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机械电子工业部、劳动部


关于印发《机械电子行业评聘高级技师实施办法（试行）》的通知

　　根据劳动部劳人培（１９８９）１５号《关于评聘高级技师试点工作的意见》的要求，
现将《机械电子行业评聘高级技师实施办法（试行）》印发给你们（见附件一），请在评聘
高级技师的试点工作中参照执行。为使试点工作顺利开展，现将有关问题通知如下：

　　一、组织领导

　　这次评聘高级技师的试点工作是由劳动部会同机电部统一指导，共同组织实施的。为加
强试点工作的领导，机电部成立“评聘高级技师试点工作领导小组”。领导小组的职责主要
是按照劳动部的规定和要求，统一部署、指导和协调全行业的试点工作。领导小组成员有：

　　组长：　张贵贤（部人劳司总经济师）。
　　成员：　谷政协（部人劳司行业劳资处处长）；
　　　　　　万和平（部人劳司行业劳资处副处长）；
　　　　　　张学武（中国船舶工业总公司处长）；
　　　　　　罗文申（中国北方工业（集团）总公司副处长）。

　　评聘高级技师试点的日常业务工作由部人劳司行业劳资处负责。

　　各试点企业及主管部门亦应加强领导，认真研究，并尽快组织实施。

　　二、试点企业及工种范围

　　鉴于机械电子行业职工人数多、涉及范围广、技术工种复杂等实际状况，本着试点企业
应是具有行业的代表性、技师工作开展较好和自愿参加以及地区分布相对集中的原则，经劳
动部批准确定机械、电子、兵器、船舶和汽车五大行业的十四个企业作为全国首批评聘高级
技师的试点单位（见附件二）。

　　评聘高级技师的工种范围是在实行技师的工种范围内，根据生产需要，选择那些生产工
艺复杂、技术要求较高和能够反映综合技能的工种（岗位）进行评聘。

　　三、组织实施

　　凡地区所属的试点企业，由地方劳动部门会同试点企业的主管部门负责组织实施；其它
试点企业，分别由中国船舶工业总公司、中国北方工业（集团）总公司和解放、东风汽车工
业联营公司负责组织实施。

　　四、申报审批程序

　　凡地区所属的试点企业一律按照《机械电子行业评聘高级技师实施办法（试行）》中规
定的申报审批程序执行；兵器、船舶行业的试点企业，分别由中国北方工业（集团）总公司
和中国船舶工业总公司审查批准，由机电部颁发高级技师合格证书；汽车行业的试点企业，
分别由解放和东风汽车工业联营公司审查同意后，报机电部批准并颁发高级技师合格证书。

　　五、时间安排

　　这次试点工作的进度，原则上按照劳动部的要求进行。在坚持条件、保证质量的前提下，
争取在九月中旬完成试点工作。

　　六、各试点企业要根据劳动部和机电部的有关规定，制定出本单位的具体实施细则和工
作安排，并于七月初报机电部人劳司一份。

　　七、各试点企业及主管部门在试点过程中，应注意积累资料，总结经验，及时发现和解
决出现的各种问题，并将有关情况及时上报机电部人劳司。

附一：

　　　　　　　　机械电子行业评聘高级技师实施办法
　　　　　　　　　　　　（试　　行）

　　为稳定生产第一线高水平的技术人才，引导工人在生产岗位上刻苦钻研技术（业务），
鼓励技师在技艺上精益求精，发挥他们在振兴机械电子工业中的骨干作用，根据国务院国办
发（１９８８）１０号《关于从工人、农民及其他劳动者中选拔和培养各级技术人才的通知》
的精神和劳动部《关于评聘高级技师的实施意见（试行）》的规定，结合机械电子行业的实
际情况，特制定本办法。

　　一、实行范围

　　高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务，评聘高级技师是技师聘任制的组成
部分。因此，评聘高级技师只能在实行技师聘任制的工种范围内进行。凡在上述工种范围内
的生产岗位上作出突出贡献的技师均可申请参加考核、评定高级技师。

　　二、任职条件

　　（一）遵守国家政策、法令和法规，有高度的主人翁责任感和良好的职业道德。

　　（二）具有中等专业及其以上或相当中等专业水平和系统的本专业技术理论知识以及高
超、精湛的技艺和综合操作技能。

　　（三）担任技师三年以上，并且在本企业或本地区的本专业中具有一定的影响和知名度。

　　（四）在工艺改进、质量攻关、技术革新、技术改造方面，在学习、消化、推广和应用
国内外先进技术方面，在防止和排除重大事故隐患方面，在大型和高精尖设备的安装、调试、
操作、维修和保养等方面成绩显著，贡献突出。

　　（五）具有培养高级技术工人和技师的能力，并且积极主动无保留地传授技艺或绝技。

　　（六）能够坚持正常的生产和工作。

　　三、职务名称和比例限额

　　高级技师的职务名称要以专业或岗位为主并参照各行业技师的职务名称确定。

　　高级技师的比例限额，控制在应聘技师总数的百分之十以内。具体名额和津贴指标由单
位的上级主管部门统一掌握和下达。

　　四、职务津贴标准和待遇

　　被聘任的高级技师实行高级技师职务津贴（已享受的技师职务津贴予以取消）。高级技
师职务津贴标准，按每月人均五十元标准核算。每个高级技师的具体职务津贴标准由单位在
每月四十至六十元的幅度内自行确定，不得压低或提高。高级技师在受聘期间退休，其职务
津贴列入工资基数计算退休费。对核准下达的增资指标，企业列入生产成本，机关、事业单
位由工资科目开支。

　　被聘任的高级技师享受高级专业技术人员相应的待遇。

　　五、评审组织

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市机械电子工业主管部门，国家计划单列企业集团，
部归口单位都要建立健全高级技师评审委员会，负责本地区或本系统所属单位评审高级技师
的工作。评审委员会应有二分之一以上的高级工程师和高级技师参加。

　　各单位亦应建立相应的评审组织，负责本单位评审高级技师的工作。

　　六、评审程序和要求

　　高级技师的评审工作一般要经过学习动员、本人申报成绩或成果、撰写专业技术工作总
结或论文、填写申报表格、单位组织专家答辩考试、考核审查推荐、上级主管部门审核批准
和劳动部门颁发证书。

　　各级评审组织在考核审查时，应注意本人的实绩和对单位做出的贡献。在技术上除应具
有一技之长独到之处外，重点看是否具有一专多能的综合技艺和解决生产中出现的关键性技
术难题；在传授技艺上重点看能否带领高级技工和技师开展技术攻关或技术革新，并取得一
定的成效。

　　七、审批权限

　　高级技师的审批权限，地区所属单位的高级技师分别由各省、自治区、直辖市及计划单
列市的工人考核委员会或领导小组审核批准，同级劳动部门颁发高级技师合格证书；兵器、
船舶和汽车行业的直属单位的高级技师分别由中国北方工业（集团）总公司、中国船舶工业
总公司和中国汽车工业联合会审核批准及颁发高级技师合格证书；实行国家计划单列的企业
集团所属单位的高级技师分别由各企业集团审核批准，部颁发高级技师合格证书；部直属单
位的高级技师由部审核批准及颁发高级技师合格证书。

　　凡上述各级主管部门正式批准的高级技师均应报部人事劳动司备案。

　　高级技师实行聘任制，按规定程序取得高级技师合格证书后，由本单位进行聘任、颁发
聘书和签定聘约。聘期一般为三至四年。

　　八、评聘高级技师的其他问题，均按技师聘任制的有关规定执行。

　　九、各省、自治区、直辖市及计划单列市机械电子工业主管部门，国家计划单列企业集
团和部归口单位可以根据本办法制定具体实施细则。

　　十、本办法的解释权归机械电子工业部人事劳动司。

附二：

　　　　　　　　评聘高级技师试点企业名单

　　第一重型机器厂
　　哈尔滨量具刃具厂
　　沈阳重型机器厂
　　沈阳鼓风机厂
　　上海重型机器厂
　　上海先锋电机厂
　　上海建设机器厂
　　上海电视一厂
　　第一汽车制造厂
　　第二汽车制造厂
　　江南造船厂
　　大连造船厂
　　国营六一七厂
　　国营五二四厂

许霆案判决书根本的地方不合逻辑

龙城飞将


　　没有看到判决书原件，根据网上看到的资料，感觉该判决书并没有解决原先舆论哗然的问题，也没走出我在《许霆案重审一审可能再判有罪》、《许霆案罪与非罪判决的经济学基础》中的预测，一定会再判有罪。判决有罪，虽然没有直接的法律依据，但可以进行“解释”，可以附会，这样才可以使因许霆案件产生的一系列利益关系得以平衡。判无罪，有法律依据，就是刑法第三条，但会产生一系列新的利益冲突。所以，此次判决，如我之前一系列文章中所言，一定不会依照法律判决，因为这是要求依法判决与进行有罪判决的较量，是力的较量。

　　所以，想对许霆进行有罪判决，固然有认识的原因，更重要的是利益的原因，由利益关系产生的“力”。一旦判决他无罪，公安是不是抓错了，检察院是不是起诉错了，法院是不是出错案了，许霆是不是要求国家赔偿，其他许霆案件的当事人会不会提出类似的要求。大家已知云南的另一个许霆——何雷，若判许霆无罪，何雷也会要求翻案，云南的政法机关会答应吗？当然，成都的“许霆”和广州的“女许霆”与许霆的案情并不相同。

　　无论如何，根据我国的法律和法治原则，法院都应当遵照法律进行判决，不能根据所以的司法实践，灵活理解，扩大解释，类推定罪。无罪判决会触动一些利益关系，却标志着中国法治的进步，同时也是我们几千年专制国家的历史性进步。

　　由于有罪判决的思路在先，找不到法律的具体规定在后，所以才引起舆论哗然。一个合乎法律规定的判决，应当在有罪判决的思路与具体的法律规定之间，在许霆的具体事实与罪刑法定的具体规定之间找到桥梁。此次判决书恰巧暴露出这个桥梁没找到，两者之间仍是天堑，即在判决书得以成立的根本问题上存在严重逻辑问题。

　　根据判决书观点，ATM是金融机构。既然如此，许霆与机器交易就是顾客与金融机构交易。这是顺着法院逻辑的必然结论。这样，问题就来了，为什么顾客与金融机构之间进行交易，金融机构的机器出了问题，顾客就要负刑事责任？

　　依法院的说法，许霆是取1000元，帐户扣1元，许霆偷了另外的999元。这就是说，许霆是每取自己的一元，同时偷取999元。这也是说不通的。这里，许霆到底是为了取自己的钱偷了别人的钱，还是偷别人的钱的同时顺便取自己的钱，搅和在一起，说不清了。

　　刑法第三条规定：法无明文规定不为罪，判决书似乎回避了舆论一再提到的刑法第三条和刑诉法关于法无明文规定不为罪规定。判决书为什么要回避刑法最基本的规定，我们觉得是问号。

　　我国法制的基本原则之一是，法律适用一律平等。但判决书回避了舆论一再提出的，同是银行与顾客之间的交易行为，银行占了顾客便宜，要千辛万苦才能追回，银行不负任何责任。顾客占了银行便宜，却负刑事责任。这是违反了适用法律一律平等的原则。

　　本案的核心焦点是“秘密窃取”。法院认为“秘密窃取”是行为人自认为“秘密”。那么，如果许霆说，我是想占便宜，知道银行也能找到我。银行不来找我，我就先用这笔钱去做生意。银行找到我，我就归还他。根据判决书的逻辑，如果许霆这样回答就不是“秘密窃取”，是公开拿钱了。实际上，许霆也是这样供述的。看到的材料讲，他曾经等银行来追他，中间主动打电话给银行，还想先把这钱作为资本，挣了钱再还银行。
　
　　所以，综合地依据法院的逻辑，此时应当是判决不是“秘密窃取”才对呀，为什么还是判了有罪？根本的原因在于，利益使然。

　　几千年来，中国是一个专制国家。现在，民主与自由的春风已经吹进了中国，并且体现在宪法和刑法等一系列基本法律上，就应当不折不扣地执行法律，而不是以司法实践来抵消法律的规定。

　　纵观中国的法治气氛，可以发现，尽管中国现时有罪推定的气氛很浓，这只是对社会下层的老百姓而言，实际上对窃国大盗又是宽容得很。我们广大的网友，无论是有罪派，还是无罪派，没有必要也不应该与法院和检察院斗气。持这两种看法的人们，加上法院、检察院、律师、媒体，甚至包括许霆及其家人，大家的目标应该是一致的，就是认清事实，对照法律，找到一个依法判决的路径。共同的目标应当是打击犯罪，保护人民。

　　对许霆这类没有前科，主观恶性不大，一时不能自控，且法律没有明文规定为罪的情形，社会应当宽容，不应对他科以重刑。如果对这种小问题的人科重刑，对窃国大盗宽容，长此以往，会颠覆我们国家的社会基础。相信许霆这类的人们，经此磨难，若依照法律以民事方法解决，可能他一生一世感谢社会，还会用自己的事例教育周围的人们，对社会有极大的帮助。若强行判他有罪，甚至是重罪，在法律上找不到相应的条文，一方面会动摇国人对司法体系的信任，另一方面，长期的监禁，与另外一些主观恶性大，社会危害性大的罪犯关在一起，出来之后的他可能生活毫无着落，真的可能把他逼成一个“十恶不赦”的坏人，违反了我们进行刑罚的初衷。我们应当对此种前景有所预测。


2008-4-1
http://blog.sina.com.cn/u/1430985877