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山西省阳泉市人民政府办公厅


阳政办发〔2003〕139号

阳泉市人民政府办公厅关于转发《阳泉市城镇灵活就业人员医疗保险试行办法》的通知



各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

市劳动和社会保障局拟定的《阳泉市城镇灵活就业人员医疗保险试行办法》（试行）已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ三年十二月二日



阳泉市城镇灵活就业人员医疗保险试行办法



为了保障城镇灵活就业人员的基本医疗，根据劳动和社会保障部《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅发[2003]10号）和晋劳社医[2003]215号等文件精神，制定本办法。

第一条 本办法所称城镇灵活就业人员，是指本市境内符合法定就业年龄，并且具有劳动能力的城镇个体经济组织业主（包括个体工商户）及其从业人员、自由职业者以及非全日制、临时性、弹性工作等灵活形式就业的人员。

第二条 灵活就业人员参加基本医疗保险，可以委托各级劳动保障行政部门认定的劳动保障事务代理机构或社区劳动保障服务机构办理参保。也可以由本人持有效身份证件和相关资料到医疗保险经办机构办理参保缴费，待条件成熟后，可到医疗保险经办机构指定的银行办理缴费业务。

第三条 灵活就业人员按本市上一年度在岗职工年平均工资为基数缴纳基本医疗保险费，缴费基数每年核定一次。灵活就业人员缴费比例可根据本人需要在以下两种方式中自由选择：缴费比例为4.5%的，不建立个人帐户，所缴费用全部纳入统筹基金。在原用人单位建立的个人帐户可予以保留，结余的存储额可继续使用；缴费比例为8.8%的，建立个人帐户，基本医疗保险个人帐户的划入比例，按照阳泉市基本医疗保险等有关规定执行。个体经济组织从业人员所缴基本医疗保险费，由业主和从业人员按我市规定比例分担。

第四条 灵活就业人员参加基本医疗保险，应同时参加阳泉市大病统筹保险，每月缴纳大病统筹费5元，随同基本医疗保险一并缴纳。大病统筹费由同级医疗保险经办机构统一筹集，集中向商业保险机构代为投保。

第五条 城镇灵活就业人员首次参加医疗保险连续缴费不满6个月的，只可以使用个人帐户实际额度；连续缴费满6个月后，可享受80%的医疗保险待遇，连续缴费满1年后，可按全市统一政策全额享受阳泉市参保职工医疗保险待遇。

符合下列情况之一的，不受以上条件的限制，可自缴费次月起享受阳泉市参保职工的医疗保险待遇：

（一）下岗职工停止领取基本生活费，并与用人单位中止或解除劳动关系后，在60天内参加医疗保险的；

（二）失业人员停止领取失业保险金后，在60天内参加医疗保险的；

（三）灵活就业人员在原用人单位已参加基本医疗保险并与其终止解除劳动关系后，在60天内按规定继续缴费的。

第六条 灵活就业人员参加医疗保险后，应按时、足额、连续缴费。欠缴医疗保险费的，从次月起暂停其医疗保险待遇，欠费期间停止个人帐户的使用和配置。欠缴医疗保险费3个月以内的，补缴医疗保险费并按规定按日加收2‰滞纳金后，恢复其医疗保险待遇。欠费期间发生的住院医疗费用，按照医疗保险的有关规定予以支付，但最多不超过本人补缴的医疗保险费。愈期3个月未缴费的，视为自动脱保，缴纳的保险费列入统筹基金部分，不予退还。自动脱保后重新参保的，按首次参保的规定享受基本医疗保险待遇。

第七条 本办法实施后，灵活就业人员参加医疗保险并连续缴费达到法定退休年龄，同时符合以下条件的，可享受退休人员医疗保险待遇：

（一）达到规定的医疗保险累计缴费年限，男缴费年限满25年，女缴费年限满20年，且实际缴费年限不低于15年。

（二）1986年9月30日前参加工作，在本办法实施后60天内参加医疗保险连续缴费的，在达到法定退休年龄时不达第七条第一款规定年限的，可按参保时的实际年龄到法定退休年龄计算为实际缴费年限，享受退休人员待遇，但实际缴费年限均不得低于10年。

（三）灵活就业人员达到法定退休年龄时，累计缴费年限或实际缴费年限不达规定的，以退休前一年本市在岗职工年平均工资为缴费基数足额补缴基本医疗保险费和大病统筹保险费后，方可享受退休人员医疗保险待遇。

第八条 灵活就业人员到参保单位就业后，单位为其接续医保手续，并享受该单位相应的医疗保险待遇。

第九条 灵活就业人员医疗保险基金并入阳泉市城镇职工基本医疗保险基金和大病统筹金统一管理。各级劳动保障行政部门为灵活就业人员医疗保险工作的主管部门，各级医疗保险经办机构具体负责灵活就业人员医疗保险的申报登记、缴费、基金管理和费用结算等业务。

第十条 灵活就业人员和定点医疗机构、医疗保险经办机构等工作人员不得采取隐瞒、欺骗等手段虚报、冒领医疗保险金，对虚报冒领的费用应全部予以追回，并对灵活就业人员处以虚报冒领费用3—5倍的罚款，并视情节轻重停止享受半年至一年的医疗保险待遇。对定点医疗机构和医疗保险经办机构工作人员按有关规定和协议给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十一条 同级财政和劳动保障行政部门根据灵活就业人员医疗保险扩面征缴情况，对经办机构进行奖励，具体办法另行制定。

第十二条 本办法未涉及的其它有关医疗保险事宜，按照阳泉市城镇职工基本医疗保险等有关规定执行。

第十三条 本办法由劳动保障行政部门负责解释。

第十四条 本办法从2004年1月1日起施行。


建设部


建设部关于印发《工程总承包企业资质管理暂行规定》（试行）的通知
1992年4月3日，建设部

根据一九八九年建设部二号令发布的《施工企业资质管理规定》，我们对全国施工企业进行了资质认证工作，将现有的施工企业划分为具有独立承包资格的施工企业和只能提供工程分包和劳务的非等级施工企业，实现了企业组织结构宏观调整的第一步目标。
目前，随着施工管理体制改革的不断深入，许多企业增强了工程设计、施工管理、材料设备采购能力，并总承包了一批建设项目，取得了较好的社会效益和经济效益，同时，以实现工程项目总承包为宗旨的企业集团也相应地发展起来，并已开拓了国内外市场。为适应这类企业的发展，
加快改革步伐，实现企业组织结构调整的第二步目标——就位一批工程总承包企业，特制定《工程总承包企业资质管理暂行规定》，现印发，请试行。
本规定只适用于照章纳税、依法经营、具有法人资格的企业，不包括以设计院为主体的设计工程公司。
由于对工程总承包企业的资质管理缺乏经验，请你们在试行中发现问题及时反映，以便进一步完善本《规定》。

附：工程总承包企业资质管理暂行规定（试行）

第一章 总 则
第一条 为加强对工程总承包企业的资质管理，提高工程建设的社会经济效益，维护建设市场秩序，制定本规定。
第二条 本规定所称的工程总承包企业，是指对工程从立项到交付使用全过程承包的企业，不包括以设计院为主体的设计工程公司。
本规定所称企业资质，是指企业的人员素质、管理水平、资金数量、承包能力和建设业绩。

第二章 资质管理
第三条 工程总承包企业按照资质条件分为三级。
第四条 各级工程总承包企业的资质应当符合以下条件：
一级工程总承包企业：
（一）近五年内承担过下列建设项目中两个以上工程项目的总承包：
1．大型工业、能源、交通等建设项目；
2．15万平方米以上的住宅区建设项目；
3．投资二亿元以上的公用建设项目。
（二）企业自有资金一亿元以上，其中自有流动资金3000万元以上。
（三）企业经理必须具有大专以上文化程度和15年以上从事工程建设管理的经历。企业的总工程师、总经济师、总会计师必须具有相应的高级职称。
（四）企业具有技术经济职称的人员占企业管理人员总数的70％以上，并不得少于500人。其中，具有工程师、经济师、会计师等中级以上技术经济职称的人员占有职称人员总数的60％以上，并不得少于300人。
（五）企业能派出项目管理班子对大型建设项目的工程质量、建设进度、工程造价等进行直接管理及有效的控制。
（六）企业年总产值在三亿元以上。
二级工程总承包企业：
（一）企业近五年内承担过下列建设项目中两个以上工程建设项目的总承包：
1．中型工业、能源、交通等建设项目；
2．10万平方米以上的住宅区建设项目；
3．投资一亿元以上的公用建设项目。
（二）企业自有资金3000万元以上，其中自有流动资金1000万元以上。
（三）企业经理具有大专以上文化程度和10年以上从事工程建设管理的经历。企业的总工程师、总会计师必须具有相应的高级职称，总经济师必须具有中级以上技术职称。
（四）具有技术经济职称的人员占企业管理人员总数的65％以上，并不得少于300人，其中，具有工程师、经济师、会计师等中级以上职称的人员占有职称人员总数的50％以上，并不得少于150人。
（五）能够派出项目管理班子对中型建设项目的工程质量、建设进度、工程造价等进行直接管理及有效的控制。
（六）年总产值在1．5亿元以上。
三级工程总承包企业：
（一）企业近五年内承担过下列建设项目中两个以上工程项目的总承包：
1．中、小型工业、能源、交通等建设项目；
2．5万平方米以上的住宅区建设项目；
3．投资4000万元以上的公用建设项目。
（二）企业自有资金1000万元以上，其中自有流动资金500万元以上。
（三）企业经理具有大专以上文化程度和八年以上从事工程建设管理的经历。企业的总工程师必须是高级工程师，总会计师、总经济师必须具有中级以上职称。
（四）具有技术经济职称的人员占企业管理人员总数的60％以上，并不得少于80人。其中，具有工程师、经济师、会计师等中级以上职称的人员占有职称人员总数的50％以上，并不得少于40人。
（五）能派出项目管理班子对工程建设项目的工程质量、建设进度、工程造价等进行直接管理及有效的控制。
（六）年总产值在5000万元以上。
第五条 工程总承包企业的资质等级实行分级审批。一级工程总承包企业由建设部审批。二、三级工程总承包企业，属于国务院有关部门的，由国务院有关部门审批，并向企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案；属于地方的，由省、自治区、直辖市人民政府
建设行政主管部门审批。
第六条 申请资质等级的工程总承包企业，应当向审批部门提交下列文件和证件；
（一）资质等级申请书；
（二）企业章程；
（三）企业法定代表人和技术经济负责人的任职、职称证明；
（四）企业的机构设置和人员统计表；
（五）银行出具的资金证明；
（六）已承担的具有代表性的总承包建设项目概况；
（七）列举本企业两个以上项目管理班子的人员构成、工作职责及开展工作情况；
（八）企业所属科研单位和科研人员情况；
（九）反映企业年度经营情况的生产、财务、劳动统计报表；
（十）企业自有或联合的设计单位情况；
（十一）其他有关文件、证件。
第七条 经审查合格的工程总承包企业，由资质审批部门发给《工程总承包企业资质等级证书》（以下简称《资质等级证书》）。
新开办的工程总承包企业暂定资质等级的，两年后由该企业提出申请，由原资质审批部门核定其正式等级。
第八条 取得《工程总承包企业资质等级证书》的企业，应当按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定，到工商行政管理部门办理注册登记手续。
第九条 工程总承包企业发生分立、合并、变更办公地址、营业范围、法定代表人和技术经济负责人的，应当在上级主管部门批准后三十日内，向原资质审批部门办理变更手续。
第十条 工程总承包企业的资质审批部门对工程总承包企业每隔两年进行一次资质复查，凡达不到原资质等级标准的，按照其实际达到的标准重新核定资质等级。二级以下总承包企业能够达到上一级资质等级标准的，可以根据本规定提出升级申请。

第三章 承包管理
第十一条 各级工程总承包企业必须在其资质登记的营业范围内总承包。
一级工程总承包企业可以承担本专业及与其资质相适应的其他专业的大型建设项目的总承包；
二级工程总承包企业可以承包本专业及与其资质相适应的其他专业的中型建设项目的总承包；
三级工程总承包企业可以承担普通中小型工业与民用建设项目的总承包。
各级工程总承包企业具体承包工程的范围，由资质审批部门确定。
第十二条 一、二级工程总承包企业可以跨省、自治区、直辖市独立承包工程。跨省、自治区、直辖市承包工程时，应当持有省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者国务院有关主管部门出具的外出承包证明，向当地建设行政主管部门登记备案。
第十三条 工程总承包企业可以通过投标承揽任务，也可以直接受建设行政主管部门或者建设单位的委托承揽任务；可以实行工程建设全过程的总承包，也可以进行分阶段的承包；可以独立进行总承包，也可以与其他单位联合总承包。
第十四条 工程总承包企业必须按照《资质等级证书》规定的承包范围从事总承包活动，不得无证或者越级总承包工程。
第十五条 工程总承包企业必须依法开展总承包活动，不得采用行贿、回扣等不正当手段获取建设任务。
第十六条 工程总承包企业不得倒手转包建设工程项目。前款所称倒手转包，是指将建设项目转包给其他单位承包，只收取管理费，不派项目管理班子对建设项目进行管理，不承担技术经济责任的行为。

第四章 罚 则
第十七条 工程总承包企业有下列行为之一的，除按照国家有关规定处理外，由原资质审批部门给予警告、降低资质等级或者吊销《资质等级证书》的处罚：
（一）申请资质等级隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（二）无证或者越级承包工程的；
（三）不按照规定的期限办理《资质等级证书》变更或者注销手续的；
（四）发生重大质量、安全事故的。
第十八条 擅自跨省、自治区、直辖市从事总承包活动的，由工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门视情节轻重，予以警告、责令停止总承包活动、责令返回原驻地等处罚。
第十九条 违反本规定第十六条的规定，倒手转包工程的，由工程所在地人民政府建设行政主管部门没收其非法所得。因倒手转包发生的质量、安全事故，由转包单位承担责任，并赔偿经济损失；情节严重的，可以责令其停止以总承包企业名义承包建设工程一年以上、两年以下。
第二十条 工程总承包企业对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十一条 在中国境内设立中外合资、中外合作工程总承包企业的，参照本规定执行。
第二十二条 本规定由建设部负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。