会代表证”进行视察。
第三条 代表持证视察的主要内容是了解和检查本行政区域内宪法、法律、法规的贯彻实施情况；上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定的贯彻执行情况；代表大会的议案、代表建议案的办理情况；政治、经济和社会事业方面的情况；同人民群众生产、生活密切相关的情况和人民群众关心的重点、难点和热点问题等。
第四条 代表持证视察一般应就地、就近或在原选举单位进行，采取小型、灵活、多样的方式；视察一般以几个代表联合或代表个人单独进行；视察的内容、形式、单位、时间和参加视察的人数由代表自行确定；视察可以先通知被视察单位，也可以不通知被视察单位；视察可以听取情况介绍，也可以察看现场实况；视察的代表可以约见被视察单位的负责人，如需约见被视察单位的上级主管单位或政府有关负责人时，可请州或县（市）人大常委会联系安排。
代表持证视察不直接处理问题，所视察的问题与代表本人及亲属有直接利害关系的，应自觉回避。
第五条 代表持证视察前，一般应先向州、县（市）人大常委会提出要求。州、县（市）人大常委会应根据代表的要求，联系安排代表持证视察。州人大代表就地或在原选举单位范围内视察的，由县（市）人大常委会联系安排。
州、县（市）人大常委会要为代表持证视察提供服务，帮助协调解决有关问题，支持、指导代表开展持证视察工作。
第六条 被视察的单位要重视和支持州人大代表持证视察工作，自觉接受监督，如实介绍情况，对代表提出的问题作出必要的说明和回答，虚心听取代表的建议、批评和意见，认真研究，积极改进工作。
第七条 代表在持证视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，对需要向有关方面反映的情况，可以向州人大常委会提出书面建议、批评和意见，由州人大常委会选举联络工作委员会交由有关组织或机关办理。
承办单位收到代表在视察中提出的建议、批评和意见后，要认真研究办理，在规定的时限内将办理结果答复代表，并征求代表对办理结果的意见，同时将答复件抄报州人大常委会。
代表持证视察结束后，应及时将视察情况向被视察单位反馈，并报送州人大常委会。
第八条 代表所在单位应为代表持证视察给予时间保障，按正常出勤享受工资和其它待遇，对无固定工资收入的代表，应给予适当的误工补贴；代表持证视察应给予适当的视察补贴。误工补贴和视察补贴经费由州人大代表活动经费中列支，具体补贴办法按有关规定执行。
第九条 代表要加强学习，提高履职能力，积极履行代表职务。在视察工作中深入基层，密切联系群众，如实反映群众的意见和要求，自觉接受原选举单位和人民群众的监督，坚持依法办事、实事求是，恪尽职守，遵守国家保密制度，廉洁奉公，不徇私情，讲究文明礼貌。
第十条 本办法自通过之日起施行。一九八九年六月三十日楚雄彝族自治州第六届人大常委会第十四次会议通过的《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察试行办法》同时废止。
关于制定《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法》的
说明
2003年10月28日在州九届人大常委会第11次会议上
州人大常委会副主任 何根源
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受主任会议的委托，作关于制定《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法》的说明。
代表持证视察是人大代表在人代会闭会期间行使代表职权，开展代表活动的重要内容。做好代表持证视察工作，对于进一步搞好代表工作，密切人大代表同人民群众的联系，发挥代表作用，促进社会主义民主政治建设，具有重要的意义。1989年6月30日，楚雄彝族自治州第六届人大常委会第十四次会议通过了《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察试行办法》（以下简称《试行办法》），但《试行办法》是在《代表法》颁布之前制定的，随着人大代表工作的发展和实践，对进一步做好代表持证视察工作提出了新的要求。同时，为贯彻《代表法》的有关规定、中共云南省委(2003)8号文件和省人大常委会召开的代表工作座谈会议精神，为了推动代表持证视察工作，有必要重新制定代表持证视察办法。
现就（草案）中的几个主要问题作如下说明：
一、关于制定代表持证视察办法的依据
根据《代表法》和云南省有关法规，《办法》第一条明确规定，“根据楚雄彝族自治州人民代表大会常务委员会工作制度有关规定，制定人大代表持证视察办法”，修正为“根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《云南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的有关规定，结合楚雄州的实际，制定本办法”。
二、关于代表视察的原则
明确代表持证视察一般应就地、就近或在原选举单位进行，采取小型、灵活、多样的方式。视察的内容、形式、单位、时间和参加视察的人数由代表自行确定；视察可以先通知被视察单位，也可以不通知被视察单位；视察可以听取情况介绍，也可以察看现场实况。这样规定，明确了代表持证视察的主要范围，体现代表持证视察活动的组织和开展以代表为主体，视察方式灵活多样，结合实际。此外，还规定代表持证视察不直接处理问题，明确了代表持证视察的权限。
三、关于代表持证视察的服务
一是明确了代表持证视察前，一般应向州、县（市）人大常委会提出要求（第五条），代表持证视察结束后，应及时写出视察情况报告，并报送州人大常委会（第七条）。这样规定，是为了使州、县（市）人大常委会了解代表持证视察情况，做好视察服务工作。二是明确了州、县（市）人大常委会应根据代表的要求，联系安排代表持证视察。三是明确了州、县（市）人大常委会要为代表持证视察做好服务工作，支持、指导代表开展持证视察工作。
四、关于代表持证视察的保障
规定了对代表持证视察应给予适当的视察补贴，对无固定工资收入的代表，应给予适当的误工补贴。误工补贴和视察补贴经费由州人大代表活动经费中列支，具体补贴办法按有关规定执行。
《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法》（草案）和以上说明，请予审议。
对外贸易经济合作部、公安部、海关总署、国家药品监督管理局关于加强麻黄素类产品出口管理有关问题的通知
对外贸易经济合作部 公安部 等
对外贸易经济合作部、公安部、海关总署、国家药品监督管理局关于加强麻黄素类产品出口管理有关问题的通知
对外贸易经济合作部 公安部 海关总署 国家药品监督管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、公安厅（局）、医药管理局或相应的医药管理部门、卫生厅（局），海关总署，广东分署、各直属海关，各部委直属公司：
根据《国务院关于进一步加强麻黄素管理的通知》的要求，对麻黄素（含从麻黄草提取和化学合成的，包括左、右旋）及其盐类、麻黄素粗品（含麻黄浸膏、麻黄浸膏粉、麻黄草粉）、麻黄素衍生物以及以麻黄素为原料生产的单方制剂（以下简称麻黄素类产品）等的生产、经营、使用
、出口实行专项管理。为进一步贯彻落实这一文件精神，加强对麻黄素类产品出口的专项管理，在保障合法贸易的前提下，防止其流入非法渠道，现就麻黄素类产品出口管理有关问题通知如下：
一、12种麻黄素类产品（见附件一）均列入出口许可证管理（含已列入出口许可证管理的麻黄素和伪麻黄素），其商品编码以海关数据库的商品编码为准。
二、取消海关凭《外经贸部易制毒化学品出口批复单》验放麻黄素类产品出口的原规定，海关凭外经贸部授权的发证机关签发的出口许可证验放。
三、根据往年全国各主产地、各主营公司、生产企业麻黄类产品出口统计，现核定两类麻黄素类产品出口企业如下：
（一）麻黄素出口企业（见附件二）
（二）麻黄素以外麻黄素类产品出口的企业（见附件三）
被核定的经营企业必须严格遵守国家对麻黄素类产品管理的有关规定，严格执行出口许可证和出口购用证明管理制度，加强企业内部管理，堵塞漏洞；在经营活动中，切实防止麻黄素类产品流入非法制毒、贩毒渠道。对于在出口经营中经公安禁毒部门核实确有非法流失事实的企业，将
取消其麻黄素类产品出口经营资格。
除核定经营的企业外，其他企业一律不得经营麻黄素类产品出口业务。如确有业务需要，可通过核定公司代理出口。
四、根据全国历年麻黄素类产品出口报关实际情况，现确定北京、天津、上海、深圳口岸为麻黄素类产品出口指定报关口岸。
全国麻黄素类产品出口只能在上述指定的四个口岸海关报关出口，其它海关一律不再受理麻黄素类产品出口报关业务。
五、为保护我国的麻黄草资源，同时防止沙漠化现象的扩大，禁止出口麻黄草。
六、麻黄素类产品出口审批事宜，仍按外经贸部下发的《关于印发〈易制毒化学品进出口管理暂行规定〉的通知》（〔1997〕外经贸管发第258号）的有关规定办理。
本通知自1999年1月1日起执行。
附件：一、麻黄素类产品目录及编码
二、麻黄素出口企业名单
三、麻黄素以外麻黄素类产品出口的企业名单
附件一：麻黄素类产品目录及编码
麻黄素类产品目录及编码
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｜ 商 品 品 名 ｜ 商 品 编 码 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜1、麻黄素（麻黄碱）（盐酸麻黄碱） ｜29394100．01｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜2、伪麻黄素（伪麻黄碱）（盐酸伪麻黄碱） ｜29394200．01｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜3、硫酸麻黄碱 ｜29394100．01｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜4、硫酸伪麻黄碱 ｜29394200．01｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜5、消旋盐酸麻黄碱 ｜29394100．01｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜6、盐酸甲基麻黄碱 ｜29394900．06｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜7、消旋盐酸甲基麻黄碱 ｜29394900．07｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜8、草酸麻黄碱 ｜29394100．01｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜9、麻黄浸膏粉（含麻黄生物碱5－8％） ｜13023910．01｜
｜ ｜13023920．01｜
｜ ｜13023990．01｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜10、麻黄浸膏（含麻黄生物碱5－8％） ｜13023910．01｜
｜ ｜13023920．01｜
｜ ｜13023990．01｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜11、麻黄草粉（含麻黄生物碱1％左右） ｜12119049．01｜
｜ ｜12119059．01｜
｜ ｜12119099．01｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜12、麻黄碱盐类单方制剂（指盐酸麻黄碱片、盐酸麻｜30044090．01｜
｜黄碱注射剂、盐酸伪麻黄碱片、硫酸麻黄碱片） ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件二：麻黄素出口企业名单
1、中国医药保健品进出口总公司（含其子公司“珠海美康进出口公司”）
2、中国同源公司（含其子公司“北京同恒源进出口有限责任公司”）
3、中国医药（集团）公司
4、天津医药保健品进出口公司
5、内蒙古医药保健品进出口公司
6、内蒙古医药化工集团公司
7、内蒙古鄂托克前旗扶贫麻黄素厂
8、内蒙古赤峰制药厂
9、陕西省西安市医药保健品进出口公司
10、甘肃省医药保健品进出口公司
11、青海省医药保健品进出口公司
12、宁夏医药保健品进出口公司
13、宁夏夏城进出口公司
14、新疆医药保健品进出口公司
15、新疆机械化工五矿轻工进出口公司
16、新疆（建设兵团）农垦外经贸实业开发公司
17、新疆和硕麻黄素制品有限公司
18、新疆制药厂
19、新疆温泉县麻黄素厂
注：除1、2外，其余企业均不含子公司和分厂。
附件三：麻黄素以外麻黄素类产品出口的企业名单
1、中国医药保健品进出口总公司（含其子公司“珠海美康进出口公司”、“美康医药化工进出口公司”和“美康中药材进出口公司”）
2、中国同源公司（含其子公司“北京同恒源进出口有限责任公司”）
3、中国医药（集团）公司
4、天津医药保健品进出口公司
5、内蒙古医药保健品进出口公司
6、内蒙古医药化工集团公司
7、内蒙古五金矿产化工进出口公司
8、陕西省医药保健品进出口公司
9、陕西省西安市医药保健品进出口公司
10、甘肃省医药保健品进出口公司
11、甘肃省化工进出口公司
12、青海省医药保健品进出口公司
13、宁夏医药保健品进出口公司
14、宁夏夏城进出口公司
15、新疆医药保健品进出口公司
16、新疆机械化工五矿轻工进出口公司
17、新疆（建设兵团）农垦外经贸实业开发公司
18、中土畜广东茶叶进出口公司
19、湖南省医药保健品进出口公司
20、湖南麓山天然植物制药有限公司（麻黄浸膏粉）
21、北京南光兆利进出口公司
22、深圳沃兰德药业有限公司（麻黄素衍生物）
注：除1、2外其余企业均不含子公司和分厂。
1998年12月7日
最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于对非法越境去台人员的处理意见
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于对非法越境去台人员的处理意见
1982年6月30日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部
各省、市、自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）：
近年来，从祖国大陆尤其是沿海一些省份非法越境去台湾（包括澎湖、金门、马祖等岛屿）的人员有所增多。据广东、福建、浙江三省边防部门报告，1980年发现非法越境去台的87起、337人；1981年增至180起、1626人；今年头4个月，仍有继续增多的趋势。自中央宣布关于台湾回归祖国、实现和平统一的九条方针以来，非法越境去台的人员出现了一些新的复杂情况，有些地方的公、检、法机关在处理这个问题上认识不尽一致，口径也不统一。这种状况，既不利于正确贯彻中央对台工作的九条方针，也不利于保障边境安全，打击特务、反革命和其他刑事犯罪分子的破坏活动。为此特提出如下意见：
一、要配合宣传部门向广大群众和干部特别是广东、福建、浙江等沿海地区的群众和干部，正确地宣传中央关于对台工作的方针政策。着重阐明：台湾回归祖国、实现和平统一，是包括台湾人民在内的全国各族人民的共同意愿。我们党和政府向来以民族大义为重，对实现和平统一祖国的大业始终如一，坚持不渝。问题在于台湾当局仍然坚持分裂祖国、反共拒和的立场，致使台湾和大陆之间还处在敌对状态，连通邮、通商、通航和人员自由来往也难以实现。更有甚者，台湾当局对从海上逃去台湾的人员，心存敌意，或者武装阻击，拒绝入境，或者诬指无辜，任意捕杀。要将这种情况如实地向群众和干部进行教育，目前偷渡去台是非法的，劝告他们切勿轻信台湾当局的反动宣传而上当受骗。
二、大陆公民确有正当理由，需要经由香港或某个外国辗转去台的，必须按照我国公民因私出境的规定，向所在地公安机关申请办理签证手续，在办妥签证手续后，才可以准许出境。
三、凡是未经办理签证手续，擅自非法越境去台、澎、金、马、敌占岛屿的，应当区别不同情况，分别处理：
（1）进行反革命活动的，应按刑法分则第一章反革命罪有关条文定罪惩处。如策动、勾引、收买国家工作人员、现役军人、人民警察、民兵逃台的，应定为策动投敌叛变罪；为台湾当局窃取、刺探、提供情报的，供给武器军火的，参加特务组织或者接受敌人派遣任务的，应定为特务或资敌罪；进行反革命宣传，煽动他人一起逃台的，或在逃台后公开发表反共反人民言论的，应定为反革命宣传煽动罪。
（2）非法越境逃台，情节严重的，或者以营利为目的，组织、运送他人越境逃台的，应当根据刑法第一百七十六条、第一百七十七条的规定惩处。如果尚有走私、贩毒等其他犯罪行为的，应根据刑法的规定，数罪并罚。
（3）国家工作人员、现役军人、人民警察、民兵或者共产党员非法越境去台的，应当依法从重惩处。
（4）普通公民纯属好逸恶劳，羡慕资本主义生活方式或出于探亲、访友等目的而非法偷渡去台的，一般可不追究刑事责任，但应酌情给予必要的批评教育、训诫或者责令具结悔过。
以上意见，请你们报告党委，研究执行。
