上海市社会公用计量标准器具管理办法
上海市人民政府
上海市社会公用计量标准器具管理办法
上海市人民政府
（1997年6月6日上海市人民政府发布）
第一条 （目的和依据）
为了加强对本市社会公用计量标准器具的管理，保障量值的准确可靠，根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的社会公用计量标准器具，是指由计量行政部门组织建立、作为统一本行政区域内量值的依据、在社会范围内具有计量公证作用的计量标准器具。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市范围内社会公用计量标准器具的建立、保持、使用和废除。
第四条 （主管部门）
上海市技术监督局（以下简称市技术监督局）是本市计量行政主管部门，负责本市社会公用计量标准器具的管理和监督工作。
本市各区、县计量行政部门在市技术监督局的指导下，按照职责分工，负责本行政区域内社会公用计量标准器具的管理和监督工作。
第五条 （规划的制定）
市技术监督局应当根据本市经济建设、社会发展和科技进步的需要，统一制定建立社会公用计量标准器具的规划，报市人民政府批准后实施。
第六条 （社会公用计量标准器具的建立）
建立社会公用计量标准器具，应当符合本市建立社会公用计量标准器具规划的要求。
属于基本的、通用的、为各行业服务的社会公用计量标准器具，设置在法定计量检定机构内；属于专业性较强、仅为个别行业所需要或者工作条件要求特殊的社会公用计量标准器具，经组织建立该社会公用计量标准器具的计量行政部门同意，可以设置在其他具有独立法人资格的计量检
定机构或者技术机构内。
第七条 （社会公用计量标准器具的考核）
社会公用计量标准器具经考核合格后，方可开展计量检定和校准服务。
区、县计量行政部门组织建立的各项本行政区域内最高等级的社会公用计量标准器具，由市技术监督局主持考核，市技术监督局组织建立的各项本行政区域内最高等级的社会公用计量标准器具，由国家计量行政部门主持考核；其它等级的，由组织建立该社会公用计量标准器具的计量行
政部门主持考核。
第八条 （社会公用计量标准器具的强制检定）
对社会公用计量标准器具，应当定期进行强制检定。
社会公用计量标准器具的强制检定，由原负责考核的计量行政部门指定的法定计量检定机构或者授权的其他计量检定机构、技术机构进行。
第九条 （社会公用计量标准器具的使用）
计量检定机构或者技术机构使用社会公用计量标准器具开展计量检定和校准服务，应当执行国家计量检定系统表和有关计量技术规范的要求，并出具相应的检定证书或者校准报告。
第十条 （社会公用计量标准器具的中止使用）
计量检定机构或者技术机构应当定期检查社会公用计量标准器具的技术状况，保证正常工作。
计量检定机构或者技术机构不得自行中止计量检定和校准服务。因故需要中止计量检定和校准服务的，应当履行下列手续：
（一）中止时间在30日以内的，报组织建立该社会公用计量标准器具的计量行政部门备案；
（二）中止时间超过30日的，报组织建立该社会公用计量标准器具的计量行政部门批准。
第十一条 （社会公用计量标准器具的拆卸改装）
因社会公用计量标准器具损坏或者原执行的国家计量检定系统表和有关计量技术规范修订等原因，需要拆卸或者改装社会公用计量标准器具的，应当报经组织建立该社会公用计量标准器具的计量行政部门批准。
第十二条 （社会公用计量标准器具废除的情形）
社会公用计量标准器具在使用过程中有下列情形之一的，应当予以废除：
（一）被其他社会公用计量标准器具所替代的；
（二）设置社会公用计量标准器具的机构被撤销的。
第十三条 （社会公用计量标准器具废除的申请）
废除社会公用计量标准器具，应当向市技术监督局提出申请：
（一）废除区、县计量行政部门组织建立的各项社会公用计量标准器具的，由区、县计量行政部门提出申请；
（二）废除市技术监督局组织建立的各项社会公用计量标准器具的，由设置社会公用计量标准器具的机构提出申请。
市技术监督局应当在接到申请之日起10日内，作出复核决定。经复核予以废除的，通知申请部门或者机构，并予以公告。
任何部门和机构不得使用已被废除的社会公用计量标准器具。
第十四条 （被废除的社会公用计量标准器具的处理）
被废除的社会公用计量标准器具，应当移送市技术监督局统一处理。
第十五条 （保存、维护、使用的制度和操作规范）
设置社会公用计量标准器具的计量检定机构或者技术机构，应当有完善的保存、维护、使用社会公用计量标准器具的制度和操作规范。
存放社会公用计量标准器具的场所，其环境温度、湿度以及防尘、防震、防腐蚀、抗干扰程度应当满足正常工作的需要。
第十六条 （社会公用计量标准器具的保管人员）
社会公用计量标准器具应当由专人负责保存、维护和使用。
负责保存、维护和使用社会公用计量标准器具的人员应当经过培训，并经计量行政部门考核合格，取得计量检定证件。
第十七条 （损害赔偿）
使用社会公用计量标准器具，因未执行国家计量检定系统表和有关计量技术规范而给委托人或者其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十八条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市技术监督局负责解释。
第十九条 （施行日期）
本办法自1997年7月1日起施行。
1997年6月6日
长治市人民政府关于印发长治市财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法的通知
山西省长治市人民政府
长治市人民政府关于印发长治市财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法的通知
长政发〔2008〕71号
各县市区人民政府、市直各委局办，各有关单位：
《长治市财政性资金项目工程预算和决算评审办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：长治市财政局财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法
二OO八年六月十三日
附件：
长治市财政性资金投资项目工程预算和决算评审办法
第一条为加强财政性资金投资项目预算和决算管理，强化财政投资评审，严格控制建设工程成本，节约财政投资资金，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、财政部《财政投资评审管理暂行办法》（财建〔2001〕591号）和《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称财政性资金投资项目工程预算和决算，是指项目单位在使用财政性资金投资工程类项目的预算和决算。
第三条对财政性资金投资项目工程预算和决算评审，主要目的是为政府及财政部门确定工程项目财政性预算提供依据；为政府投资工程招标投标、政府采购提供依据；为财政拨付建设资金和批复工程竣工决算、办理固定资产交付手续提供依据；为财政部门对财政性资金投资实施监督提供依据。
第四条财政投资评审工作由市财政部门统一组织实施，市财政局是财政投资评审管理的主管部门，市财政评审中心是财政投资评审工作的具体实施单位。财政性资金投资项目工程实行“先评审，后招标”、“先评审，后拨款”、“先评审，后批复决算”的财政投融资监督管理机制。
第五条财政性资金投资项目工程预算和决算评审的依据：
（一）项目投资计划、财政预算、财务会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与项目预算、结算相关的规定；
（二）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目勘察设计、招投标、施工图预算、施工合同、施工监理、施工管理、工程结算及工程竣工验收资料文件等；
（三）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；
（四）与项目预算和结算有关的市场价格信息、同类工程项目的造价及其他有关信息；
（五）项目预算和决算评审所需的其他依据。
第六条工程预算和决算评审的对象是财政性资金投资项目，项目单位应根据有关规定向评审机构提供评审所需的相关资料，并对送审资料的真实性、完整性、合法性负责。评审机构组织专业人员依法开展评审工作，并对评审结论的真实性、准确性负责。
第七条工程预算和决算评审应恪守客观公正、科学合理的原则，确保评审工作的独立性、客观性、科学性及评审结论的真实性、准确性。
第八条工程预算和决算评审，可采用工程项目预算、决（结）算全过程评审，也可采用对工程项目的预算或决（结）算单项评审。
第九条对市财政重大投资工程项目实行全过程跟踪评审问效机制，严格控制工程投资成本，节约财政投资资金，提高资金使用效益。从严控制工程施工过程中通过变更及现场签证等手段增加工程量和提高施工建筑标准，对工程重大变更和签证，需按基本建设程序报批后方可施工。
第十条对财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在自收到日起五个工作日内签署意见，并由项目建设单位和项目建设单位负责人盖章签字；若在评审机构送达建设项目评审结论五个工作日内不签署意见，则视同同意评审结论。项目建设单位应积极配合财政投资评审机构开展工作，对拒不配合或阻挠投资评审工作的，财政部门将予以通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。
第十一条对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理，触犯刑律的移交司法机关处理。
第十二条工程预算评审是项目单位取得可行性研究报告批复，经批准使用财政性资金投资，列入市财政年度预算，需评审的工程预算投资。
第十三条工程预算评审包括对项目基本建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他工程费用预算的评审。
第十四条工程预算评审所需评审资料由项目单位提供，项目单位提供的预算评审资料包括：
（一）项目立项、初步设计、可行性研究报告、项目征地拆迁及开工报告等批准性文件；
（二）项目勘察设计、施工图预算、工程量清单、预算定额、工程取费、材料价格、施工图纸 、施工监理及施工管理等资料；
（三）其他费用计取或支付的规定、标准、依据等文件资料。项目单位应在工程开工之前，将预算评审所需资料送评审机构评审。
第十五条项目单位提供的工程预算投资额不得超出政府相关部门批准的概（预）算投资额，预算评审应在批准的概（预）算投资额范围内进行审核。
第十六条预算评审是财政拨付工程资金的主要依据。已评审预算投资额的工程项目，市财政部门按工程进度拨付资金，建设期间累计拨付的工程资金应控制在评审预算投资额的80%之内，剩余资金在工程完工决算评审批复后拨付。
第十七条工程决算评审是基本建设项目竣工后，项目单位对承包人编制的工程结算进行审查，编制工程竣工决算，按规定向市财政部门提供决算进行评审批复。
第十八条工程决算评审包括对项目建筑安装工程投资结算、设备投资结算、待摊投资和其他投资完成情况，基本建设程序、组织管理、资金来源和资金使用、财务会计核算、概（预）算执行情况的评审。
第十九条工程决算评审所需评审资料由项目单位提供，项目单位提供的决算评审资料包括：
（一）预算评审所需的全部资料；
（二）工程竣工项目结算书、招投标手续、工程竣工图、签证变更资料、竣工财务决算、竣工验收等资料；
（三）其他工程决算相关资料。项目单位在工程竣工后，及时将决算评审所需资料送评审机构评审。
第二十条项目单位提供评审的工程决算额不得超出政府相关部门批准的概（预）算投资额，如工程设计发生变更或其他因素增加投资超出原批准的概（预）算投资额，应提供政府相关部门的批准手续。
第二十一条实行招投标或政府采购工程项目决算评审，应严格执行招投标和政府采购有关规定。项目单位提供的工程结算如超出招投标和政府采购规定范围及投资额的不予评审。
第二十二条决算评审结果是市财政部门拨付工程剩余款项的主要依据。对评审核减的工程项目概（预）算内投资额，经市财政部门审核确认后进行预算调减。
第二十三条本办法自发布之日起实施。
