关于印发《2006年三峡库区回水区水华预警和应急监测方案》的通知
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关于印发《2006年三峡库区回水区水华预警和应急监测方案》的通知
国家环境保护总局
环办〔2006〕38号
关于印发《2006年三峡库区回水区水华预警和应急监测方案》的通知
重庆市、湖北省环境保护局：
为加强三峡库区回水区水华预警和应急监测工作，探索三峡水库蓄水后次级河流回水区“水华”出现的规律，我局制定了《2006年三峡库区回水区水华预警和应急监测方案》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：2006年三峡库区回水区水华预警和应急监测方案
二○○六年三月二十四日
主题词: 环保 三峡库区 水华 监测 方案 通知
抄送：中国环境监测总站。
附件：
2006年三峡库区回水区水华预警和应急监测方案
2003年三峡水库二期蓄水后，三峡库区部分次级河流出现了多次不同程度的“水华”现象。针对这一问题，国家环境保护总局发出了《关于开展三峡库区水质预警和应急监测的通知》（环办函〔2004〕281号）。按照通知要求，自2004年起，中国环境监测总站组织三峡库区各有关环境监测站对三峡库区次级河流回水区和坝前水流较缓区域开展“水华”预警和应急监测工作，并对上述水域定期进行巡查。
2006年10月三峡水库将开始三期蓄水，水位将升至156米。为继续探索三峡水库蓄水后次级河流回水区“水华”出现的规律，及时获得有效的监测监视数据，掌握河流水质状况和水体营养状态，提早发现，提早防控，对库区次级河流回水区开展长期的“水华”预警和应急监测，特制定本监测方案。
一、监测范围
2006年，三峡库区回水区“水华”预警和应急监测范围为库区139米水位线下的回水区域，主要涉及31条长江一级支流和坝前长江干流木鱼岛库湾。
31条一级支流中，重庆库区23条，包括巫山县5条（大宁河、官渡河、抱龙河、大溪河、三溪河）、奉节县3条（梅溪河、朱衣河、草堂河）、云阳县4条（长滩河、澎溪河、汤溪河、磨刀溪）、万州区4条（五桥河、石桥河、瀼渡河、苎溪河）、忠县4条（汝溪河、黄金河、东溪河、玉溪河）、丰都县2条（龙河、赤溪河）、涪陵区1条（渠溪河）；湖北库区8条，包括宜昌市2条（黄柏河、太平溪）、兴山县1条（香溪河）、秭归县4条（童庄河、九畹溪、叱溪河、青干河）、巴东县1条（神农溪）。
二、断面布设
2006年，三峡库区回水区“水华”预警和应急监测共布设63个监测断面（附表1），具体布设情况为：
（1）在每条河流的回水区中段和回水区上游(未入回水区)各布设1个监测断面（重庆忠县玉溪河因河段较短，仅在其回水区中段布设1个断面；万州区苎溪河污染源较多，在其回水区中段布设2个断面），共62个监测断面。
（2）在坝前回水区木鱼岛库湾布设１个监测断面。
三、监测指标
（1）“水华”预警监测项目：共19项，分别为pH、溶解氧（DO）、化学需氧量（CODCr）、高锰酸盐指数（CODMn）、氨氮(NH4-N)、总氮(TN)、总磷(TP)、石油类(OIL)、五日生化需氧量（BOD5）、汞（Hg）、铅（Pb）、挥发酚、叶绿素a(Chla)、透明度(SD)、悬浮物、电导率、水温、流量、流速。
（2）“水华”应急监测项目：共11项，分别为水温、流量、流速、溶解氧、叶绿素a、透明度、高锰酸盐指数、总氮、总磷、化学需氧量、优势藻类。
（3）“水华”应急描述项目：水色、气味、水面漂浮物情况、“水华”范围（河长、河宽）等。
（4）地理位置：开展“水华”预警监测和应急监测时，记录监测断面所在地理位置（经度、纬度）。
四、监测时间和频次
（1）“水华”预警监测：2006年4月-10月，每月监测一次，监测时间为1日-10日。此外，各有关监测站每月须对回水区至少开展三次定期巡查（上、中、下旬各一次），并填写“水华”预警巡查记录表（附表2）。
（2）“水华”应急监测：在巡查中或通过其它渠道得知“水华”出现，必须立即展开应急监测工作，做好现场采样和实验室测试分析，同时填写“水华”应急监测记录表（附表3）。
五、监测方法和评价标准
“水华”预警和应急监测断面采样要求按照《地表水和污水监测技术规范》进行。水质评价和水体营养状况评价分别执行《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》和中国环境监测总站制定的《湖泊水库富营养化评价方法及分级技术规定》（总站生函090号）。
六、报告和数据报送要求
（一）报送内容和报送时间
“水华”预警监测期间，重庆市环境监测中心负责收集汇总重庆库区所有23条河流46个断面的监测数据，并形成监测评价报告；湖北省宜昌市环境监测站负责收集汇总湖北库区夷陵区、秭归县、兴山县7条河流和木鱼岛库湾1个断面共15个断面的监测数据，并形成监测评价报告；湖北省巴东县站对巴东县2个断面的监测数据进行分析汇总并形成监测评价报告。上述3个监测站于每月20日前将监测数据和监测评价报告报送中国环境监测总站，同时负责收集汇总预警巡查报告，随时报送。总站于每月月底前完成“水华”预警和应急监测报告，报送国家环境保护总局。
“水华”发生期间，各相关监测站须及时进行现场记录和应急监测，将监测结果以专报形式报送总站，必要时可直接报送总局。总站据此形成快报，报送总局。
（二）报送方式
监测评价报告为WORD文件，监测数据为EXCEL文件（附表4）。WORD文件和EXCEL文件均须注明拟稿人、审核人和签发人，并以电子邮件方式进行报送。
七、联系方式
联系人：何立环、张建辉
联系电话：010-84634217，13681292906（何立环）
010-84633677，13601313082（张建辉）
传真：010-84633677
通讯地址：北京市朝阳区北四环东路育慧南路1号
中国环境监测总站生态室
邮编：100029
电子邮件：eco@cnemc.cn；huandm@163.com
附表：1、2006年三峡库区回水区“水华”预警监测断面（63个）；2、“水华”预警巡查记录表；3、“水华”应急现场记录表；4、2006年三峡库区回水区“水华”预警监测数据及评价表
http://www.zhb.gov.cn/image20010518/6355.doc
上海市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则
上海市人大常委会
（1990年12月22日上海市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一条 为了使市人民代表大会常务委员会主任会议处理重要日常工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《上海市人民代表大会议事规则》和《上海市人民代表大会常务委员会议事规则》，制定本规则。
第二条 市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长组成主任会议。
第三条 主任会议由常务委员会主任召集并主持。常务委员会主任可以委托一位副主任召集并主持主任会议。
第四条 主任会议每月至少举行一次，必要时可以临时召集。
主任会议必须有全体组成人员的过半数出席始得举行。
第五条 主任会议讨论决定问题，实行民主集中制，严格依法办事。
主任会议的决定，必须由全体组成人员的过半数同意。
第六条 主任会议处理常务委员会的重要日常工作：
（一）决定常务委员会每次会议举行的日期；拟定常务委员会会议议程草案和日程草案，提请常务委员会会议决定；确定常务委员会会议列席人员；
（二）审议市人民代表大会主席团交付常务委员会主任会议审议的代表议案，向常务委员会提出审议结果的报告；
（三）听取市人民代表大会各专门委员会提出的关于市人民代表大会主席团交付审议的代表议案的审议结果报告，提请常务委员会会议审议；
（四）提出常务委员会向代表大会作的工作报告（草案）和召集市人民代表大会有关准备事项的建议，提请常务委员会会议审议；
（五）对市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会向常务委员会提出的议案，决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议；
（六）对常务委员会组成人员五人以上联名提出的属于常务委员会职权范围内的议案，决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；
（七）对常务委员会组成人员五人以上联名书面提出的质询案，决定交受质询机关答复；
（八）提出由主任会议拟定的地方性法规（草案）和决议、决定（草案），提请常务委员会会议审议；
（九）讨论市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院提请常务委员会任免、决定任免或批准任免的事项，听取人事工作委员会的初步审议意见，决定提请常务委员会会议审议；
（十）提出应由主任会议提名常务委员会任免的人选；
（十一）决定常务委员会办公厅和研究室副主任的任免；
（十二）听取市人民代表大会各专门委员会、常务委员会各工作委员会提出的关于下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、本级人民政府不适当的决定和命令的初步审查意见，决定提请常务委员会会议审议；
（十三）讨论人民群众对市人民政府、市人民法院、市人民检察院和国家工作人员重要的申诉和意见，提出处理意见，必要时提请常务委员会会议审议；
（十四）听取市人民政府及其有关部门、市高级人民法院、市人民检察院的专题工作汇报，提出处理意见；对重要的专题工作汇报，提请常务委员会会议审议；
（十五）拟定常务委员会年度工作要点（草案），提请常务委员会会议审议通过，并组织实施；
（十六）向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的其他议案；
（十七）指导和协调市人民代表大会各专门委员会的工作，听取和讨论各专门委员会的工作汇报，对有关的重大问题，提请常务委员会会议审议；
（十八）对市人民代表大会各专门委员会和常务委员会有关部门提出的视察报告和调查报告，提出处理意见，印发常务委员会组成人员，或者提请常务委员会会议审议；
（十九）听取常务委员会各工作委员会、办公厅和研究室的工作汇报，讨论、决定有关重要事项；
（二十）讨论区、县人民代表大会常务委员会提出的需要答复的有关事项，提出处理意见；
（二十一）讨论全国人民代表大会常务委员会交办的有关事项，提出办理意见；
（二十二）处理常务委员会授权的事项和其他重要日常工作。
第七条 主任会议的议题，由秘书长提出，常务委员会主任或主任委托的副主任确定。
第八条 在主任会议举行的三天前，办公厅应将会议议题、开会日期和地点通知主任会议组成人员，并将会议文件提前送达主任会议组成人员。
临时召集的主任会议，不适用前款规定。
第九条 市人民代表大会各专门委员会和常务委员会各工作委员会负责人，副秘书长，办公厅和研究室负责人列席主任会议。经常务委员会主任或主任委托的副主任确定，市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院以及有关部门的负责人可以列席主任会议。
第十条 主任会议通过的文件和决定的事项需要行文时，由常务委员会主任或分管的副主任签发。
第十一条 主任会议应作会议记录并编印会议纪要。会议纪要由秘书长签发，并印发常务委员会组成人员。
第十二条 主任会议讨论的重要问题和决定的事项，经常务委员会主任或主任委托的副主任同意，可以发布新闻。
第十三条 本规则自公布之日起施行。
1990年12月31日
音像制品复制单位被诉侵权以授权书进行抗辩，法院不予认可
董世连
音像制品相关的版权关系复杂，例如一部音乐唱片的相关的权利人包括：词、曲作者的著作权权，表演者的表演权，录音录像者的邻接权等相关权利。音像制品复制单位进行音像制品复制行为，应该严格审查，尽到相关义务。
一、音像制品复制单位的审查义务
根据《音像制品管理条例》等相关规定和实践，音像制品复制单位在接受委托复制音像制品时，应注意以下几点：
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接受委托复制的音像制品属于非卖品的，应当验证经省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发并由委托单位盖章的音像制品复制委托书。
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（四）音像制品出版符合法定许可条件时，需要根据相关规定，审核委托人提供的音著协出具的使用收费证明。
二、音像制品复制单位被诉侵权，仅以授权书进行抗辩，法院不予认可
司法实践中，音像制品复制单位被诉侵权后，常以复制行为是接受他人委托并出具《音像制品复制委托书》，而且还会以双方约定的“委托人对侵权行为承担法律责任”为由进行抗辩，否认承担侵权责任。
根据上述“音像制品复制单位的审查义务”分析，复制单位的义务不仅限于按照委托人出具委托书进行复制行为。司法实践中，法院对此抗辩也不予认可，例如在“滚石唱片公司诉大厂彩虹公司（复制单位）和伟地电子出版社（委托单位）侵犯录音制作者权案”的判决中，法院认为：被告大厂彩虹公司未尽审核义务，以侵权责任应由委托人承担作为抗辩理由不能成立。因此，两被告共同构成侵犯原告的邻接权，应当共同承担侵权责任。（2010-4-26，董世连律师）
